Приложение. Государственная программа Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области"

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 13 ноября 2013 г. N 458-п

Государственная программа
Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области"

1. Паспорт государственной программы Ивановской области

Наименование программы	Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области
Срок реализации программы	2014 - 2020 годы
Администратор программы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
Перечень исполнителей программы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Перечень подпрограмм	Аналитические подпрограммы: 1. Оперативное предупреждение и ликвидация последствий аварийных ситуаций на муниципальных объектах ЖКХ 2. Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод 3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан 4. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области Специальные подпрограммы: 1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры 2. Обеспечение жильем молодых семей 3. Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования 4. Стимулирование развития жилищного строительства 5. Развитие газификации Ивановской области 6. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области
Цель (цели) программы	1. Стимулирование развития жилищного строительства 2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования 3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством 4. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Ивановской области 5. Повышение уровня газификации Ивановской области природным газом
Объем ресурсного обеспечения программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год- 2 167 594,7 тыс. руб. 2015 год - 1 634 928,0 тыс. руб. 2016 год - 867 221,3 тыс. руб. 2017 год - 700 000,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. - областной бюджет: 2014 год- 2 031 798,3 тыс. руб. 2015 год - 1 627 548,3 тыс. руб. 2016 год - 859 845,8 тыс. руб. 2017 год - 700 000,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. - федеральный бюджет: 2014 год - 135 796,4 тыс. руб. 2015 год - 7 379,7 тыс. руб. 2016 год - 7 375,5 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. Общий объем внебюджетного финансирования: 2014 год - 446 618,6 тыс. руб. 2015 год - 163 057,8 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. - от физических и юридических лиц (Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) 2014 год - 446 618,6 тыс. руб. 2015 год - 163 057,8 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области

2.1. Развитие жилищного строительства

В 2010 - 2012 годах на территории Ивановской области введено в действие 628,7 тыс. кв. метров нового жилья. Ежегодно в Ивановской области строится более 2 тысяч новых благоустроенных квартир. Последние годы в регионе наблюдается стабильный рост объемов жилищного строительства. Но в то же время плановых цифр по объему ввода жилья, установленных Министерством регионального развития Российской Федерации для Ивановской области, достичь не удается. Так, плановый показатель 2012 года исполнен только на 80,7% (план - 275 тыс. кв. м жилья, факт - 221,9 тыс. кв. м).

Существенными препятствиями для развития жилищного строительства на территории региона являются:

- отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурами;

- отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;

- непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

С 2011 года решение перечисленных проблем осуществлялось Правительством Ивановской области в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - ДЦП Ивановской области "Жилище"), утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.10.2010 N 354-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". В приоритетном порядке меры государственной поддержки направлялись на стимулирование застройщиков, реализующих проекты комплексной многоэтажной и малоэтажной застройки. В 2011 - 2012 годах конкурсный отбор проходил проект малоэтажной застройки "Новая Ильинка" (городской округ Иваново). При его осуществлении планируется возведение 50,3 тыс. кв.м жилья в течение четырех лет. Для возмещения застройщику части процентной ставки по привлекаемым кредитам на обеспечение земельного участка коммунальной инфраструктурой было выделено 3,443 млн. рублей (2011-2012 годы).

В рамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Правительством Ивановской области проведена актуализация информации об инвестиционно привлекательных земельных участках Ивановской области, находящихся в федеральной собственности и использующихся не по назначению, которые целесообразно использовать в целях жилищного строительства. Также проводилась работа с администрациями муниципальных образований Ивановской области по уточнению перечня свободных земельных участков и сроков их предоставления для жилищного строительства, механизмов и источников финансирования работ по оснащению их сетями инженерно-технического обеспечения.

В 2012 году разработан нормативный правовой акт, предусматривающий создание при Правительстве Ивановской области рабочей группы по обеспечению инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой земельных участков при реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

2.2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье

Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

Как показывает практика последних лет, ипотечное жилищное кредитование остается одним из самых эффективных способов решения жилищных проблем. По данным коммерческих банков, ипотечное кредитование развивается в Ивановской области достаточно динамично. В 2012 году с привлечением жилищных кредитов в регионе проводилось 15% сделок (в 2006 - только 5%). В целом по России этот показатель превысил 20%. В период кризиса объемы ипотечного кредитования снижались, но уже в 2011 году они вернулись на докризисный уровень. В 2012 году коммерческие банки выдали жителям Ивановской области ипотечные кредиты на 2,5 млрд. рублей, что на 64% больше чем в 2011 году. Процентные ставки по кредитам в среднем в Ивановской области поднялись незначительно: с 12,1% в 2011 году, до 12,5% в 2012 году.

В рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" ДЦП Ивановской области "Жилище" в Ивановской области действует механизм поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он реализуется путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам. В 2011 году, воспользовавшись субсидией, свои жилищные условия улучшила 81 семья, в 2012 - еще 100 семей.

Для расширения направлений использования гражданами предоставляемой субсидии, в подпрограмму были внесены изменения, позволяющие использовать субсидии на оплату первоначального взноса или на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, привлеченным в целях приобретения жилого помещения на основании договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, а также на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированным кредитам.

Обеспечение жильем молодых семей

Обеспечение жильем молодых семей - один из инструментов решения демографических проблем региона. На протяжении многих лет для Ивановской области остается характерной естественная убыль населения, которая не перекрывается миграционным притоком жителей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы должна стать основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлиять на улучшение демографической ситуации в регионе.

На решение этих вопросов направлены мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав ДЦП Ивановской области "Жилище". За период 2010 - 2012 годов 624 молодые семьи получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений. За весь период реализации подпрограммы (начиная с 2006 года) более 1000 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной.

2.3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

На начало 2013 года в сводном списке граждан Ивановской области - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ДЦП Ивановской области "Жилище", числится 110 семей. За период 2011 - 2012 годов в рамках подпрограммы было предоставлено 65 государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья на общую сумму 97,2 млн. руб. Государственные жилищные сертификаты выдавались гражданам, признанным в установленном законодательством порядке:

- вынужденными переселенцами;

- участниками ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненными к ним лицами;

- выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Кроме того, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по выполнению мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы и принятых до 01.01.2005 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Ивановской области. Полномочия и соответствующие финансовые средства в объеме 72,67 млн. руб. на обеспечение жильем данной категории граждан были переданы Ивановской области в 2011 году. Всего в списки включено 26 семей граждан, уволенных с военной службы. В 2012 году десять из них уже определились со способом обеспечения жилыми помещениями и получили свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. С гражданами, которые не заявили своего намерения по улучшению жилищных условий, проведена дополнительная разъяснительная работа.

2.4. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из острых социальных проблем в Ивановской области. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и поселков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ивановской области составляет жилье, занимаемое на условиях договоров социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, исполняющие полномочия по обеспечению жильем проживающих на территории муниципальных образований Ивановской области граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федерального и регионального уровней.

На территории Ивановской области начиная с 2008 года ежегодно реализуются региональные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Данные программы предусматривают консолидацию ресурсов, выделяемых на соответствующие цели из федерального фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области.

Достигнутые результаты не позволяют говорить о полном решении проблемы расселения аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области. В условиях стареющего жилищного фонда данная проблема приобрела перманентный характер и требует непрерывного продолжения предпринимаемых мер для предотвращения возникновения ситуаций чрезвычайного характера.

2.5. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры

Коммунальное хозяйство Ивановской области по уровню своего развития существенно отличается в городских и сельских поселениях. Так, в городах водопроводом и канализацией оборудовано 74% жилья, а в сельской местности - только 40%. Одна из острейших проблем Ивановской области - это отсутствие горячего водоснабжения в большинстве муниципальных образований Ивановской области.

В последние годы основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства определялись федеральными инициативами. В отрасли произошел целый ряд важнейших изменений:

- проведена реформа оплаты жилья и коммунальных услуг;

- создана система адресной социальной поддержки граждан;

- усовершенствована система управления многоквартирными жилыми домами;

- проведено финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса;

- внедрены в жилищно-коммунальной сфере конкурентные рыночные отношения, привлечен к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда частный сектор.

Тем не менее, несмотря на проведенные реформы, качество жилищно-коммунальных услуг и устойчивость системы коммунальной инфраструктуры все еще находятся ниже нормативного уровня и не удовлетворяют потребности граждан.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса, неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. По последним данным, уровень износа электрических сетей составляет более 65%, сетей водопровода - 70%, сетей канализации - 70%, тепловых сетей - 65%. Около 40% основных фондов полностью отслужили свой срок.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.

Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют более 20%, а срок службы теплотрасс по этой причине в 4-6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения.

Задачей подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ивановской области" ДЦП "Жилище" является внедрение в приоритетном порядке на теплогенерирующих источниках современных энергосберегающих технологий. Это позволит увеличить надежность работы теплоисточников, максимально сократить их износ и существенно снизить потребление ими первичных энергоресурсов. Модернизация объектов проводится посредством технического перевооружения существующих теплоисточников с заменой основного и вспомогательного оборудования. Таким образом, осуществляется замена котлоагрегатов на более современные, с применением пластинчатых теплообменников, насосного оборудования с использованием частотного регулирования и светодиодного освещения.

