Приложение. Положение о резерве управленческих кадров Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 23 сентября 2009 г. N 276-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 17 декабря 2008 г. N 344-п

Положение
о резерве управленческих кадров Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 23 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о резерве управленческих кадров Ивановской области (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с формированием и использованием резерва управленческих кадров Ивановской области (далее - Резерв), а также определяет правовой статус лиц, включенных в Резерв.

1.2. Резерв формируется для замещения руководящих должностей в приоритетных сферах экономики, государственного и муниципального управления.

1.3. Предельная численность граждан Российской Федерации (далее - гражданин), включаемых в Резерв, составляет триста человек. При достижении предельной численности граждан, включенных в Резерв, документы, представленные для включения граждан в Резерв, управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области (далее - Управление) не принимаются и (или) комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ивановской области (далее - Комиссия) не рассматриваются. При этом, если предельная численность Резерва достигается на первых или вторых этапах процедур, указанных в разделах 3, 4, 5 настоящего Положения, Комиссией принимается решение об отказе гражданину во включении в Резерв. При принятии соответствующего решения Комиссией учитывается дата подачи документов для включения гражданина в резерв.

1.4. Резерв формируется на следующие целевые группы должностей:

- первые заместители Председателя Правительства Ивановской области, заместители Председателя Правительства Ивановской области;

- руководители, заместители руководителей исполнительных органов государственной власти (государственных органов) Ивановской области;

- руководители, заместители руководителей структурных подразделений органов государственной власти (государственных органов) Ивановской области, отнесенные к высшей группе должностей государственной гражданской службы Ивановской области;

- главы и заместители глав администраций муниципальных образований Ивановской области;

- руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

В целях эффективного использования Резерва Комиссией определяются сферы деятельности целевых групп должностей, на которые формируется Резерв. В случае если образование гражданина и (или) его опыт работы может быть применен в различных сферах деятельности, то гражданин включается в Резерв на замещение нескольких целевых групп должностей в различных сферах деятельности.

1.5. Состав и порядок работы Комиссии определяется Губернатором Ивановской области.

1.6. Предельный срок нахождения граждан Российской Федерации в Резерве составляет пять лет.

1.7. Граждане могут выдвигаться в Резерв:

а) по ходатайству органов и организаций, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения (далее - ходатайства);

б) в порядке самовыдвижения;

в) из состава Молодежного правительства Ивановской области (далее - Молодежное правительство).

1.8. Решение о включении граждан в Резерв и об исключении из Резерва принимается Комиссией и оформляется решением Комиссии в соответствии с настоящим Положением.

1.9. Решения, принятые Комиссией или должностными лицами Управления, могут быть обжалованы в суд. За нарушение настоящего Положения, требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области члены Комиссии и должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Финансовое обеспечение мероприятий по формированию и подготовке Резерва является расходным обязательством Ивановской области и осуществляется в пределах средств, предусмотренных Правительству Ивановской области на формирование и подготовку Резерва. Расходы, связанные с участием граждан в мероприятиях по формированию Резерва, в том числе расходы на проезд, проживание, питание, пользование услугами связи, осуществляются гражданами самостоятельно.

2. Требования, предъявляемые к гражданам
для включения в Резерв

Для включения в Резерв гражданин должен соответствовать следующим требованиям:

- гражданство Российской Федерации;

- возраст до 50 лет;

- наличие высшего профессионального образования;

- отсутствие не снятой или непогашенной судимости;

- дееспособность.

3. Формирование Резерва по ходатайству органов и организаций

3.1. Формирование Резерва в соответствии с настоящим разделом осуществляется в результате рассмотрения Комиссией мотивированных ходатайств и прилагаемых к ним документов, направленных в Комиссию, через Управление следующими органами и организациями:

а) Ивановская областная Дума;

б) органы государственной власти Ивановской области, исполнительные органы государственной власти Ивановской области и иные государственные органы Ивановской области;

в) федеральные органы исполнительной власти;

г) органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

д) политические партии;

е) организации и предприятия независимо от организационно-правовой формы.

3.2. Рассмотрение кандидатуры гражданина для включения его в Резерв и принятие соответствующего решения осуществляется на основании представленных для рассмотрения Комиссии документов.

