Приложение N 2. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 9 октября 2012 г. N 77-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Закону

Ивановской области

от 28 ноября 2005 г. N 173-ОЗ

Методика
расчета дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2006 г., 23 ноября 2007 г., 23 июня, 16 декабря 2008 г., 16 декабря 2009 г., 14 июля 2010 г., 18 ноября 2011 г., 9 октября 2012 г.

I. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, определяется по следующей формуле:

     ФФПП(ГО)n = ФФПП(ГО)n - 1 х К инд, где                                  (1)

ФФПП(ГО)n - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, на планируемый финансовый год n;

ФФПП(ГО)n - 1 - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, в финансовом году, предшествующем планируемому n - 1;

К инд - размер индексации (исходя из прогнозируемого уровня инфляции).

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, определяется по следующей формуле:

     Дin = ФФПП(ГО)n  x dn x Ni  / SUM Ni, где                               (2)

Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому округу, в году n;

ФФПП(ГО)n - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, в году n;

dn - доля общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащая распределению в году n;

Ni - численность постоянного населения i-го городского округа по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

II. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов)

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:

     ФФППn  = (ФФПП(n-1) х Кинд) + SUM Субi, где                             (3)

                                    i

ФФППn - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), на планируемый финансовый год n;

ФФППn-1 - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), в финансовом году, предшествующем планируемому n-1;

К инд - размер индексации (исходя из прогнозируемого уровня инфляции);

Суб i - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), расчетно определяется по следующей формуле:

                       (p - БО i) x ИБР i  x N i     

     Д i = ФФПП n  x  -------------------------------,  где                  (4)

                      SUM ((p - БО i) x ИБР i x N i)

                       i

Дin - расчетно определенный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

ФФППn - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), в году n;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

p - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году, определяемый по формуле:

               0,3 x SUM НПi + ФФППn

                      i

     p = ---------------------------------, где                              (5)

                    0,3 x SUM НПi

                           i

НПi - налоговый потенциал i-го поселения в планируемом году;

ФФППn - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), в году n.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселения определяется по следующей формуле:

             ИНПi

     БОi = ---------, где                                                    (6)

             ИБРi

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения, определяемый по формуле:

                      SUM НПi

              НПi      i

     ИНПi = ------ /--------------, где                                      (7)

               Ni      SUM Ni

                        i

НПi - налоговый потенциал i-го поселения в планируемом году;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Налоговый потенциал поселений определяется в соответствии с методикой расчета объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Индекс бюджетных расходов определяется по формуле:

                               SUM Крi x Кжкуi  x Ni

                                i

     ИБРi = Крi x Кжкуi / ------------------------------, где                (8)

                                      SUM Ni   

                                       i  

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Крi - коэффициент расселения населения для i-го поселения;

Кжкуi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Коэффициент расселения населения для i-го поселения определяется по формуле:

             1 + УВi

     Крi = ------------, где                                                 (9)

              1 + УВ

Крi - коэффициент расселения населения для i-го поселения;

УВi - удельный вес постоянного населения i-го поселения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

УВ - удельный вес постоянного населения Ивановской области, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го поселения определяется по формуле:

                            СТЭi

     Кжкуi = 0,8 + 0,2 x ---------, где                                     (10)

                            СТЭ

Кжкуi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го поселения;

СТЭi - средний тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода" для i-го муниципального района, в состав которого входит поселение, по данным Региональной службы по тарифам Ивановской области;

СТЭ - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода" по данным Региональной службы по тарифам Ивановской области.

В случае если расчетно определенные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для городских и сельских поселений (за исключением городских округов) на очередной финансовый год и первый год планового периода сокращаются по сравнению с размерами, утвержденными законом Ивановской области об областном бюджете, то окончательные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяются по следующим формулам:

До i(n) = Д i(n) = ВЗ i(n);

До i(n+1) = Д i(n+1) = ВЗ i(n+1);

До i(n+2) = Д i(n+2), где

До i(n), До i(n+1), До i(n+2) - окончательные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и первый и второй годы планового периода i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

Д i(n), Д i(n+1), Д i(n+2) - расчетно определенные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

ВЗ i(n), ВЗ i(n+1) - размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденные на первый и второй годы планового периода в соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов).

Для городских и сельских поселений (за исключением городских округов), у которых расчетно определенные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и первый год планового периода превышают размеры, утвержденные законом Ивановской области об областном бюджете, окончательные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяются по следующим формулам:

До i(n)  = (Д i(n) - ВЗ i(n) )/(SUM Д i(n) - SUM ВЗ i(n)) х (ФФППр(n) + SUM Суб i(n)) + ВЗ i(n);

                                 i            i                           i

Дo i(n+1) = (Д i(n+1) - ВЗ i(n+1)) / (SUM Д i(n+1) - SUM ВЗ i(n+1) ) х ФФППр (n+1) + ВЗ i(n+1), где

                                       i              i

Дo i(n), Дo i(n+1) - окончательные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

Д i(n), Д i(n+1) - расчетно определенные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

ВЗ i(n), ВЗ i(n+1) - размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденные на первый и второй годы планового периода в соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

ФФППр (n), ФФППр (n+1) - распределяемый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 8 настоящего Закона;

Суб i(n) - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в областной бюджет в очередном финансовом году. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.

III. Определение дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений (за исключением городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений (за исключением городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитываются по следующей формуле:

     Норм(П)i = Доi / НП(НДФЛ)i, где                                        (11)

Норм(П)i - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го поселения;

Доi - окончательный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц.

Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.

В случае замещения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (за исключением городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:

     ДЗоi = Дoi - Норм(П)i x НП(НДФЛ)i, где                                 (15)

ДЗоi - окончательный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов) после замещения дотации дополнительным нормативом отчисления от налога на доходы физических лиц;

Дoi - окончательный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов);

Норм(П)i - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го поселения;

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц.

Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц определяется по следующей формуле:

     НП(НДФЛ)i = Н x bi, где                                                (16)

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;

Н - прогноз доходов по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области в планируемом году (в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);

bi - доля общей суммы исчисленного налога, указанного в декларациях по налогу на доходы физических лиц на территории i-го поселения, в общей сумме исчисленного налога на территории Ивановской области за последний отчетный год (по данным формы 5-НДФЛ УФНС России по Ивановской области).

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.