Приложение. Муниципальная программа Пестяковского муниципального района "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пестяковского муниципального района"

Приложение
к постановлению
Администрации Пестяковского
муниципального района
от 8 ноября 2013 г. N 414

Муниципальная программа
Пестяковского муниципального района "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пестяковского муниципального района"

1. Паспорт муниципальной программы Пестяковского муниципального района

Наименование программы	Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пестяковского муниципального района
Срок реализации программы	2014 - 2016
Администратор программы	Администрация Пестяковского муниципального района
Исполнители программы	Отдел экономики, планирования, реализации программ и муниципального заказа Отдел учета и отчетности Финансовый отдел
Перечень подпрограмм	Специальные подпрограммы: 1. Обеспечение жильем молодых семей 2 Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования Аналитическая подпрограмма: 1. Развитие систем коммунальной инфраструктуры Пестяковского муниципального района
Цель (цели) программы	1. Повышение доступности приобретения жилья в Пестяковском муниципальном районе для граждан и семей, нуждающихся в улучшении жилищных, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования 2. Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; 3. Развитие системного подхода к решению экологических проблем Пестяковского муниципального района Ивановской области, улучшение экологической ситуации в районе.
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 - 954,4 тыс. руб. 2015 - 871,3 тыс. руб. 2016 - 872,8 тыс. руб. - бюджет Пестяковского муниципального района: 2014 - 954,4 тыс. руб. 2015 - 871,3 тыс. руб. 2016 - 339,6 тыс. руб. - областной бюджет: 2014 - 0 тыс. руб. 2015 - 0 тыс. руб. 2016 - 0 тыс. руб. - федеральный бюджет: 2014 - 0 тыс. руб. 2015 - 0 тыс. руб. 2016 - 0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Поддержка платежеспособного спроса на жилье

Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

Как показывает практика последних лет, ипотечное жилищное кредитование остается одним из самых эффективных способов решения жилищных проблем. В рамках долгосрочной целевой программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Пестяковском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы" в районе действует механизм поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он реализуется путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам. В 2012 году, воспользовавшись субсидией, свои жилищные условия улучшила 1 семья, в 2013 - еще одна семья.

Для расширения направлений использования гражданами предоставляемой субсидии, в программу были внесены изменения, позволяющие использовать субсидии на оплату первоначального взноса или на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, привлеченным в целях приобретения жилого помещения на основании договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, а также на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированным кредитам.

Обеспечение жильем молодых семей

Обеспечение жильем молодых семей - один из инструментов решения демографических проблем района. На протяжении многих лет для области остается характерной естественная убыль населения. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы должна стать основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлиять на улучшение демографической ситуации в районе.

На решение этих вопросов направлены мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Пестяковского муниципального района на 2011 - 2015 годы". За период 2010 - 2013 годов 17 молодых семей получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений. За весь период реализации подпрограммы (начиная с 2006 года) 37 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

Табл. 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
1	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Пестяковского района (на конец года)	кв. м. на 1 чел.	28,1	28,9	29,6	30,1
2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (за год)	семей	4	3	6	6
3.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (за год)	семей	--	--	1	1
4.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,5	4,5	4,6	4,4
5.	Стоимость 1 кв. м. жилья	тыс. руб.	12	15	20	20

2.2. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры

Одним из приоритетов жилищной политики Пестяковского муниципального района является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

Основной проблемой систем водоснабжения населенных пунктов Пестяковского муниципального района является неудовлетворительное состояние объектов водоснабжения, связанное с износом коммуникаций, которые не отвечают нормативным требованиям. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в настоящее время в среднем 75 процентов. Большинство водопроводов и локальных систем водоснабжения были введены в эксплуатацию более 20-25 лет назад. Срок эксплуатации ряда водопроводов и отдельных их веток истек, соответственно увеличилось количество аварий.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является недостаточное качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее установленным стандартам.

С 2010 года на территории района реализация мероприятий по реконструкции объектов водоснабжения с высоким уровнем износа осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Пестяковского муниципального района чистой питьевой водой".