В 2011 - 2012 годах в рамках подпрограммы было освоено около 86 млн. рублей, из них почти 50 млн. рублей привлечено из внебюджетных источников. На эти средства были проведены:

- работы по техническому перевооружению восьми котельных, полностью выработавших свой ресурс (в Комсомольском, Пестяковском, Родниковском, Тейковском и Фурмановском муниципальных районах);

- реконструкция тепловых сетей в селе Демидово Пестяковского муниципального района;

- строительство новой модульной котельной в селе Юдинка Каминского сельского поселения Родниковского муниципального района.

Проблема износа коммунальной инфраструктуры как в Российской Федерации, так и в Ивановской области настолько глобальна, что решить их за счет бюджетных средств не представляется возможным. Поэтому активизация процессов частно-государственного партнерства в этой сфере выглядит наиболее реальным инструментом ее решения.

Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод

Несмотря на то, что уровень оказания коммунальных услуг в Ивановской области далек от нормативного, их стоимость для населения ежегодно увеличивается на 12% - 14%. В 2011 году, по данным Федеральной службы государственной статистики, 14% потребительских расходов домашних хозяйств Ивановской области были затрачены на оплату жилищно-коммунальных услуг. Среди всех субъектов Российской Федерации хуже показатель был только у Амурской области - 15,2%. В целях сдерживания роста размера платы для населения Правительство Ивановской области ежегодно предусматривает средства на субсидирование деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса. Значительный объем предоставляемых субсидий связан, в первую очередь, с опережающим ростом цен на первичные энергоносители: природный газ, электроэнергию, жидкое и твердое топливо.

В 2012 году за счет областного бюджета были осуществлены:

- компенсация расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов для обеспечения производства и подачи коммунальных ресурсов для отопления жилищного фонда на нужды населения;

- предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Ивановской области на осуществление переданных органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области государственных полномочий для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению населению в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами роста;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода.

Опережающее изменение экономически обоснованных величин тарифов на коммунальные услуги по отношению к тарифам для населения затрудняют процесс ликвидации бюджетного дотирования. При этом необходимо отметить, что возмещение недополученных доходов за счет бюджетных источников носит характер неэффективных расходов, а участие региона в реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" требует прекращения любых дотаций отраслевым организациям (с 1 января 2010 года).

Для исключения резких скачков стоимости приобретаемого организациями коммунального комплекса жидкого и твердого топлива Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в 2011 - 2012 годах внедрена система централизованных закупок топочного мазута и каменного угля. Данные меры позволили сохранить цену на мазут в регионе на уровне 2011 года. Прирост цен на каменный уголь не превысил 5% по отношению к 2012 году, в то время как тарифы на железнодорожные перевозки ежегодно увеличиваются на 15 - 20%. Кроме того, централизованная закупка топлива позволила осуществить максимальный контроль объема, своевременности и качества поставленного топлива, обеспечивать бесперебойное теплоснабжение населенных пунктов в период прохождения отопительного сезона. По предварительной оценке экономический эффект от использования системы централизованных закупок составил порядка 100 млн. руб.

В ближайшей перспективе основные направления государственного регулирования тарифов, осуществляемые в рамках реализации основных положений Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", будут сохранены. Установление предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не позволит организациям коммунального комплекса обеспечить покрытие расходов только за счет платы потребителей, поэтому расходные обязательства Ивановской области по компенсациям и субсидиям теплоснабжающим организациям и организациям коммунального комплекса будут сохранены.

Оперативное предупреждение и ликвидация последствий аварийных ситуаций на муниципальных объектах ЖКХ

Сохраняющийся высокий уровень износа основных фондов на предприятиях жилищно-коммунального комплекса Ивановской области обуславливает стабильное число возникающих аварийных ситуаций. В 2010 - 2012 годах количество аварийных ситуаций на муниципальных объектах ЖКХ, для ликвидации которых были предоставлены материально-технические ресурсы, составило: 2010 год - 75, 2011 год - 68, 2012 год - 80 единиц. За последние три года материально-технические ресурсы на ликвидацию аварий были выделены во всех случаях, когда это было необходимо.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области формирует запасы не только материально-технических, но и топливно-энергетических ресурсов. Потребность в них обусловлена существующей практикой неисполнения муниципальных контрактов на поставку топлива для предприятий и организаций ЖКХ, связанной как с несвоевременностью расчетов со стороны заказчиков, так и со срывами сроков поставок топлива со стороны поставщиков.

Ежегодно Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области проводится мониторинг аварийных ситуаций с целью определения основной потребности муниципальных образований Ивановской области и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в материалах и оборудовании. Основная потребность в материалах достигает пиковых значений в период отопительного сезона, когда функционируют все инженерные системы коммунального комплекса и жилого фонда. Кроме того, в настоящее время осуществляется создание системы электронного учета аварийных ситуаций с фиксацией причин их возникновения и результатами исполнения заявок.

