Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 1 марта 2010 г. N 81-п "Об утверждении целевой программы Пучежского муниципального района по выравниванию обеспеченности населения Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2010 - 2011 гг."

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и постановлением Правительства Ивановской области от 12.11.2008 N 288-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2011 годы" (в действующей редакции) постановляю:

1. Утвердить целевую программу Пучежского муниципального района по выравниванию обеспеченности населения Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2010 - 2011 гг.

2. Контроль за реализацией целевой программы возложить на начальника управления строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района С.П. Андреева.

И.о. главы администрации

Л.А. Швецова

Целевая программа Пучежского муниципального района по выравниванию обеспеченности населения Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2010 - 2011 годы

1. Паспорт целевой программы Пучежского муниципального района по выравниванию обеспеченности населенна Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2010 - 2011 годы

Наименование программы	Целевая программа Пучежского муниципального района по выравниванию обеспеченности населения Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2010 - 2011 годы
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Ивановской области от 15.01.2009 N 3-п "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009-2011 годы", Постановление Правительства Ивановской области от 15.04.2009 г. N 124-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Ивановской области от 15.01.2009 N 3-п", Постановление Правительства Ивановской области от 12.11.2008 N 288-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2011 годы".
Срок реализации программы	2010 - 2011 годы
Разработчик программы	Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района
Заказчик программы	Администрация Пучежского муниципального района
Цель программы	Выравнивание обеспеченности населении Пучежского муниципального района Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы	Результатом реализации программы будет рост объемов строительства и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению с предыдущими годами. Будут введены в действие следующие объекты: 1. Устройство резервного электроснабжения МУ "Затеихинская средняя общеобразовательная школа" ЛЭП 10 кВ, 2. Газификация г. Пучеж, 3. Разработка проектно-сметной документации на газификацию г. Пучеж.
Задачи программы	1. Увеличение обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры. 2. Увеличение обеспеченности населения объектами коммунальной инфраструктуры.
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации	Руководство и контроль за реализацией программы осуществляет: - Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района
Объем и источники финансирования на реализацию ДЦП (по годам реализации)	Общая сумма расходов на реализацию ЦП <*>на 2010 - 2011 годы: 317 231,0 тыс. руб., в том числе средства: - областного бюджета <**> 314 058,7 тыс. руб.; - местного бюджета - 3 172,3 тыс. руб.; из них по годам: 2010 год 92 795,0 тыс. руб., в том числе средства: - областного бюджета - 91 867,0 тыс. руб.; - местного бюджета - 928,0 тыс. руб.; 2011 год - 224 436,0 тыс. руб., в том числе средства: - областного бюджета - 222 191,7 тыс. руб., - местного бюджета - 2 244,3 тыс. руб.

<*> ЦП - здесь и далее по тексту - целевая программа Пучежского муниципального района.

<**> Здесь и далее по тексту - субсидии из областного бюджета.

2. Социально-экономическая проблема Пучежского муниципального района

2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направлена ЦП.

На основании анализа обеспеченности Пучежского муниципального района, основными видами объектов социальной и инженерной инфраструктуры выявлена основная социально-экономическая проблема:

низкий уровень обеспеченности района объектами социальной и инженерной инфраструктуры, значение которого ниже средних показателей по Ивановской области и не соответствует федеральным нормативам.

На наличие и степень серьезности данной социально-экономической проблемы указывают следующие факторы:

1. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры имеют высокую степень физического и морального износа, среднее значение которого достигает 63%. Решить проблему повышения качества работы инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования возможно только путем объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации, Ивановской области и органов местного самоуправления. Поэтому одной из основных задач решения проблем инженерной инфраструктуры является формирование условий реализации инвестиционных проектов и привлечения средств бюджетных источников для капитального строительства объектов инженерной инфраструктуры.

2. Район не газифицирован.

Динамика положительного изменения сложившейся социально-экономической ситуации в Пучежском муниципальном районе в части обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры весьма незначительна.

Таким образом, необходимость разработки долгосрочной целевой программы Пучежского муниципального района по выравниванию обеспеченности населения Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2010 - 2011 годы обусловлена:

- социально-экономической и политической остротой проблемы;

- необходимостью улучшения качества жизни населения Пучежского муниципального района посредством газификации г. Пучежа и сельской местности и создания инженерной инфраструктуры (газопроводов высокого, среднего и никого давления);

2.2. Опыт решения социально-экономической проблемы в предыдущие годы.

