Постановление Администрации г. Иванова от 12 октября 2012 г. N 2255 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Электронный город (2013-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 25 апреля 2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Иванова, решением Ивановской городской Думы от 29.04.2009 N 1033 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе города Иванова", распоряжением Администрации города Иванова от 19.06.2009 N 253р "О долгосрочных целевых программах" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Электронный город (2013-2015 годы)".

2. Финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Электронный город (2013-2015 годы)" осуществлять за счет средств бюджета города Иванова в пределах расходов, утвержденных решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова на очередной финансовый год и плановый период.

3. Постановление Администрации города Иванова от 17.10.2011 N 2238 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Электронный город (2013-2014 годы)" признать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Глава Администрации

города Иванова

А.С. Кузьмичев

Разработчик:

Администрация города Иванова

(управление информационных ресурсов)

Сроки реализации программы:

2013-2015

Долгосрочная целевая программа
"Электронный город (2013-2015 годы)"
(утв. постановлением Администрации г. Иванова от 12 октября 2012 г. N 2255)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 25 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 20 марта 2013 г. N 646 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Электронный город (2013-2015 годы)"

Наименование Программы	"Электронный город (2013-2015 годы)"
Разработчик (головной исполнитель) Программы	Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов)
Исполнители Программы	Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов) Администрация города Иванова (МКУ "МФЦ в городе Иванове") Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Протокол комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период от 09.07.2012 N 8
Цель Программы	Повышение эффективности работы органов местного самоуправления в реализации концепции электронного правительства (предоставление муниципальных услуг в электронном виде, организация межведомственного и внутриведомственного электронного взаимодействия, реализация в большем объеме принципа "одного окна")
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	1) снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими муниципальных услуг и необходимой информации; 2) повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений; 3) снижение затрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на внутриведомственном и межведомственном уровне; 4) повышение качества работы муниципальных служащих за счет сокращения времени доступа к информации
Объёмы и источники финансирования Программы (бюджет города)	всего - 24 572 тыс. руб. 2013 год- 9 619 тыс. руб. 2014 год - 9 614 тыс. руб. 2015 год - 5 339 тыс. руб.
Объем возникающих эксплуатационных расходов	всего - 143,6 тыс. руб. 2013 год - 45,6 тыс. руб. 2014 год - 48 тыс. руб. 2015 год - 50 тыс. руб.

Содержание проблемы

В рамках ведомственной целевой Программы "Электронный муниципалитет (2011-2012 годы)" к началу 2013 года в Администрации города предполагается создание информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обеспечения деятельности сотрудников Администрации по оказанию муниципальных услуг в электронном виде и с применением межведомственного электронного взаимодействия.

Вместе с тем, для эффективной реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" необходимо в наиболее короткие сроки:

создать единый электронный муниципальный архив с доступом всех подразделений администрации к его информации;

автоматизировать процессы обмена данными между информационными системами различных подразделений администрации, функциональных (отраслевых) органов;

обеспечить доступ всех специалистов администрации, участвующих в предоставлении услуг, к информационным системам с учетом требований информационной безопасности;

создать единый муниципальный центр обработки и хранения данных;

интегрировать систему электронного документооборота Администрации с системой электронного документооборота региона;

разработать и внедрить информационную систему доступа к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия в части оказания уникальных услуг Администрации города Иванова;

разработать и внедрить регламенты работы муниципальных служащих в новой информационной среде.

По опыту работы в ведомственной целевой Программе "Электронный муниципалитет (2011-2012 годы)" стало очевидно, что проблемы, возникающие при переводе муниципальных услуг в электронный вид, являются комплексными, их решение зависит от степени интеграции процессов, хозяевами которых являются практически все структурные подразделения, функциональные (отраслевые) органы администрации города.

В рамках долгосрочной целевой программы "Электронный город (2013-2015 годы)" предполагается осуществить реализацию комплексного решения задач, стоящих перед органом местного самоуправления в рамках предоставления муниципальных услуг населению.

К 2012 году 96% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов поддерживают свои разделы на официальном сайте администрации города, размещают на них общую информацию о своей деятельности, таким образом, в основном решена проблема "открытости, прозрачности" для населения муниципальной власти.

В связи с повышением компьютерной грамотности населения, наблюдается неуклонный рост электронных обращений граждан, в том числе и с использованием электронной почты, электронной приемной, информационных киосков.

Таким образом, созданы предпосылки для более активного вовлечения граждан в процесс диалога с муниципальной властью.

Разработаны технические решения по построению защищенной системы электронного документооборота и внутриведомственного электронного взаимодействия.

В рамках реализации административной реформы ведется описание функций и процессов муниципального управления, реализуются отдельные проекты по реорганизации и оптимизации административных процессов.