В 2012 году объем расходов областного бюджета на создание областного Фонда материально-технических ресурсов позволил не только полностью обеспечить потребности текущего периода, но и создать задел на следующий год (в размере 30% необходимого запаса).

2.6. Развитие газоснабжения и газификации Ивановской области

По состоянию на 1 января 2013 года уровень газификации Ивановской области характеризуется следующими показателями:

- уровень газификации природным газом в целом составляет 74,21% (в среднем по стране - 64,4%), в том числе в городах и поселках городского типа - 88,15% (70,1%), в сельской местности - 28,24%(53,1%);

- из 30 городов и поселков городского типа природный сетевой газ имеется в 26, из 2 998 сельских населенных пунктов газифицированы природным сетевым газом только 291, или 9,7% от общего количества;

- газифицировано 467 871 домовладений и квартир, в том числе природным газом - 387 942 домовладений и квартир;

- не обеспечены сетевым природным газом населенные пункты Верхнеландеховского (кроме п. Мыт), Лухского, Пестяковского, Юрьевецкого муниципальных районов Ивановской области, а также сельские населенные пункты Заволжского и Пучежского муниципального района Ивановской области.

Недостаточный уровень газификации природным газом Ивановской области, особенно в сельской местности, ухудшает социальное положение населения, снижает энергетическую безопасность региона, уменьшает его инвестиционную привлекательность. Улучшение газификации населенных пунктов необходимо для решения проблем теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы. Использование природного газа в качестве топлива для коммунально-бытовых и промышленных котельных, а также котельных объектов социальной сферы позволит улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг населению, сократить расходы на закупку топлива, положительно повлияет на экологическую обстановку в регионе.

В настоящее время развитие газификации Ивановской области ведется в рамках загрузки существующих газопроводов-отводов и газораспределительных станций, от которых осуществляется строительство распределительных газопроводов к населенным пунктам. В 2012 году ОАО "Газпром промгаз" по заказу ООО "Газпром межрегионгаз" выполнена корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Ивановской области.

Схемы газоснабжения и газификации Ивановской области выполнены на основе оптимальной структуры топливно-энергетического баланса в увязке с ресурсами газа, энергосбережением, эффективностью использования газа, производства тепла и электроэнергии, обоснования инвестиций в строительство межпоселковых газопроводов, определения рациональности газификации населенных пунктов Ивановской области.

Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области предусмотрено:

- газификация сетевым природным газом 1100 населенных пунктов региона;

- строительство газопроводов-отводов и 3 новых ГРС для газоснабжения Юрьевецкого, Лухского и Пестяковского районов Ивановской области;

- строительство межпоселкового газопровода высокого давления от перспективной ГРС п. Пестяки до п. Верхний Ландех для газификации Верхнеландеховского района Ивановской области.

Кроме того, Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области определены параметры реконструкции существующих газораспределительных станций. В первую очередь, это касается ГРС, сдерживающих перспективную газификацию региона:

- ГРС Кинешма - для газификации коммунально-бытовых котельных города Заволжск и развития газификации сельских населенных пунктов Заволжского и Кинешемского районов Ивановской области;

- ГРС Фурманов - для развития газификации Фурмановского и частично Ивановского (Березовая Роща, Озерный, Бибирево) муниципальных районов Ивановской области;

- ГРС Шуя - для перспективной газификации промышленных и коммунально-бытовых потребителей города Шуя и Шуйского муниципального района Ивановской области;

- ГРС Родники - для газификации сельских населенных пунктов Родниковского района, а также развития индустриального парка "Родники".

Необходимы реконструкции ГРС Лежнево и ГРС Писцово, находящихся в собственности Лежневского и Комсомольского муниципальных районов Ивановской области.

На сегодняшний день объем инвестиций на разработку проектной документации, а также реализацию готовых проектов газификации населенных пунктов и жилищного фонда составляет 2,2 млрд. руб. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области, вследствие дефицита бюджетных средств, не в состоянии самостоятельно финансировать строительство объектов газификации в полном объеме.

В 2009 - 2013 годах финансирование работ по разработке проектной документации и строительству объектов газификации на территории Ивановской области осуществлялось за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий:

- долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы;

- долгосрочной целевой программы Ивановской области "Социальное развитие села Ивановской области до 2013 года";

- долгосрочной целевой программы Ивановской области "Развитие туризма в Ивановской области на 2009 - 2016 годы".