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

Табл. 3

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012		2013 (оценка)
1	Уровень износа водопроводных сетей	%	90	85	80		75
2.	Протяженность водопроводных сетей	км	59,2	61,4		61,3	61,8
3.	Заменено водопроводных сетей	км	1,1	2,2		0,5	2,4
4.	Отремонтировано:
	колодцев	ед.	10	12		5	1
	водонапорных башен	ед.	1	3		-	1
	Водоразборных колонок	ед.	1	3		-	-

Следовательно, для дальнейшего развития коммунальной инфраструктуры, обеспечения потребителей качественными коммунальными услугами в полном объеме и возможности присоединения к системам водоснабжения новых потребителей требуется проведение ремонта и реконструкции основных сооружений систем водоснабжения.

2.3. Экологическая ситуация в районе

Устойчивое развитие территории Пестяковского района, надлежащее качество жизни и здоровья населения, его безопасность возможны только при условии решения экологических проблем, сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Основной проблемой в Пестяковском муниципальном районе является загрязнение почв (земель) отходами производства и потребления, а также недостаточный уровень экологической культуры населения.

Приоритетным направлением деятельности в области экологии, на данный момент, является повышение уровня культуры, формирование экологического мировоззрения - основы саморегламентации каждого человека по отношению к окружающей среде.

Решение экологических проблем Пестяковского района требует продолжения реализации природоохранных мероприятий по различным направлениям деятельности в области охраны окружающей среды, что связано с длительностью сроков реализации мероприятий и значительными объемами финансирования.

Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов является важной составляющей системы санитарной очистки территории Пестяковского района, от безопасного функционирования полигона ТБО зависит экологическое благополучие жителей муниципального образования. Решение вопроса строительства полигона захоронения ТБО с одновременным приведением его в соответствие с требованиями действующих норм и правил в течение ближайших четырех лет является необходимым.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

Табл. 4

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
1	Количество несанкционированных, на территории Пестяковского муниципального района, свалок ТБО	Ед.	6	6	5	4
2.	Степень загрязнения природных территорий объектами размещения ТБО	%	60	70	50	40
3.	Уровень загрязнения подземных вод под объектами размещения ТБО	%	40	40	30	30

3. Цели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

3.1. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

1. Повышение доступности приобретения жилья в Пестяковском муниципальном районе для граждан и семей, нуждающихся в улучшении жилищных, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования

2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Данные цели будут достигаться за счет государственной и муниципальной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования, а также реализации мер по обеспечению жильем молодых семей.

За период с 2014 по 2016 в рамках реализации Программы смогут улучшить жилищные условия не менее 21 молодой семьи, а также не менее 4 семей за счет мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Вместе с тем, достижение указанных результатов будет невозможно без соответствующего софинансирования расходов со стороны федерального и областного бюджетов.

3. Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению.

4. Развитие системного подхода к решению экологических проблем Пестяковского муниципального района Ивановской области, улучшение экологической ситуации в районе.

Целевые показатели реализации программы представлены в нижеследующей таблице:

Табл. 5

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012	2013 (оценка)	2014	2015	2016
Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования
1.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Пестяковского района (на конец года)	кв. м. на 1 чел.	29,6	30,1	30,3	30,7	31,0
2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия начиная с 2006 г. нарастающим итогом	семей	34	37	43	49	55
	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за год		4	3	6	6	6
3.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования нарастающим итогом	семей	1	2	4	6	-
	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования за год	семей	1	1	2	2	-
4	Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год	единиц	6	7	9	10	11
Обеспечение населения Пестяковского муниципального района чистой питьевой водой
6.	Заменено водопроводных сетей	км	0,5	2,4	1,7	0,8	0,7
7.	степень обеспеченности населения услугами водоснабжения и водоотведения к общей численности населения	%	75	80	85	87	90
8.	уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	80	75	70	68	65
Экологическая безопасность Пестяковского муниципального района
9.	количество земельных участков под размещение твердых бытовых отходов на территории Пестяковского района	ед.	0	0	0	0	1
10.	уровень негативного воздействия на окружающую среду	%	60	60	50	40	10
11.	уровень экологического воспитания населения Пестяковского района	%	40	60	50	60	80

Пояснения к таблице:

отчетные значения целевого индикатора (показателя)N1 определяются по данным официального статистического наблюдения;

отчетные значения целевых индикаторов (показателей) N 2-3 определяются по данным отдела экономики, планирования, реализации программ и муниципального заказа Администрации Пестяковского муниципального района;

отчетные значения целевого индикатора (показателя)N4 определяются по данным официального статистического наблюдения (Сбербанк РФ).

