Приложение. Порядок составления проекта бюджета города Иванова на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
к постановлению
Администрации города Иванова
от 1 августа 2013 г. N 1606

Порядок
составления проекта бюджета города Иванова на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет города).

2. Составление проекта бюджета города предусматривает уточнение показателей утвержденного бюджета города планового периода и формирование показателей второго года планового периода.

3. До 1 мая:

Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова предварительные реестры расходных обязательств.

4. До 20 мая:

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова составляет предварительный реестр расходных обязательств города Иванова.

5. До 15 июня:

Головные исполнители (разработчики) муниципальных программ выносят на рассмотрение комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) обоснованные предложения по корректировке или досрочному прекращению муниципальных программ (подпрограмм), получивших отрицательную оценку эффективности продолжения их реализации.

6. До 17 июня:

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:

1) запрашивает у главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города расчеты прогнозируемых поступлений администрируемых ими доходов на очередной финансовый год и плановый период и источников финансирования дефицита бюджета;

2) запрашивает у Региональной службы по тарифам Ивановской области (при необходимости - у организаций коммунального комплекса) следующую информацию на очередной финансовый год и плановый период:

- прогнозные предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, по городскому округу Иваново;

- прогнозные величины ставок за энергию и мощность в двухставочных тарифах на тепловую энергию для расчетов потребителей с энергоснабжающими предприятиями и организациями;

- нормативы потребления коммунальных услуг населением на территории города Иванова;

- информацию о планируемом изменении предельного максимального тарифа на перевозку пассажиров наземным электрическим и автомобильным транспортом общего пользования (троллейбус и автобус);

3) запрашивает у комитета по транспорту и связи Администрации города Иванова информацию о планируемом изменении платы за проезд и стоимости льготных проездных документов в муниципальном наземном пассажирском транспорте общего пользования;

4) запрашивает у Департамента финансов Ивановской области перечень и прогнозируемые объемы межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению из бюджета Ивановской области в бюджет города Иванова в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) запрашивает у отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации города сведения (показатели), необходимые для формирования проекта основных параметров бюджета города.

ГАРАНТ:

Пункт 7 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2014 г.

7. До 25 июня:

Комиссия:

1) принимает решения по муниципальным программам, получившим отрицательную оценку эффективности продолжения их реализации, - о корректировке или досрочном прекращении;

2) принимает решения по муниципальным программам, отдельные подпрограммы которых получили отрицательную оценку эффективности продолжения реализации, - о корректировке или досрочном прекращении соответствующих подпрограмм.

ГАРАНТ:

Пункт 8 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2014 г.

8. До 1 июля:

Главные распорядители бюджетных средств представляют в управление экономики Администрации города Иванова отчеты о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах, оказываемых в рамках аналитических подпрограмм муниципальных программ.

9. До 15 июля:

Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Иванова, осуществляющие полномочия главных администраторов доходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города, представляют в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова прогноз по доходам бюджета города и источникам финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

10. До 20 июля:

Управление экономики Администрации города Иванова:

1) формирует предварительный прогноз социально-экономического развития города Иванова на очередной финансовый год и плановый период и пояснительную записку к нему, в которой приводится обоснование параметров прогноза, сопоставление их с ранее утвержденными параметрами, указание на причины и факторы прогнозируемых изменений;

2) готовит и направляет на одобрение главе Администрации города Иванова сводный отчет о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах.

Главные распорядители бюджетных средств представляют в Комиссию предложения по разработке и утверждению в текущем финансовом году проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих изменение доходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Головные исполнители (разработчики) муниципальных программ представляют в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова следующие сведения по каждой из действующих и разрабатываемых муниципальных программ, реализация которых планируется в очередном финансовом году и плановом периоде:

1) перечень специальных подпрограмм (в том числе разрабатываемых) с указанием сроков реализации;

2) перечень аналитических подпрограмм и составляющих их аналитических мероприятий.

11. До 25 июля:

Управление экономики Администрации города Иванова направляет предварительный прогноз социально-экономического развития города Иванова на очередной финансовый год и плановый период и пояснительную записку к нему в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.

12. До 5 августа:

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова формирует проект основных параметров бюджета города в части доходов на очередной финансовый год и плановый период.

13. До 13 августа:

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова представляет в Комиссию проект основных параметров бюджета города и предварительный объем бюджета принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

Головные исполнители (разработчики) муниципальных программ представляют в Комиссию перечни разрабатываемых специальных подпрограмм с кратким описанием ожидаемых результатов их реализации. Перечни формируются в разрезе муниципальных программ (проектов муниципальных программ).

14. До 17 августа:

Комиссия:

1) одобряет основные параметры бюджета города и предварительный объем бюджета принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

2) принимает решение о плановом предельном росте размера оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, а также лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы;

3) принимает решение о плановом повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) одобряет предложения по проектам муниципальных правовых актов, предусматривающих изменение доходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

5) одобряет перечни разрабатываемых специальных подпрограмм.

15. До 20 августа финансово-казначейское управление Администрации города Иванова утверждает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств:

1) основные параметры планирования бюджетных ассигнований, предусмотренные порядком планирования и обоснования бюджетных ассигнований;

2) перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Иванова.