Финансирование строительства объектов газификации осуществляется также за счет средств:

- ОАО "Ивановооблгаз" в рамках Программы газификации, финансируемой за счет инвестиционной составляющей (спецнадбавки) на транспортировку газа на территории Ивановской области;

- ООО "Газпром межрегионгаз" в рамках программ газификации регионов Российской Федерации;

- ОАО "Газпром" в рамках инвестиционных программ общества;

- средств населения - членов кооперативов по газификации жилых домов;

- средств предприятий и организаций Ивановской области.

В целях координации работы по газификации населенных пунктов Ивановской области перечень объектов, финансируемых в рамках существующих программ, согласовывается Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области.

За период с 2009 по 2012 годы за счет всех источников финансирования:

- введено в эксплуатацию 885,75 км газопроводов;

- газифицировано природным газом 21 181 домовладений и квартир;

- уровень газификации области природным газом вырос на 2,21% (в городах и поселках городского типа - на 2,13%; в сельской местности - на 2,9%).

За период с 2009 по 2012 годы из областного бюджета на строительство объектов газификации было выделено 1,1 млрд. рублей.

Значительное влияние на развитие газификации региона оказало сотрудничество с организациями ОАО "Газпром". Общий объем инвестиций ОАО "Газпром" в строительство и проектирование объектов газификации на территории Ивановской области составил около 500,0 млн. руб.

С 2005 года Ивановская область стала участником Программы газификации регионов Российской Федерации, финансируемой ООО "Газпром межрегионгаз". За годы реализации программы ООО "Газпром межрегионгаз" инвестировал в строительство межпоселковых газопроводов Ивановской области более 1,7 млрд. рублей. Благодаря этому в регионе введено 14 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 209,5 км. В тот же период, в соответствии с утвержденными показателями по подготовке потребителей к приему газа, за счет средств областного бюджета было построено более 350 км уличных распределительных газовых сетей, газифицировано более 11 тыс. домовладений и квартир, переведено на природный газ 70 котельных.

Ежегодно Правительством Ивановской области, ОАО "Газпром" и ООО "Газпром межрегионгаз" подписываются планы-графики синхронизации выполнения программ газификации регионов РФ, в которых закрепляются обязательства сторон по строительству объектов газификации и подготовке потребителей к приему газа в установленные сроки. В результате взаимных действий сторон за период с 2005 по 2012 годы было газифицировано 27 населенных пунктов в 8 муниципальных районах, в том числе город Заволжск.

Для решения задачи газификации населенных пунктов Ивановской области необходимо:

- продолжение строительства межпоселковых газопроводов к ранее не газифицированным территориям районов;

- строительство газопроводов низкого давления с целью газификации жилищного фонда и удовлетворение потребностей населения в природном газе;

- решение проблем теплоснабжения городов и населенных пунктов путем обеспечения технической возможности для реконструкции котельных и перевода их на использование природного газа в качестве основного вида топлива;

- удовлетворение потребностей в природном газе промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
1.	Стимулирование развития жилищного строительства
1.1.	Годовой объем ввода жилья	тыс.кв. м	190,7	216,1	221,86	230
1.2.	Объем приостановленного жилищного строительства	кв. м	53,9	40	30	10
1.3.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	процентов	0,75	0,85	0,855	0,91
1.4.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана)	процентов	19	33	54	100
1.5.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований	процентов	16	20	56	100
1.6.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными	процентов	0,33	0,41	0,53	0,44
2.	Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования
2.1.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Ивановской области (на конец года)	кв.м. на 1 чел.	23,9	24,2	24,5	24,8
2.2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (за год)	семей	131	155	268	199
2.3.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (за год)	семей	71	85	100	79
2.4.	Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год	единиц	1200	1880	3200	3500
2.5.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процент	10	10	12	14
2.6.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,5	3,8	3,2	3,0
3.	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
3.1.	Число получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (за год)	человек	9	18	30	28
3.2.	Число получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (за год)	человек	871	499	544	448
4.	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Ивановской области
4.1.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	н.д.	н.д.	69	68
4.2.	Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	процентов	н.д.	н.д.	62	55
4.3.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса	процентов	н.д.	н.д.	72	75
4.4.	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	процентов	-	-	2	3
5.	Повышение уровня газификации Ивановской области природным газом
5.1.	Уровень газификации сетевым природным газом	процентов	72,55	73,39	74,21	75,00

3. Цели и ожидаемые результаты реализации государственной программы Ивановской области

3.1. Цели государственной программы Ивановской области

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

а) стимулирование развития жилищного строительства.

Основной вклад в достижение данной цели обеспечит государственная поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, проектов обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, проектов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

б) поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Данная цель будет достигаться за счет государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования, а также реализации мер по обеспечению жильем молодых семей.

в) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Данная цель предусматривает качественное исполнение переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14 - 19, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

г) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Ивановской области.

Основной вклад в достижение данной цели обеспечат меры по ликвидации дотационности организаций жилищно-коммунального хозяйства, государственная поддержка проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также меры по развитию газоснабжения и газификации Ивановской области.

д) повышение уровня газификации Ивановской области природным газом.

Данная цель предусматривает подготовку потребителей к приему газа в рамках реализации мероприятий программы развития газоснабжения и газификации Ивановской области на период 2012 - 2015 годов (ОАО "Газпром"), а также реализацию проектов газификации населенных пунктов, жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности на территории Ивановской области.

Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012	2013 (оценка)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Стимулирование развития жилищного строительства
1.1.	Годовой объем ввода жилья	тыс.кв. м	221,86	230	245	260	275	290	305	320	335
1.2.	Объем приостановленного жилищного строительства	тыс.кв. м	30	10	8,5	7	5,50	4	0	0	0
1.3.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	процентов	0,855	0,91	0,96	1,02	1,08	1,14	1,2	1,26	1,32
1.4.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана)	процентов	54	100	100	100	100	100	100	100	100
1.5.	Доля муниципальных образований с утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований	процентов	56	100	100	100	100	100	100	100	100
1.6.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными	процентов	0,53	0,44	0,26	0,12	0,1	0,06	0,08	0,07	0,04
2.	Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования
2.1.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Ивановской области (на конец года)	кв.м. на 1 чел.	24,5	24,8	25,2	25,78	26,8	26,9	27,46	27,47	28,03
2.2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	268	199	150	155	160	165	170	175	180
2.3.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (за год)	семей	100	79	80	85	85	85	85	85	85
2.4.	Количество предоставленных социальных выплат за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов для приобретения (строительства) жилого помещения, в том числе по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, семьям, имеющим 3 и более детей (нарастающим итогом)	семей	-	5	10	15	20	25	30	-	-
2.5.	Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год	единиц	3200	3500	3800	4100	4400	4600	4800	4900	5000
2.6.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	12	14	16	18	23	32	40	45	50
2.7.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,2	3,0	2,75	2,5	2,3	2,1	2	1,9	1,8
3.	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
3.1.	Число получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (за год)	человек	30	28	15	15	15	-	-	-	-
3.2.	Число получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (за год)	человек	544	448	126
4.	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Ивановской области
4.1.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	69	68	67	67	66	65	64	62	60
4.2.	Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	процентов	62	55	55	55	55	55	55	55	55
4.3.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса	процентов	72	75	77	80	80	82	85	87	90
4.4.	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	процентов	2	3	5	10	20	30	35	40	50
5.	Повышение уровня газификации Ивановской области природным газом
5.1.	Уровень газификации сетевым природным газом	процентов	74,21	75,00	75,80	76,60	77,50	78,3	79,0	79,8	80,5

Пояснения к таблице:

отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.1, 1.3, 2.1, 4.1 определяются по данным официального статистического наблюдения;

отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.2, 2.2 - 2.4 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.4 определяются следующим образом:

, где:

И1.4 - доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана) (процентов);

МУ - количество муниципальных образований Ивановской области, имеющих утвержденные документы территориального планирования (единиц);

М - количество муниципальных образований Ивановской области (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана) (единиц);

Значения МУ, М определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.5 определяются следующим образом:

, где:

И1.5 - доля муниципальных образований с утвержденными документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований (процентов);

МД - количество муниципальных образований Ивановской области, имеющих утвержденные документы градостроительного зонирования (единиц);

М0 - общее количество муниципальных образований Ивановской области (единиц);

Значения МД определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области;

Значения М0 определяются по данным официального статистического наблюдения;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.6 определяются следующим образом:

, где

И1.6 - доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов);

ЧА - численность населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Ивановской области, признанных в установленном порядке аварийными (человек);

ЧМ - численность населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Ивановской области (человек);

Значения ЧА, ЧМ определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.5 определяются по данным официального статистического наблюдения (Центробанк РФ);

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.6 определяются Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в порядке, установленном для расчета показателя "Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств" приложением 14 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.7 определяются Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в порядке, установленном для расчета показателя "Коэффициент доступности жилья" приложением 14 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.7 определяются следующим образом:

, где:

И2.6 - коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (лет);

ЧА - численность населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Ивановской области, признанных в установленном порядке аварийными (человек);

ЧМ - численность населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Ивановской области (человек);

Значения ЧА, ЧМ определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3.1 и 3.2 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом социальной защиты населения Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 4.2 определяются следующим образом:

, где:

И4.2 - доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры (процентов);