Вследствие перечисленных мероприятий сокращены сроки получения информации по отдельным управленческим процессам.

Вместе с тем, остаются нерешенными следующие проблемы:

получение необходимой информации и муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы местного самоуправления, формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе;

предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан;

количество обращений граждан (личный прием, письменные и электронные обращения) в настоящее время составляет в среднем 35-40 тыс. в год и не может быть существенно увеличено без увеличения численности муниципальных служащих, задействованных в данных мероприятиях;

срок рассмотрения обращений граждан в среднем составляет 30 календарных дней (в соответствии с федеральным законодательством) и не может быть сокращен из-за потерь времени на согласование с соответствующими ведомствами.

Для решения данных проблем необходимо:

создать и внедрить систему внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне на основе модернизированной системы электронного документооборота;

автоматизировать процессы обмена данными между отдельными информационными системами;

обеспечить доступ к информационным системам с учетом требований информационной безопасности;

создать центр обработки и хранения данных;

перевести уникальные услуги города Иванова в электронный вид;

разработать и внедрить регламенты работы муниципальных служащих в новой информационной среде.

Цель и ожидаемые результаты реализации программы

Цель программы

Целью программы является повышение эффективности работы органов местного самоуправления в реализации концепции электронного правительства (предоставление муниципальных услуг в электронном виде, организация межведомственного и внутриведомственного электронного взаимодействия, реализация в большем объеме принципа "одного окна").

Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации программы:

80% муниципальных услуг будут предоставляться с использованием системы электронного межведомственного взаимодействия. В отношении данных услуг ожидается сокращение максимальных установленных сроков их предоставления гражданам в среднем на 10 дней;

срок рассмотрения обращений граждан (не в рамках оказания услуг) может быть сокращен до 25 дней;

количество обращений граждан может быть увеличено до 100 тыс. в год (включая обращения через все коммуникативные и цифровые устройства);

будут сокращены сроки внутриведомственных согласований за счет внедрения регламента "движения информации, а не документов" в среднем до трех дней;

будет создано не менее 3 новых электронных сервисов, внедрение которых в систему межведомственного взаимодействия позволят без участия муниципальных служащих получать информацию из различных информационных систем, электронного архива, реализовывать принцип электронных очередей; электронной регистрации.

Целевые показатели и их промежуточные значения

Таблица 1.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2012 (оценка)	2013 (прогноз)	2014 (прогноз)	2015 (прогноз)
1.	Количество муниципальных услуг, оказываемых и организуемых в режиме "одного окна"	единиц	8	15	20	не менее 50
2.	Доля муниципальных услуг, оказываемых с применением межведомственного электронного взаимодействия, от общего числа услуг, оказываемых с применением межведомственного взаимодействия (42 услуги)	кол-во %	4/10 %	10/24 %	42/100 %	42/100 %
4.	Доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через систему межведомственного электронного взаимодействия, от общего числа документов, переведенных на межведомственное взаимодействие	%	0	30	70	100
5.	Доля информационных систем, интегрированных в единое информационное пространство, в общем числе ведомственных систем	%	0	10 %	50 %	до 90 %
6.	Средний срок оказания услуги, переведенной на межведомственное электронное взаимодействие	дн.	30	28	25	не более 20
7.	Средний срок рассмотрения обращения гражданина	дн.	30	28	26	не более 25
8.	Среднее количество обращений граждан в администрацию города Иванова, предполагающее ответную реакцию со стороны Администрации (в год)	шт.	35 тыс.	50 тыс.	75 тыс.	100 тыс.
9.	Средний срок согласования документов при внутриведомственном взаимодействии	дн.	до 30 дн.	до 20 дн.	до 10 дн.	до 3 дней

Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 3 года - 2013-2015 г.г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 25 апреля 2013 г. N 888 в раздел "Перечень тактических задач и программных мероприятий" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень тактических задач и программных мероприятий

Программа предусматривает решение следующих тактических задач:

1. Создание, внедрение и сопровождение системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне - муниципальной распределенной информационной системы (МРИС), включая модернизацию системы электронного документооборота (СЭД).

2. Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры и оплата услуг связи для обеспечения работы МРИС (создание и обеспечение работы дата - центра).

3. Проведение мероприятий по лицензированию программного обеспечения, обслуживанию электронных подписей и оплате услуг связи.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

Таблица 2.