Ходатайствующими органами и организациями, указанными в пункте 3.1 настоящего Положения, для формирования Резерва должны выдвигаться кандидаты: имеющие высокие результаты в работе и (или) внесшие большой вклад в развитие и повышение эффективности государственного или муниципального управления, имеющие достижения и (или) крупные реализованные проекты в социальной, экономической, финансовой, юридической, управленческой и иных сферах деятельности.

3.3. Для рассмотрения вопроса о включении гражданина в Резерв органы и организации, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, направляют в Комиссию следующие документы:

- мотивированное ходатайство о включении гражданина в Резерв;

- личное заявление гражданина по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- анкету установленной формы согласно приложению 2 к настоящему Положению, заполненную и собственноручно подписанную гражданином, а также ее электронную копию на электронном носителе;

- копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- рекомендательные письма и иные документы, подтверждающие профессиональные заслуги и личностные качества гражданина (по желанию);

- медицинскую справку о состоянии здоровья (форма 086/у, или 083/у, или другая);

- фото 3х4.

При направлении ходатайств о включении гражданина в Резерв организациями, указанными в подпункте "е" пункта 3.1 настоящего Положения, дополнительно к документам, указанным в пункте 3.3 настоящего Положения, представляются следующие документы:

- данные налоговой инспекции об отсутствии задолженности по всем видам налогов у ходатайствующей организации (по состоянию не позднее 1 месяца до дня подачи документов, указанных в настоящем пункте Положения);

- динамика основных финансово-экономических показателей работы организации (за исключением некоммерческих организаций) в виде таблицы за последние три года, подписанная руководителем и главным бухгалтером (приложение 3 к настоящему Положению);

- справка об отсутствии задолженности по выплате работникам заработной платы, подписанная руководителем и главным бухгалтером.

3.4. Формирование Резерва по ходатайству органов и организаций состоит из двух этапов:

1- подготовительный;

2 - оценка Комиссией кандидатуры гражданина для включения в Резерв.

3.5. На первом этапе проводится проверка документов и достоверности сведений, представленных органами и организациями, а также соответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения (далее - Проверка). Организация Проверки осуществляется Управлением. Для этого Управление обращается в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности сведений, содержащихся в представленных органами и организациями документах, а также иных необходимых сведений. Проверка должна быть завершена не позднее 40 дней со дня представления установленных настоящим Положением документов.

Гражданин не включается в Резерв в случаях:

а) несоответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

б) представления соответствующим органом, организацией документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, не в полном объеме или с нарушением правил их оформления;

в) недостоверности сведений, содержащихся в представленных органами и организациями документах.

В случае установления обстоятельств, указанных в настоящем пункте, Комиссией принимается решение об отказе включения гражданина в Резерв, о чем секретарь Комиссии сообщает органу, организации, ходатайствующим о включении гражданина в Резерв, в письменном виде с указанием причины отказа.

3.6. На втором этапе Комиссией проводится оценка профессиональных и личностных качеств кандидата, его деловой репутации, значимости и актуальности реализованных (реализуемых) проектов в соответствующей сфере деятельности, а также результатов, достигнутых при реализации проектов, вклада в реализацию или обеспечение реализации проектов, масштабов и степени участия кандидата при реализации проектов, способность эффективно реализовывать поставленные задачи при осуществлении профессиональной деятельности, иных показателей, характеризующих профессиональную деятельность кандидата и ее эффективность.

Оценка осуществляется на основании представленных органами и организациями документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, а также на основании документов (информации), полученных по результатам Проверки, проведенной на первом этапе.

По результатам проведения оценки документов для включения в Резерв Комиссией принимается одно из следующих решений:

- об отказе включения гражданина в Резерв;

- о включении гражданина в Резерв.

Информация о решении по включению граждан в Резерв размещается в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования на официальном сайте Правительства Ивановской области.

3.7. В случае отказа о включении гражданина в Резерв документы, поданные органами и организациями для включения гражданина в Резерв, не возвращаются.

4. Формирование Резерва в порядке самовыдвижения граждан

4.1. Формирование Резерва в порядке самовыдвижения граждан осуществляется с проведением в соответствии с настоящим разделом процедуры по отбору кандидата для включения в Резерв.