ИВ - общий объем инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на территории Ивановской области за счет внебюджетных источников (млн. руб.);

И0 - общий объем инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на территории Ивановской области за счет всех источников (млн. руб.);

Значения ИВ, И0 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 4.3 определяются следующим образом:

, где:

И4.3 - доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса (процентов);

УЧ - количество частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на территории Ивановской области (единиц);

У0 - количество организаций всех форм собственности, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на территории Ивановской области (единиц);

Значения УЧ, У0 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 4.4 определяются следующим образом:

, где:

И4.4 - доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (процентов);

ИВ - общий объем капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ивановской области за счет заемных средств (млн. руб.);

И0 - общий объем капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ивановской области за счет всех источников (млн. руб.);

Значения ИВ, И0 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 5.1 определяются следующим образом:

, где:

И5.1 - уровень газификации сетевым природным газом (процентов);

К1 - количество подключенных к сетевому газу заселенных домовладений (квартир) в городах и сельских поселениях Ивановской области (единиц);

К - количество заселенных домовладений (квартир) городах и сельских поселениях Ивановской области (единиц);

Значения К1 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области.

Значения К определяются по данным официального статистического наблюдения.

3.2. Ожидаемые результаты реализации государственной программы Ивановской области

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов.

К 2020 году годовой объем ввода жилья в Ивановской области достигнет 335,0 тыс. кв. м, по сравнению с 221,86 тыс. кв. м в 2012 году, общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя области, возрастет до 28,03 кв. м. на 1 чел., по сравнению с 24,5 кв. м. на 1 чел. в 2012 году.

Количество ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов к 2020 году на территории Ивановской области достигнет 5 тысяч в год. Граждане получат возможность улучшать жилищные условия не реже одного раза в 15 лет.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств возрастет с 14 процентов в 2013 году до 50 процентов в 2020 году.

За период с 2014 по 2020 годы в рамках реализации Программы улучшить жилищные условия смогут не менее 1155 молодых семей, а также не менее 590 семей за счет мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования.

К 2020 году сократится уровень износа коммунальной инфраструктуры.

Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, возрастет к 2020 году до 90 процентов. Это будет способствовать повышению эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством Ивановской области.

К 2017 году доля заемных средств в общем объеме капвложений в системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод увеличится до 30 процентов, а к 2020 году - до 50 процентов.

Ежегодно будет повышаться уровень газификации городов и сельских поселений Ивановской области, который достигнет к 2020 году 80,5 процентов.

Вместе с тем, достижение указанных результатов будет невозможно без соответствующего софинансирования расходов со стороны федерального бюджета, внебюджетных источников, а также финансового участия муниципальных образований Ивановской области.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

Программа предусматривает реализацию четырех аналитических подпрограмм и шести специальных подпрограмм, направленных на достижение ее целей. Оценка, в какой части реализация каждой из подпрограмм способствует достижению целей Программы, приведена в следующей таблице.

Таблица 3. Оценка вклада подпрограмм в достижение целей государственной программы Ивановской области

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей государственной программы
		Цель 1: Стимулирование развития жилищного строительства	Цель 2: Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования	Цель 3: Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством	Цель 4: Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Ивановской области	Цель 5: Повышение уровня газификации Ивановской области природным газом
Аналитические подпрограммы
1.	Подпрограмма "Оперативное предупреждение и ликвидация последствий аварийных ситуаций на муниципальных объектах ЖКХ"	-	-	-	Своевременное устранение (предотвращение) аварийных ситуаций на объектах ЖКХ, снижение уровня их износа
2.	Подпрограмма "Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод"	-	-	-	Ликвидация дотационности организаций в сфере производства и снабжения коммунальными услугами населения, подача "правильных" экономических сигналов участникам рынка, повышение эффективности управления коммунальным хозяйством	Создание технической возможности использования природного газа в качестве топлива для обеспечения населения услугами по теплоснабжению
3.	Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"	Увеличение объемов жилищного строительства за счет создания дополнительного спроса на жилье	Создание дополнительного спроса на жилье за счет средств, выделяемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством	-	Увеличение объемов комфортного жилищного строительства в муниципальных районах
4.	Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области"	Высвобождение земельных участков под новое жилищное строительство	Создание дополнительного спроса на жилье за счет средств, выделяемых на переселение граждан	-	-	Создание условий для развития комфортного жилищного строительства на территории области
Специальные подпрограммы
5.	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	Создание возможностей для нового жилищного строительства в районах старой застройки	-	-	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры за счет строительства новых (реконструкции действующих) объектов, стимулирование привлечения внебюджетных источников финансирования проектов модернизации, повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры	Создание технической возможности использования природного газа в качестве топлива при строительстве новых (реконструкции , техническом перевооружении действующих) источников теплоснабжения
6.	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	Увеличение объемов жилищного строительства за счет создания дополнительного спроса на жилье	Создание дополнительного спроса на жилье за счет средств государственной поддержки	-	-	Создание возможности строительства комфортного жилья, в том числе на периферийных территориях
7.	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	Увеличение объемов жилищного строительства за счет создания дополнительного спроса на жилье	Создание дополнительного спроса на жилье за счет средств государственной поддержки	-	-
8.	Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"	Увеличение объемов жилищного строительства за счет реализации проектов комплексного освоения территорий и других мер, предусмотренных подпрограммой	-	-	-	Создание технической возможности обеспечения природным газом объектов жилищного строительства и социальной сферы
9.	Подпрограмма "Развитие газификации Ивановской области"	Развитие сети газоснабжения населенных пунктов для развития жилищного строительства	Развитие сети газоснабжения населенных пунктов для развития жилищного строительства	Развитие сети газоснабжения населенных пунктов для развития жилищного строительства	Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры за счет строительства (реконструкции) объектов газификации, повышение эффективности управления коммунальным хозяйством	Повышение уровня газификации природным газом за счет строительства распределительных газопроводов, газификации природным газом населенных пунктов, жилого фонда, социальной инфраструктуры
10.	Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области"	Создание возможностей для нового жилищного строительства на подключенных к коммуникациям земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми	Создание дополнительного спроса на строительство индивидуальных жилых домов	-	Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры за счет строительства объектов инженерной инфраструктуры	Создание технической возможности для строительства комфортного жилья

