Приложение N 1. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждений Вичугского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений Вичугского муниципального района и внесения в них изменений

Приложение N 1

к постановлению

администрации Вичугского

муниципального района

от 24 ноября 2010 г. N 889-п

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждений Вичугского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений Вичугского муниципального района и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 1 части 2, частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации бюджетных и казенных учреждений Вичугского муниципального района, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Вичугского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений Вичугского муниципального района и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

II. Создание учреждения Вичугского муниципального района

2. Учреждение Вичугского муниципального района может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения Вичугского муниципального района в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании учреждения Вичугского муниципального района путем его учреждения принимается администрацией Вичугского муниципального района в форме распоряжения.

4. Распоряжение администрации Вичугского муниципального района о создании учреждения Вичугского муниципального района должно содержать:

а) наименование создаваемого учреждения Вичугского муниципального района с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого учреждения Вичугского муниципального района, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование отраслевого отдела администрации Вичугского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения Вичугского муниципального района;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением Вичугского муниципального района;

д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого учреждения;

е) предельную штатную численность работников (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по созданию учреждения Вичугского муниципального района с указанием сроков их проведения.

5. Проект распоряжения администрации Вичугского муниципального района о создании учреждения Вичугского муниципального района подготавливается отраслевыми отделами администрации Вичугского муниципального района, координирующими отрасли (сферы управления), в отношении районных учреждений, которые будут находиться в ведении этого отдела, по согласованию с отделом финансов администрации Вичугского муниципального района и комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района.

6. Одновременно с проектом распоряжения администрации Вичугского муниципального района о создании учреждения Вичугского муниципального района в администрацию Вичугского муниципального района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания учреждения Вичугского муниципального района;

б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению Вичугского муниципального района права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7. После издания распоряжения администрации Вичугского муниципального района о создании учреждения Вичугского муниципального района правовым актом администрации Вичугского муниципального района утверждается устав этого учреждения по согласованию с комитетом имущественных и земельных отношений в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация учреждения Вичугского муниципального района

8. Реорганизация учреждения Вичугского муниципального района может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации учреждения Вичугского муниципального района принимается администрацией Вичугского муниципального района в форме распоряжения в порядке, аналогичном порядку принятия решения о создании учреждения Вичугского муниципального района путем его учреждения.

Распоряжение администрации Вичугского муниципального района о реорганизации учреждения Вичугского муниципального района должно содержать:

а) наименование учреждений Вичугского муниципального района, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование учреждения (учреждений) Вичугского муниципального района после завершения процесса реорганизации, с указанием их типов;

г) наименование учредителя, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения Вичугского муниципального района;

д) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений) Вичугского муниципального района;

е) источники финансового обеспечения деятельности реорганизуемого учреждения;

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации учреждения (учреждений) Вичугского муниципального района с указанием сроков их проведения.

10. В случае, если по результатам реорганизации изменяется подведомственность учреждения (учреждений) Вичугского муниципального района, решение о реорганизации учреждения (учреждений) Вичугского муниципального района принимается администрацией Вичугского муниципального района.

11. Принятие решения о реорганизации учреждения (учреждений) Вичугского муниципального района при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями, находящимися в ведении администрации Вичугского муниципального района, осуществляющей функции учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых главному распорядителю средств районного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа существующего учреждения Вичугского муниципального района

12. Изменение типа существующего учреждения Вичугского муниципального района не является его реорганизацией.

13. Решение об изменении типа существующего учреждения Вичугского муниципального района в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Вичугского муниципального района принимается администрацией Вичугского муниципального района в форме распоряжения.

14. Распоряжение администрации Вичугского муниципального района об изменении типа существующего учреждения Вичугского муниципального района в целях создания казенного или бюджетного учреждения Вичугского муниципального района должно содержать:

а) наименование существующего учреждения Вичугского муниципального района с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения Вичугского муниципального района с указанием его типа;

в) наименование учредителя учреждения Вичугского муниципального района;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения Вичугского муниципального района;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по созданию учреждения Вичугского муниципального района с указанием сроков их проведения.

15. Распоряжение администрации Вичугского муниципального района об изменении типа существующего учреждения Вичугского муниципального района в целях создания автономного учреждения Вичугского муниципального района должно содержать:

а) наименование существующего учреждения Вичугского муниципального района с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения Вичугского муниципального района с указанием его типа;

в) наименование учредителя учреждения Вичугского муниципального района;

г) сведения об имуществе, закрепленном за автономным учреждением Вичугского муниципального района, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения Вичугского муниципального района.