Реализация мероприятий по решению проблемы низкого уровня обеспеченности района объектами социальной и инженерной инфраструктуры по 2009 год включительно осуществлялась в рамках следующих мероприятий:

- получение субсидий бюджетом Пучежского муниципального района из областного фонда муниципального развития на реализацию областных целевых программ;

- получение субсидий бюджетом Пучежского муниципального района из областного фонда муниципального развития на капитальные вложения по объектам собственности муниципального района.

С 2006 по 2009 год было освоено 61,4 млн. руб. Эти средства направлены на разработку ПСД для газификации г. Пучеж и Пучежского района, начало газификации г. Пучеж, реконструкцию врача общей практики в с. Сеготь.

3. Основные цели и задачи ЦП

3.1. Задачи ЦП.

Выравнивание обеспеченности населения Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

N п/п	Задача	Год, к которому задача должна быть решена
1	Увеличение обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	до 2011 года
2	Увеличение обеспеченности населения объектами коммунальной инфраструктуры	до 2011 года

3.2. Сроки и этапы реализации ДЦП.

N п/п	Наименование показателя	2010 г.	2011 г.
1	Устройство резервного электроснабжения МУ "Затеихинская средняя общеобразовательная школа" ЛЭП 10 кВ	1
2	Газификация г. Пучеж	1	1
3	Разработка проектно-сметной документации на газификацию г. Пучеж	1	1

Выполнение вышеуказанных целевых показателей возможно лишь при условии осуществления планируемых объемов финансирования из бюджетов всех уровней.

Увеличение уровня обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры позволит повысить качество жизни населения Пучежского муниципального района.

Таким образом, первым этапом достижения цели данной долгосрочной целевой программы является строительство и введение в эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Пучежского муниципального района. Решение указанной проблемы должно быть осуществлено в период с 2010 года по 2011 год при условии сохранения планируемых объемов финансирования из областного бюджета.

Вторым этапом достижения цели данной долгосрочной целевой программы будет выполнение мероприятии по выравниванию обеспеченности населения Пучежского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с результатами проведенного анализа. Целевыми индикаторами программы станут федеральные нормативы по обеспечению населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

4. Сроки и этапы реализации Программы

4.1. Мероприятия ДЦП

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Ответственный главный распорядитель средств местного бюджета	Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб.
			Всего	2010 г.	2011 г.
1.	Увеличение обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры.		5003	5003	-
1.1.	Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов жизнеобеспечения: Устройство резервного электроснабжения МУ "Затеихинская средняя общеобразовательная школа" ЛЭП10 кВ	Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района	5003	5003	-
2.	Увеличение обеспеченности населения объектами коммунальной инфраструктуры.		286975,5	77691	209284,5
2.1.	Предоставление субсидий на строительство газовых сетей и газификацию объектов социальной инфраструктуры: Газификация г. Пучеж	Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района	286975,5	77691	209284,5
3.	Обеспечение разработки проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры.		25252,5	10101	15151,5
3.1.	Разработка проектно-сметной документации на газификацию г. Пучеж	Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района	25252,5	10101	15151,5
	Итого по годам		317231	92795	224436

4.2. Бюджетные ассигнования на реализацию ДЦП.

Наименование объекта	Года реализации программы	Субсидии из областного бюджета, тыс. руб.	Собственны е средства из местного бюджета, тыс.руб.	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на весь срок реализации, тыс.руб.	Планируемый год ввода объекта в эксплуатацию
1	3	4	5	6	7
Устройство резервного электроснабжения МУ "Затеихинская средняя общеобразовательная школа" ЛЭП 10 кВ	2010	4953	50	5003	2010
Газификация г. Пучеж	2010 - 2011	284105,7	2869,8	286975,5	2011
	в т.ч. 2010	76914	777	77691
	в т.ч. 2011	207191,7	2092,8	209284,5
Разработка проектно-сметной документации на газификацию г. Пучеж	2010 - 2011	25000	252,5	25252_
	в т.ч. 2010	10000	101	10101
	в т.ч. 2011	15000	151,5	15151,5
Итого по реализации программы	2010-2011	314058,7	3172,3	317231
	в т.ч. 2010	91867	928	92795
	в т.ч. 2011	222191,7	2244,3	224436

Плановые объемы текущих расходов будущих периодов, возникающих в связи с реализацией мероприятий ЦП, не предусмотрены, так как программа ориентирована только на получение средств из областного и местного бюджетов, направленных на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в муниципальной собственности.