N	Наименование тактической задачи, мероприятия	Исполнитель	Срок	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
				Всего	2013	2014	2015
1.	Создание, внедрение и сопровождение системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне - муниципальной распределенной информационной системы (МРИС), включая модернизацию системы электронного документооборота (СЭД)	Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов)	2013- 2015	11203	4879,4	4291,4	2032,2
1.1.	Проведение мероприятий по переводу уникальных услуг города Иванова (6 услуг) в электронный вид - разработка модуля "Муниципальные услуги" как составной части СЭД. Разработка и внедрение регламентов и программного обеспечения взаимодействия ведомственных информационных систем. Проведение экспертизы архивов, баз данных и документных потоков Администрации (предпроектное обследование)		2013- 2015	3278	1287,2	1683,6	307,2
1.2.	Модернизация системы электронного документооборота как составной части МРИС для обеспечения оказания услуг в электронном виде. Приобретение (предоставление неисключительных прав), внедрение и сопровождение программного обеспечения. Создание электронного архива документов Администрации г. Иванова		2013- 2015	7925	3592,20	2607,8	1725
2.	Совершенствование программно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения работы МРИС. Создание и обеспечение работы дата-центра	Администрация города Иванова (МКУ "МФЦ в городе Иванове")	2013- 2015	4895,2	1095	1708	2092,2
2.1.	Приобретение серверного оборудования и оборудования для создания и хранения резервных копий информационных систем, электронного архива Администрации, размещения электронных сервисов, общегородских реестров, регистров, справочников и классификаторов *		2013- 2015	2347,6	0	1355,4	992,2
2.2.	Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимосвязь элементов дата-центра, а также передачу данных между дата-центром и пользователями (прокладка линий связи)		2014	293,6	0	293,6	0
2.3.	Создание инженерной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование основных систем дата-центра		2015	1100	0	0	1100
2.4.	Проведение мероприятий по защите информации. Приобретение лицензий (прав на использование), установка и настройка (внедрение) средств защиты информации от несанкционированного доступа (не менее 70 лицензий)		2013	915	915	0	0
2.5.	Услуги по сопровождению средств защиты информации, каналов связи (в том числе между МКУ "МФЦ в городе Иванове" и Администрацией города Иванова). Услуги по обучению специалистов Администрации города Иванова по администрированию системы защиты информации VipNet (не менее 1 специалиста)	Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов)	2013- 2014	239	180	59	0
3.	Проведение мероприятий по лицензированию программного обеспечения, обслуживанию электронных подписей и оплате услуг связи	Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов)	2013- 2015	8473,8	3644,6	3614,6	1214,6
3.1.	Приобретение программного обеспечения (неисключительных прав, в том числе со стороны поставщика лицензий на программное обеспечение Microsoft в форме программы ЕАSA)	Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов)	2013- 2014	4830	2430	2400	0
3.2.	Услуги связи (доступа в сеть интернет) (обеспечение работы 10 информационных киосков)		2013- 2015	662,4	220,8	220,8	220,8
3.3.	Услуги связи (абонентская плата за внутрисетевой трафик - за 10 информационный киосков)		2013- 2015	314	124	95	95
3.4	Услуги связи (доступ в сеть интернет)-объединенный интернет для подразделений Администрации г. Иванова, оказывающих муниципальные услуги		2013- 2015	633,4	191,8	220,8	220,8
3.5.	Услуги по выпуску (продлению) сертификатов открытых ключей электронной подписи (включая связанные с этим консультационные услуги и услуги по проверке документов) - 86 подписей		2013- 2015	1134	378	378	378
3.6.	Приобретение неисключительных прав на использование экземпляров справочно-правовых систем (не менее 100 лицензий) и оплата информационных услуг (услуг по сопровождению экземпляров справочно-правовых систем)	финансово-казначейское управление Администрации города Иванова	2013- 2015	900	300	300	300
	Итого по программе			24572	9619	9614	5339

Оценка возникающих в связи с реализацией программы эксплуатационных расходов

Объем эксплуатационных расходов, возникающих в связи с реализацией программы, тыс. руб.

Таблица 3.

N	Источники финансирования	2013	2014	2015
1.	Иные бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг, прямо не отнесенные ни к одной муниципальной услуге	45,6	48	50

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 20 марта 2013 г. N 646 в раздел "Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы
(по источникам финансирования), тыс. руб.

Таблица 4.

N	Источники финансирования	Всего	2013	2014	2015
1	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего	24 572	9 619	9 614	5 339
1.1.	- в том числе бюджет города	24 572	9 619	9 614	5 339

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы
(по видам ассигнований), тыс. руб.

Таблица 5.

N	Виды бюджетных ассигнований	Всего	2013	2014	2015
	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего	24 572	9 619	9 614	5 339
1	Оказание муниципальных услуг	0	0	0	0
1.1.	иные бюджетные ассигнования, прямо не отнесенные ни к одной муниципальной услуге	24 572	9 619	9 614	5 339