16. Проект распоряжения администрации Вичугского муниципального района об изменении типа существующего учреждения Вичугского муниципального района в целях создания казенного, бюджетного и автономного учреждения Вичугского муниципального района подготавливается отраслевыми отделами администрации Вичугского муниципального района, осуществляющими функции по координации деятельности подведомственных учреждений по согласованию с отделом финансов администрации Вичугского муниципального района и комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района.

17. Одновременно с проектом распоряжения администрации Вичугского муниципального района об изменении типа существующего учреждения Вичугского муниципального района в целях создания казенного учреждения Вичугского муниципального района в администрацию Вичугского муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения Вичугского муниципального района и информацию о кредиторской задолженности (в том числе и просроченной).

18. В случае если изменение типа казенного учреждения Вичугского муниципального района приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением Вичугского муниципального района муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

19. В случае если изменение типа учреждения Вичугского муниципального района приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением Вичугского муниципального района полномочий исполнительного органа муниципальной власти Вичугского муниципального района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

20. Принятие администрацией Вичугского муниципального района решения об изменении типа автономного учреждения Вичугского муниципального района в целях создания бюджетного или автономного учреждения Вичугского муниципального района при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) соответствующим учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых главным распорядителям бюджета Вичугского муниципального района (далее - районный бюджет) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

21. После принятия правового акта об изменении типа существующего учреждения Вичугского муниципального района администрация Вичугского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, по согласованию с комитетом имущественных и земельных отношений в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация учреждения Вичугского муниципального района

22. Решение о ликвидации учреждения Вичугского муниципального района принимается администрацией Вичугского муниципального района в форме распоряжения.

23. Распоряжение администрации Вичугского муниципального района должно содержать:

а) наименование учреждения Вичугского муниципального района с указанием типа;

б) наименование учредителя учреждения Вичугского муниципального района;

в) наименование отраслевого отдела администрации Вичугского муниципального района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

24. Проект распоряжения администрации Вичугского муниципального района о ликвидации учреждения Вичугского муниципального района подготавливается отраслевым отделом администрации Вичугского муниципального района, осуществляющей функции и полномочия учредителя, по согласованию с отделом финансов администрации Вичугского муниципального района, комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района.

Одновременно с проектом распоряжения администрации Вичугского муниципального района о ликвидации учреждения Вичугского муниципального района отраслевым отделом администрации Вичугского муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения Вичугского муниципального района и информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное учреждение Вичугского муниципального района осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое учреждение Вичугского муниципального района осуществляет полномочия исполнительного органа муниципальной власти Вичугского муниципального района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

25. После издания распоряжения администрации Вичугского муниципального района о ликвидации учреждения Вичугского муниципального района отраслевой отдел администрации Вичугского муниципального района, осуществляющий функции по координации деятельности подведомственных учреждений:

а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в недельный срок:

готовит проект распоряжения о составе ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

готовит проект распоряжения о порядке и сроках ликвидации указанного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения Вичугского муниципального района.

Администрация Вичугского муниципального района:

а) в недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

утверждает порядок и сроки ликвидации указанного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения Вичугского муниципального района.

26. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения Вичугского муниципального района в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 27 настоящего Порядка), представляет в администрацию Вичугского муниципального района (либо) в отраслевой отдел администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию Вичугского муниципального района (либо) в отраслевой отдел администрации Вичугского муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения Вичугского муниципального района.

27. При ликвидации казенного учреждения Вичугского муниципального района кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

28. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения Вичугского муниципального района удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество учреждения Вичугского муниципального района, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Вичугского муниципального района.

VI. Утверждение устава учреждения Вичугского муниципального района и внесение в него изменений

29. Устав учреждения Вичугского муниципального района, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом администрации Вичугского муниципального района по согласованию с комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района.

30. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование учреждения Вичугского муниципального района с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения учреждения Вичугского муниципального района;

наименование учредителя и собственника имущества учреждения Вичугского муниципального района;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение Вичугского муниципального района вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Вичугского муниципального района (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи бюджетным учреждением Вичугского муниципального района некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за районным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из районного бюджета или территориального государственного внебюджетного фонда Ивановской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению Вичугского муниципального района в Вичугском отделении Федерального казначейства по Ивановской области, а также об иных счетах, открываемых учреждению Вичугского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации учреждения Вичугского муниципального района по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Вичугского муниципального района по обязательствам казенного учреждения Вичугского муниципального района в лице администрации Вичугского муниципального района либо отраслевого отдела администрации Вичугского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

31. Содержание устава автономного учреждения Вичугского муниципального района должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".