5. Механизм реализации ЦП

В ходе исполнения долгосрочной целевой программы может осуществляться уточнение в получении инвестиций отобранным инвестиционным проектам.

Внесение изменений в распределение инвестиций осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области и Пучежского муниципального района.

Увеличение объема инвестиций на реализацию отдельных инвестиционных проектов ЦП по результатам уточнения стоимости реализации инвестиционных проектов осуществляется при предоставлении соответствующих документов в Департамент строительства и архитектуры по Ивановской области как главному распорядителю средств областного бюджета, обосновывающих объективное увеличение стоимости реализации инвестиционного проекта (в т.ч. по результатам разработки проектной документации), в объеме не более 25% общего объема инвестиций.

Увеличение объема инвестиций по результатам уточнения стоимости реализации инвестиционных проектов производится в пределах нераспределенных объемов субсидий по соответствующим мероприятиям долгосрочной целевой программы, в порядке убывания ранга инвестиционных проектов, в отношении которых требуется увеличение субсидий из областного бюджета.

После уточнения объёма субсидий доля муниципального образования в финансировании инвестиционного проекта должна сохраниться на прежнем уровне.

В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы распределение дополнительного объема субсидий из областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы осуществляется посредством проведения дополнительного отбора инвестиционных проектов.

Администрация Пучежского муниципального района представляет отчетность о расходовании полученных субсидий в сроки и по форме, установленной Правительством Ивановской области N 288-п от 12.11.2008 г.

Администрация Пучежского муниципального района обязана представлять в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области ежеквартальные отчеты об использовании субсидий не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом).

6. Организация управления программой и контроль за ходом её реализация

В Пучежском муниципальном районе заказчиком программы является администрация Пучежского муниципального района.

Исполнителем программы является Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района, который участвует в разработке нормативно-правовой базы, определяет условия предоставления финансовых средств, выделяемых из бюджета реализации программы и осуществляет иные функции по обеспечению реализации программы на территории Пучежского муниципального района.

Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района планирует объемы ежегодного финансирования программы и представляет заявку на включение указанных расходов в бюджет Пучежского муниципального района на очередной финансовый год.

Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района на основании утверждённой программы и с учётом средств, которые планируется выделить на предоставление субсидий из бюджета Ивановской области и Пучежского муниципального района на соответствующий год осуществляет подготовку документов и представляет их исполнителю областной программы -Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области. Для получения средств из областного бюджета на финансирование программы в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области представляются следующие документы:

- Заключение ОГУ "Ивгосэкспертиза" на инвестиционный проект,

- Обоснование стоимости строительства объекта (сводный сметный расчет, пересчет стоимости строительства в текущие цены по результатам уточнения стоимости реализации инвестиционного проекта),

- Заявка на открытие финансирования данного проекта.

Средства областного бюджета, предусмотренные па финансирование предоставления субсидий перечисляете" в установленном порядке в виде субсидий в бюджет Пучежского муниципального района в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета при условии, что в бюджете Пучежского муниципального района в необходимых объемах предусмотрены средства на реализацию проекта.

Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района по мере поступления средств из областного бюджета производит для дальнейшей реализации проекта, подготовку следующих документов:

1. Информационную карту на проведение открытого аукциона или конкурса,

2. Техническое задание на строительство объекта или изготовление проектно-сметной документации.

После проведения отрытого аукциона или конкурса и определения генерального подрядчика, Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района совместно со службой государственного строительного надзора ведет контроль за проведением строительно-монтажных работ, проводимых подрядной организацией согласно проектной документации, получившей положительное заключение в органах ОГУ "Ивгосэкспсртиза".

Приведенные в программе разделы могут изменяться в процессе развития и реализации настоящей программы в рабочем порядке. Корректировку программы в соответствии с изменившимися условиями её осуществления выполняют исполнительные органы района в лице Управления строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии Пучежского муниципального района в рамках своей компетенции.

7. Опенка эффективности социально- экономических последствий от реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств бюджетов Ивановской области и Пучежского муниципального района будет обеспечена за счет

- целевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

- Обеспечить резервным электроснабжением МУ "Затеихинская средняя общеобразовательная школа",

- Газифицировать частный сектор г. Пучежа и перевести на природный газ котельные г. Пучежа.