4.2. Для участия в отборе гражданин представляет в Комиссию через Управление следующие документы:

- личное заявление гражданина по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- анкету установленной формы согласно приложению 2 к настоящему Положению, заполненную и собственноручно подписанную гражданином, а также ее электронную копию на электронном носителе;

- копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- рекомендательные письма и иные документы, подтверждающие профессиональные заслуги и личностные качества гражданина (по желанию);

- медицинскую справку о состоянии здоровья гражданина (форма 086/у, или 083/у, или другая);

- фото 3х4.

4.3. Основанием для проведения отбора является решение Комиссии. Процедура проведения отбора состоит из 2 этапов:

1 - подготовительный;

2 - оценка кандидатуры гражданина для включения в Резерв.

4.4. На первом этапе публикуется объявление о проведении отбора не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещается информация в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования на официальном сайте Правительства Ивановской области. Опубликование объявления и размещение информации осуществляется Управлением.

Опубликованное объявление и информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования на официальном сайте Правительства Ивановской области, должны содержать следующие сведения: место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации по вопросам, связанным с проведением отбора, в целях формирования Резерва (телефон, адрес, ФИО контактного лица).

Достоверность сведений, содержащихся в представленных гражданином документах, а также соответствие гражданина требованиям, установленным в пункте 2 настоящего Положения, подлежат Проверке. Организация Проверки осуществляется Управлением. Для этого Управление обращается в соответствующие органы с запросом о Проверке либо подтверждении достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданином документах, а также иных необходимых сведений. Проверка должна быть завершена не позднее 40 дней со дня представления установленных пунктом 4.2 настоящего Положения документов.

Гражданин, подавший в порядке самовыдвижения заявление о рассмотрении его кандидатуры для включения в Резерв, не включается в Резерв в случаях:

а) несоответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

б) представления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, не в полном объеме или с нарушением правил их оформления;

в) недостоверности представленных гражданином документов и сведений;

г) несвоевременного представления документов.

В случае установления обстоятельств, указанных в настоящем пункте, Комиссией принимается решение об отказе гражданину во включении в Резерв, о чем секретарем Комиссии сообщается гражданину в письменном виде с указанием причины отказа.

В случае установления соответствия гражданина необходимым требованиям Комиссией принимается решение о его допуске к участию во втором этапе. Уведомления о дате, месте и времени проведения второго этапа направляются секретарем Комиссии гражданам не позднее, чем за 10 дней до дня его проведения.

4.5. На втором этапе Комиссией проводится оценка профессиональных и личностных качеств кандидата, его деловой репутации, значимости и актуальности реализованных (реализуемых) проектов в соответствующей сфере деятельности, а также результатов, достигнутых при реализации проектов, вклада в реализацию или обеспечение реализации проектов, масштабов и степени участия кандидата при реализации проектов, способность эффективно реализовывать поставленные задачи при осуществлении профессиональной деятельности, иных показателей, характеризующих профессиональную деятельность кандидата и ее эффективность.

Оценка осуществляется на основании представленных гражданином документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, на основании документов и информации, полученной по результатам Проверки, проведенной на первом этапе, а также с использованием при проведении процедуры отбора не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки личностных и профессиональных качеств кандидатов - индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, тестирование и другие.

Конкретный метод оценки кандидатуры гражданина определяется Комиссией.

По результатам оценки кандидатуры гражданина Комиссией принимается одно из следующих решений:

- об отказе гражданину во включении в Резерв;

- о включении гражданина в Резерв.

Информация о принятом комиссией решении размещается в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования на официальном сайте Правительства Ивановской области.

4.6. В случае отказа о включении гражданина в Резерв документы, поданные гражданином в порядке самовыдвижения, не возвращаются.

5. Формирование Резерва из состава Молодежного правительства

5.1. Формирование Резерва в соответствии с настоящим разделом осуществляется в результате рассмотрения Комиссией мотивированных представлений и прилагаемых к ним документов в отношении граждан, входящих и входивших в состав Молодежного правительства, направленных Молодежным правительством в Комиссию через Управление.

5.2. Рассмотрение кандидатуры гражданина для включения его в Резерв и принятие соответствующего решения осуществляется на основании представленных Молодежным правительством для рассмотрения Комиссии документов.