16. До 10 сентября:

Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:

1) результаты планирования и обоснования бюджетных ассигнований бюджета города в соответствии с установленными формами;

2) проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие изменение доходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Головные исполнители (разработчики) муниципальных программ представляют в управление экономики Администрации города Иванова, финансово-казначейское управление Администрации города Иванова и Контрольно-счетную палату города Иванова:

1) проекты муниципальных программ, подготовленные в соответствии с решением Комиссии или перечнем муниципальных программ, подлежащих разработке, утвержденным администрацией города;

2) проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в утвержденные муниципальные программы, подготовленные в рамках процедуры уточнения муниципальных программ;

3) сопроводительные материалы, подготовленные в соответствии с порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации, утверждаемым администрацией города (далее - Порядок формирования и реализации муниципальных программ).

17. До 23 сентября:

Управление экономики Администрации города Иванова и финансово-казначейское управление Администрации города Иванова по итогам рассмотрения материалов, представленных в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, направляют головным исполнителям (разработчикам) соответствующих муниципальных программ:

1) замечания и предложения по доработке представленных материалов;

2) заключения об отсутствии замечаний и предложений по доработке представленных материалов.

Контрольно-счетная палата города Иванова осуществляет финансово-экономическую экспертизу по итогам рассмотрения материалов, представленных в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка. По результатам проведения экспертизы в адрес разработчика направляется заключение, содержащее замечания и предложения по доработке представленных материалов либо об отсутствии замечаний и предложений по доработке представленных материалов.

Контрольно-счетная палата города Иванова и управление экономики Администрации города Иванова направляют копии своих заключений об отсутствии замечаний и предложений в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова с одновременным представлением указанного заключения разработчику.

18. До 27 сентября:

При наличии замечаний и предложений по доработке представленных материалов, разработчик осуществляет их доработку, после чего повторно представляет в Контрольно-счетную палату города Иванова, управление экономики Администрации города Иванова, финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.

До 29 сентября:

Головные исполнители (разработчики) муниципальных программ представляют на рассмотрение Комиссии:

1) специальные подпрограммы, предусмотренные проектами муниципальных программ;

2) утвержденные специальные подпрограммы (в действующей редакции), срок реализации которых начинается не ранее очередного финансового года и включает второй год планового периода;

3) проекты специальных подпрограмм муниципальных программ, подготовленные для включения в утвержденные муниципальные программы;

4) обоснования изменений и дополнений в утвержденные подпрограммы муниципальных программ, влекущих возникновение принимаемых обязательств, подготовленные в соответствии с Порядком формирования и реализации муниципальных программ;

5) обоснования принимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям муниципальных программ, подготовленные в соответствии с Порядком формирования и реализации муниципальных программ.

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:

1) рассматривает результаты планирования и обоснования бюджетных ассигнований, представленные главными распорядителями бюджетных средств;

2) представляет на рассмотрение Комиссии:

- определенные в соответствии с Порядком формирования и реализации муниципальных программ предельную величину бюджета принимаемых обязательств, а также предельную величину бюджета принимаемых обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города, за исключением субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов;

- уточненный объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств;

3) направляет в Администрацию города Иванова основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период.

19. До 3 октября:

Комиссия:

1) осуществляет отбор подпрограмм муниципальных программ, а также изменений и дополнений в подпрограммы муниципальных программ, влекущих возникновение принимаемых обязательств, в соответствии с Порядком формирования и реализации муниципальных программ;

2) одобряет уточнение объема бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств;

3) рассматривает несогласованные вопросы, возникшие у участников составления проекта бюджета города.

20. До 10 октября:

Головные исполнители (разработчики) муниципальных программ осуществляют доработку проектов муниципальных программ, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в утвержденные муниципальные программы.

Администрация города утверждает основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период.

21. До 15 октября:

Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:

1) плановые реестры расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;

2) пояснительную записку к бюджету города по вопросам соответствующей сферы деятельности, а также иные документы и материалы, необходимые для составления бюджета города.

22. До 25 октября:

Управление капитального строительства Администрации города Иванова формирует проект муниципальной адресной инвестиционной программы и направляет ее в Администрацию города Иванова.

Управление экономики Администрации города Иванова направляет уточненный прогноз социально-экономического развития города Иванова на очередной финансовый год и плановый период и пояснительную записку к нему в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.

Администрация города Иванова:

1) утверждает муниципальные программы;

2) утверждает муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в утвержденные Программы (об утверждении Программ в новой редакции).

23. До 30 октября:

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова:

1) составляет плановый реестр расходных обязательств города Иванова;

2) направляет в Администрацию города Иванова проект бюджета города для проведения публичных слушаний о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

24. До 12 ноября:

Управление экономики Администрации города Иванова направляет в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова предварительные итоги социально-экономического развития города Иванова за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Иванова за текущий финансовый год.

25. До 15 ноября:

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова формирует проект бюджета для представления его Администрацией города Иванова в Ивановскую городскую Думу.

Проект решения о бюджете города Иванова на очередной финансовый год и плановый период устанавливает:

1) основные характеристики бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) ведомственную структуру расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) общий объем условно утверждаемых расходов на первый и второй год планового периода;

9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ГАРАНТ:

Подпункт 10 абзаца 3 пункта 25 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2014 г.

10) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Одновременно с проектом бюджета предоставляются документы и материалы в соответствии с положением о бюджетном процессе города Иванова.

В составе пояснительной записки к проекту решения о бюджете города представляется распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.