Приложение 4. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Приложение 4
к подпрограмме
"Устойчивое развитие
сельских территорий
Ивановской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при реализации мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области и подпрограмм муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области по устойчивому развитию сельских территорий (далее - муниципальное образование, муниципальная программа, Субсидии).

2. Под грантом в настоящем Порядке понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе муниципальному образованию на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее - проект).

Понятие "сельская местность" в настоящем Порядке используется в значении, установленном в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

3. Субсидии предоставляются на реализацию следующих проектов:

- по созданию и обустройству зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

- по сохранению и восстановлению природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

- по поддержке национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

4. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" (далее - Подпрограмма).

5. Предоставление и распределение Субсидий осуществляются в соответствии с настоящим Порядком и Правилами предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными приложением N 9 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598.

6. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:

а) наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктами 1 и 3 настоящего Порядка;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, указанных в пунктах 1 и 3 настоящего Порядка.

Доля расходов бюджета муниципального образования в финансировании расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет Субсидии, составляет не менее 5% (за исключением высокодотационных муниципальных образований), а для высокодотационных муниципальных образований - не менее 1%. Перечень высокодотационных муниципальных образований утверждается Департаментом финансов Ивановской области;

в) наличие обязательства муниципального образования по обеспечению выполнения значений показателей результативности предоставления Субсидии, установленных соглашением между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области и муниципальным образованием (далее - Департамент, Соглашение);

г) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления Субсидий;

д) наличие паспорта проекта, претендующего на получение гранта, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

е) наличие заявки на предоставление Субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которая представляется одновременно с документами на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в Подпрограмме в соответствии с приложением 1 к Подпрограмме и подписывается главой муниципального образования.

Заявка на предоставление Субсидии составляется при условии наличия в Подпрограмме бюджетных средств на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 и 3 настоящего Порядка.

7. К проектам предъявляются следующие требования:

- востребованность - проект должен быть направлен на решение наиболее значимой проблемы сельского поселения и отвечать интересам широкого круга его представителей;

- достижимость - цели проекта должны быть потенциально достижимыми в рамках реализации проекта, а задачи - выполнимыми;

- локальность - реализация проекта должна осуществляться в границах отдельно взятого сельского поселения;

- социальное партнерство - в реализации проекта должны принимать участие инициаторы проекта и другие заинтересованные группы населения, в том числе молодежь, проживающие в сельском поселении;

- социальный эффект - реализация проекта должна обеспечивать улучшение социальной среды обитания в сельском поселении.

8. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, включенным в ранжированный перечень участников Подпрограммы на соответствующий финансовый год и плановый период по результатам конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме, порядок и критерии отбора которого определены приложением 1 к Подпрограмме.

9. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

10. Размер гранта не может превышать 60% общей стоимости проекта. Финансирование оставшейся части осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

11. Максимальный размер гранта на реализацию одного проекта составляет 2 млн. рублей.

12. Проект, получивший софинансирование за счет Субсидии, должен быть реализован в течение не более 12 месяцев с момента поступления Субсидии в бюджет муниципального образования.

13. Предоставление Субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании Соглашения о предоставлении Субсидии, заключаемого между органом местного самоуправления муниципального образования и Департаментом.

14. Соглашение должно содержать:

- размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- значения показателей результативности использования Субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению;

- наименование проекта, на реализацию которого предусмотрена Субсидия;

- график выполнения мероприятий по реализации проекта, получившего грантовую поддержку;

- обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом муниципальной программы муниципального образования, софинансируемой за счет средств областного бюджета, и внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальной программы муниципального образования и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляются Субсидии;

- реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии.

15. Форма Соглашения утверждается приказом Департамента.

16. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

17. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства, софинансируемого за счет Субсидии, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии.

18. Перечисление Субсидий осуществляется Департаментом в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ивановской области.

19. Перечисление средств Субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении Субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, представляемой муниципальным образованием в Департамент вместе с копией платежного документа, подтверждающего выполнение муниципальным образованием условий подпункта "б" пункта 6 настоящего Порядка, и документов, подтверждающих вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. Средства перечисляются Департаментом в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидии.

20. Департамент вправе приостановить выделение Субсидий муниципальному образованию в случае несоблюдения основных условий предоставления Субсидий, а именно:

- невыполнения условий по софинансированию мероприятий, указанных в пунктах 1 и 3 настоящего Порядка, за счет средств бюджета муниципального образования;

- несоблюдения сроков ввода в эксплуатацию объектов и мощностей, на строительство (реконструкцию) которых выделялись средства;

- нецелевого использования бюджетных средств;

- внесения изменений в муниципальную программу муниципального образования, предусматривающих исключение из нее отобранных объектов.

21. Муниципальные образования, являющиеся получателями Субсидий, представляют в Департамент в сроки, установленные Департаментом, и по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, отчетность об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по реализации проекта, получившего грантовую поддержку.

22. Эффективность использования Субсидии оценивается ежегодно Департаментом на основе показателя результативности использования Субсидии "Количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку".

23. В случае потребности муниципального образования в уменьшении размера Субсидии в текущем финансовом году размер Субсидии подлежит сокращению на основании письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования в адрес Департамента.

24. Высвободившиеся средства подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими право на получение Субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

25. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

26. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значения показателя результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области".

27. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

28. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 26 и 27 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

29. Ответственность за достоверность представляемых Департаменту сведений и соблюдение условий предоставления Субсидий возлагается на муниципальные образования.

30. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей и условий предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Ивановской области.