отчетные значения целевых индикаторов (показателей) N 6-8 определяются на основании отчетных данных администраций поселений

отчетные значения целевого индикатора (показателя) N 10 определяются на основании заключения ТЦ "Иваново - Геомониторинг", выполненного по результатам бурения и последующего гидромихимического опробирования скважин в районе свалки временного хранения ТБО; ежеквартального мониторинга территории района на предмет обнаружения новых несанкционированных свалок ТБО;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) N 10 определяются на основании планов мероприятий городского и сельских поселений по экологическому воспитанию и просвещению населения района.

3.2. Подпрограммы программы

Муниципальная программа реализуется посредством подпрограмм одной аналитической подпрограммы и двух специальных подпрограмм, направленных на достижение ее целей:

1. Специальные подпрограммы

- "Обеспечение жильем молодых семей"

- "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" направленных на достижение ее целей.

Данные подпрограммы направлены на создание дополнительного спроса на жилье за счет средств государственной поддержки.

2. Аналитическая подпрограмма

- "Развитие систем коммунальной инфраструктуры Пестяковского муниципального района", направленная на снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Табл. 6

N п/п	Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения	2014 (тыс. руб.)	2015 (тыс. руб.)	2016 (тыс. руб.)
Программа, всего		954,4	871,3	872,8
бюджетные ассигнования		954,4	871,3	872,8
- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
- областной бюджет		0,0	0,0	0,0
- бюджет Пестяковского муниципального района		954,4	871,3	872,8
1	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	358,3	300,0	372,8
	бюджетные ассигнования	358,3	300,0	372,8
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0
	- бюджет Пестяковского муниципального района	358,3	300,0	372,8
2	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	143,6	71,3	-
	бюджетные ассигнования	143,6	71,3	-
	- федеральный бюджет			-
	- областной бюджет
	- бюджет Пестяковского муниципального района	143,6	71,3	-
3	Подпрограмма "Развитие систем коммунальной инфраструктуры Пестяковского муниципального района"	452,5	500,0	500,0
	- бюджетные ассигнования	452,5	500,0	500,0
	- бюджет Пестяковского муниципального района	452,5	500,0	500,0

Пояснительная записка

1. Основание для утверждения муниципальной программы.

Основанием для утверждения муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пестяковского муниципального района" является перечень муниципальных программ Пестяковского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Пестяковского муниципального района от 26.09.2013 N 354 "Об утверждении перечня муниципальных программ Пестяковского муниципального района на 2014 - 2016 гг." (в действ. ред.).

2. Обоснование соответствия цели (целей) муниципальной программы стратегическим целям и приоритетам развития Пестяковского муниципального района в соответствующей сфере.

Соответствие цели (целей) Программы стратегическим целям и приоритетам развития Пестяковского муниципального района.

N п/п	Цели муниципальной программы	Стратегические цели развития Пестяковского муниципального района
1.	Повышение доступности приобретения жилья в Пестяковском муниципальном районе для граждан и семей, нуждающихся в улучшении жилищных, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования	Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на основе повышения качества и уровня жизни
2.	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению	Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения на основе повышения качества и уровня жизни
3	Развитие системного подхода к решению экологических проблем Пестяковского муниципального района Ивановской области, улучшение экологической ситуации в районе.	Улучшение экологического состояния окружающей среды и благоустройства населенных пунктов

3. Обоснование перечня аналитических мероприятий Программы.

Соответствие аналитических мероприятий Программы расходным обязательствам Пестяковского муниципального района

N п/п	Аналитическая подпрограмма / мероприятие	Расходное обязательство Пестяковского муниципального района
		Наименование	Код
1.	Подпрограмма "Развитие систем коммунальной инфраструктуры Пестяковского муниципального района
1.1.	Иные межбюджетные трансферты бюджетам бюджетной системы на обеспечение населения Пестяковского муниципального района чистой питьевой водой	Расходные обязательства, возникшие в результате принятия правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы российской Федерации	РП-Б
1.2.	Мероприятия по утилизации твердых бытовых отходов	Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	РМ-А-1700