Молодежным правительством для формирования Резерва должны выдвигаться кандидаты: имеющие высокие результаты в решении задач, стоящих перед Молодежным правительством, принимающие активное участие в реализации социально-экономических направлений государственной политики и получившие высокую оценку полученных управленческих навыков.

5.3. Для рассмотрения вопроса о включении гражданина в Резерв Молодежное правительство направляет в Комиссию следующие документы:

- мотивированное представление о включении гражданина в Резерв;

- личное заявление гражданина по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- анкету установленной формы согласно приложению 2 к настоящему Положению, заполненную и собственноручно подписанную гражданином, а также ее электронную копию на электронном носителе;

- копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- рекомендательные письма и иные документы, подтверждающие профессиональные заслуги и личностные качества гражданина (по желанию);

- медицинскую справку о состоянии здоровья (форма 086/у, или 083/у, или другая);

- фото 3х4;

- копию распоряжения Губернатора Ивановской области о включении гражданина в состав Молодежного правительства.

5.4. Формирование Резерва из состава Молодежного правительства состоит из двух этапов:

1- подготовительный;

2 - оценка Комиссией кандидатуры гражданина для включения в Резерв.

5.5. На первом этапе проводится проверка представленных документов и достоверности сведений, а также соответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения. Организация Проверки осуществляется Управлением. Для этого Управление обращается в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности представленных документов и содержащихся в них сведений, а также иных необходимых сведений. Проверка должна быть завершена не позднее 40 дней со дня представления установленных настоящим Положением документов.

Гражданин не включается в Резерв в случаях:

а) несоответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

б) представления документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, не в полном объеме или с нарушением правил их оформления;

в) недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

В случае установления обстоятельств, указанных в настоящем пункте, Комиссией принимается решение об отказе включения гражданина в Резерв, о чем секретарем Комиссии сообщается Молодежному правительству в письменном виде с указанием причины отказа.

5.6. На втором этапе Комиссией проводится оценка полученных в Молодежном правительстве управленческих навыков, профессиональных и личностных качеств кандидата, его деловой репутации, способности эффективно реализовывать поставленные задачи при осуществлении профессиональной деятельности, иных показателей, характеризующих профессиональную деятельность кандидата и ее эффективность.

Оценка осуществляется на основании представленных документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, а также на основании документов (информации), полученных по результатам Проверки, проведенной на первом этапе.

По результатам проведения оценки гражданина для включения в Резерв Комиссией принимается одно из следующих решений:

- об отказе включения гражданина в Резерв;

- о включении гражданина в Резерв.

Информация о решении по включению граждан в Резерв размещается в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (на официальном сайте Правительства Ивановской области).

5.7. В случае отказа о включении гражданина в Резерв поданные Молодежным правительством документы не возвращаются.

6. Обучение и дополнительная подготовка граждан,
включенных в Резерв

6.1. С гражданами, включенными в Резерв, по решению Комиссии проводится работа по повышению квалификации, профессиональной подготовке, стажировке, а также организуются тематические семинары, тренинги (далее - профессиональное развитие).

6.2. Лица, включенные в Резерв, обязаны принимать участие в профессиональном развитии.

6.3. Организационное обеспечение проведения профессионального развития осуществляет Управление.   

Расходы по участию в профессиональном развитии, в том числе расходы на проезд, проживание, питание, пользование услугами связи, граждане, включенные в Резерв, несут самостоятельно либо за счет средств организаций, предприятий независимо от организационно-правовых форм, заинтересованных в трудоустройстве гражданина. Расходы на профессиональное развитие граждан, являющихся государственными гражданскими служащими Ивановской области, осуществляются за счет средств областного бюджета. Расходы на повышение квалификации и профессиональную подготовку муниципальных служащих, включенных в Резерв, могут осуществляться за счет средств областного или местного бюджетов, а расходы на стажировку, организацию тематических семинаров, тренингов - за счет местного бюджета.

6.4. Данные о профессиональном развитии граждан, включенных в Резерв, представляются Управлением в Комиссию.

7. Использование сформированного Резерва

7.1. Списки граждан, включенных в Резерв, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования на официальном сайте Правительства Ивановской области.

По представлению Губернатора Ивановской области, направленному в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, информация о гражданах, включенных в Резерв, может размещаться на Федеральном портале управленческих кадров.