4. Ресурсное обеспечение государственной программы Ивановской области

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы (тыс. руб.)

N п/п	Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Программа, всего		2 614 213,3	1 797 985,8	867 221,3	700 000,0	0	0	0
Бюджетные ассигнования		2 167 594,7	1 634 928,0	867 221,3	700 000,0	0	0	0
- областной бюджет		2 031 798,3	1 627 548,3	859 845,8	700 000,0	0,0	0,0	0,0
- федеральный бюджет		135 796,4	7 379,7	7 375,5	-	-	-	-
Внебюджетное финансирование		446 618,6	163 057,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- от физических и юридических лиц (Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)		446 618,6	163 057,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1	Аналитические подпрограммы
1.1	Подпрограмма "Оперативное предупреждение и ликвидация последствий аварийных ситуаций на муниципальных объектах ЖКХ"	5 289,6	5 554,0	5 554,0	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	5 289,6	5 554,0	5 554,0	-	-	-	-
	- областной бюджет	5 289,6	5 554,0	5 554,0	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
1.2	Подпрограмма "Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод"	974 041,4	1 079 620,9	604 291,8	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	974 041,4	1 079 620,9	604 291,8	-	-	-	-
	- областной бюджет	974 041,4	1 079 620,9	604 291,8	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
1.3	Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"	135 796,4	7 379,7	7 375,5	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	135 796,4	7 379,7	7 375,5	-	-	-	-
	- областной бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	135 796,4	7 379,7	7 375,5	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	-	-	-	-	-
1.4	Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области"	887 511,3	292 579,1	-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	440 892,7	129 521,3	-	-	-	-	-
	- областной бюджет	440 892,7	129 521,3	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	446 618,6	163 057,8
	- от физических и юридических лиц (Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)	446 618,6	163 057,8
2	Специальные подпрограммы
2.1	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	38 700,0	40 640,0	-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	38 700,0	40 640,0	-	-	-	-	-
	- областной бюджет	38 700,0	40 640,0	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	-	-	-	-	-
2.2	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	50 000,0	53 400,0	-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	50 000,0	53 400,0	-	-	-	-	-
	- областной бюджет	50 000,0	53 400,0	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	-	-	-	-	-
2.3	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	25 000,0	26 700,0	-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	25 000,0	26 700,0	-	-	-	-	-
	- областной бюджет	25 000,0	26 700,0	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	-	-	-	-	-
2.4	Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"	83099,9	92112,1	-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	83099,9	92112,1	-	-	-	-	-
	- областной бюджет	83099,9	92112,1	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	-	-	-	-	-
2.5	Подпрограмма "Развитие газификации Ивановской области"	214 774,7	0,0	0,0	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	214 774,7	0,0	0,0	-	-	-	-
	- областной бюджет	214 774,7	0,0	0,0	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
2.6	Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области"	200 000,0	200 000,0	250 000,0	700 000,0	-	-	-
	бюджетные ассигнования	200 000,0	200 000,0	250 000,0	700 000,0	-	-	-
	- областной бюджет	200 000,0	200 000,0	250 000,0	700 000,0	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-