7.2. Резерв используется для замещения руководящих должностей в приоритетных сферах экономики, государственного и муниципального управления (далее - вакантные должности) федеральными органами государственной власти, Ивановской областной Думой, органами государственной власти (государственными органами) Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - органы).

Резерв может быть использован государственными учреждениями и унитарными предприятиями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Ивановской области, а также организациями, с которыми Правительством Ивановской области заключены инвестиционные соглашения, в соответствии с условиями данных соглашений (далее - организации).

7.3. В целях эффективного использования Резерва органы (организации), указанные в пункте 7.2 настоящего Положения, могут подавать заявки на привлечение граждан, включенных в Резерв, для занятия вакантных должностей (далее - заявки) с соблюдением порядка, установленного настоящим пунктом.

Заявки направляются для рассмотрения в установленном настоящим Положением порядке Губернатору Ивановской области.

Заявки должны содержать: наименование вакантной должности, основные характеристики и требования, наличие которых должно быть у включенного в Резерв гражданина для замещения вакантной должности (сфера(ы) деятельности, образование, специальность, возраст и т.д.).

Заявки исполнительных органов государственной власти Ивановской области должны быть согласованы с руководителем соответствующего Комплекса областного управления, в состав которого входит исполнительный орган государственной власти Ивановской области, подающий заявку.

Заявки государственных учреждений и унитарных предприятий должны быть согласованы с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, в подведомственности которых находятся указанные организации.

По результатам рассмотрения заявки Губернатором Ивановской области Управление осуществляет следующие действия:

- в случае удовлетворения заявки составляется список лиц, состоящих в Резерве и соответствующих условиям заявки (далее - Список);

- готовится отказ в удовлетворении заявки (в случае если заявка не соответствует требованиям настоящего Положения).

При удовлетворении заявки Список с приложением копий анкет лиц, состоящих в Резерве, в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения заявки Губернатором Ивановской области направляется в органы (организации), подавшие заявки, для промежуточного рассмотрения в целях принятия положительного либо отрицательного решения о возможности замещения вакантных должностей кем-либо из предложенных кандидатов.

При составлении Управлением Списка в него включаются граждане, которые находятся в Резерве на целевые должности в сфере (сферах) деятельности, соответствующей сфере (сферам) деятельности, указанной в заявке.

В целях определения лица на замещение вакантной должности органом (организацией), подавшим заявку, организуется собеседование с предложенными кандидатами.

По результатам собеседования выбранный для замещения вакантной должности гражданин приглашается в письменной форме соответствующим органом (организацией) для замещения вакантной должности в органе или на работу в организацию.

Информация о решении вопроса по замещению вакантной должности с приложением документов, подтверждающих согласие либо отказ гражданина от предложенной для замещения вакантной должности, направляется в Управление для последующего учета и использования в работе.

8. Основания исключения из Резерва

8.1. Гражданин исключается из Резерва по следующим основаниям:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по руководящим должностям, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- двухкратного отказа от предложенной для замещения руководящей должности;

- наличия заболевания, препятствующего исполнению обязанностей по руководящим должностям, на занятие которых претендует гражданин, подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- выхода из гражданства Российской Федерации;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при подаче документов для отбора в Резерв;

- истечения срока нахождения в Резерве;

- личного заявления гражданина, включенного в Резерв, об его исключении из Резерва;

- непредставления в Комиссию сведений, указанных в пункте 8.3 настоящего Порядка;

- отзыва заявления о согласии гражданина на обработку его персональных данных.

8.2. Гражданин может быть исключен из Резерва по решению Комиссии в случае представления в Комиссию сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, подтвержденных документами.

Исключение гражданина из Резерва оформляется решением Комиссии.

Информация об исключении гражданина из Резерва размещается в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования на официальном сайте Правительства Ивановской области.

8.3. Гражданин, включенный в Резерв, обязан представлять в Комиссию сведения об изменении своих персональных данных, на обработку которых он давал согласие в виде письменного заявления Правительству Ивановской области с целью определения возможности включения его в Резерв, а также о появлении обстоятельств, указанных в абзацах 2, 3, 5, 6 пункта 8.1 настоящего Положения, в течение 5 дней со дня изменения (появления) соответствующих сведений (обстоятельств).