Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 1 июля 2013 г. N 38 "Об осуществлении органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2013 г.

Принято Советом Кинешемского

муниципального района 27 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 сентября 2013 г. N 45 преамбула настоящего решения изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2013 г.

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Ивановской области от 5 июля 2013 года N 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", от 10 апреля 2012 года N 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области", письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2013 года N ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьями 9, 12 и 26 Устава Кинешемского муниципального района, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования.

2. Установить, что уполномоченным органом, осуществляющим управление в сфере образования Кинешемского муниципального района, является управление образования Кинешемского муниципального района.

3. Признать утратившим силу подпункт 10 пункта 1 решения Кинешемского районного Совета депутатов от 23 ноября 2006 года N 92(100) "Об утверждении положений об осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения Кинешемского муниципального района".

4. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Совета Кинешемского муниципального района www.sovetkmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Кинешемского

муниципального района

Н.А. Лебедев

Положение
о порядке осуществления органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования
(утв. решением Совета Кинешемского муниципального района
от 1 июля 2013 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2013 г.

Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 сентября 2013 г. N 45 пункт 1 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Ивановской области от 5 июля 2013 года N 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", от 10 апреля 2012 года N 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области", письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2013 года N ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации"", Уставом Кинешемского муниципального района.

2. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере реализации органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Под реализацией органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области понимается комплекс правовых, организационных, экономических и информационных мер, принимаемых органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, направленных на получение населением Кинешемского муниципального района общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования, организацию отдыха детей в каникулярное время на территории Кинешемского муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования

Информация об изменениях:

Решением Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 сентября 2013 г. N 45 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. К полномочиям органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области);

3) организация отдыха детей в каникулярное время;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Кинешемского муниципального района;

7) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

8) осуществление иных установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.

5. К полномочиям Совета Кинешемского муниципального района в области образования относятся:

1) принятие в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области нормативных правовых актов Совета Кинешемского муниципального района в области образования;

2) принятие решения Совета Кинешемского муниципального района об учреждении органа муниципального управления образованием в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению Главы Администрации Кинешемского муниципального района;

3) согласование решений Администрации Кинешемского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, находящимся в собственности Кинешемского муниципального района;

5) определение порядка установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей (присмотр и уход за детьми) в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования;

6) определение порядка оплаты труда работников бюджетных и казенных образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

7) установление размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам по обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

8) согласование предоставления жилых помещений из специализированного жилищного фонда Кинешемского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района;

9) исполнение иных полномочий, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 сентября 2013 г. N 45 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. К полномочиям Администрации (Главы Администрации) Кинешемского муниципального района в области образования относятся:

1) принятие в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области правовых актов Администрации Кинешемского муниципального района по вопросам управления образованием Кинешемского муниципального района;

2) внесение в Совет Кинешемского муниципального района проектов нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района в области образования;

3) утверждение муниципальных программ, ведомственных целевых программ, а также отчетов об их исполнении;

4) заключение в пределах своей компетенции соглашений, договоров в области образования;

5) осуществление функций и полномочий учредителя образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

6) определение целей, условий и порядка деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, в том числе порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, порядка утверждения уставов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района и внесения в них изменений;

7) утверждение уставов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

8) осуществление финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

9) согласование структуры и штатного расписания управления образования Кинешемского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Кинешемского муниципального района средств на его содержание;

10) осуществление общего руководства деятельностью управления образования Кинешемского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к его компетенции;

11) назначение на должность и освобождение от должности руководителя управления образования Кинешемского муниципального района, а также решение вопроса применения к нему мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

12) закрепление определенной территории Кинешемского муниципального района за конкретным образовательным учреждением Кинешемского муниципального района;

13) осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования, переданных органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района законами Ивановской области;

14) установление размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей (присмотр и уход за детьми) в образовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования;

15) установление льготного проезда в виде процентной скидки от его стоимости педагогическим работникам, проживающим на территории других муниципальных районов и городских округов и востребованным в образовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, при проезде автомобильным транспортом общего пользования к месту работы и обратно;

16) определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Кинешемского муниципального района;

17) установление специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иных мер стимулирования указанных лиц;

18) исполнение иных полномочий, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 сентября 2013 г. N 45 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. К полномочиям управления образования Кинешемского муниципального района в области образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кинешемского муниципального района;

3) организация отдыха детей в каникулярное время;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) организация, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района в целях осуществления государственной политики в области образования;

6) определение порядка учета детей и осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

7) определение порядка комплектования образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования, закрепление внеочередного и первоочередного приема детей в указанные учреждения;

8) определение правил приема в общеобразовательные учреждения Кинешемского муниципального района, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

9) выдача разрешения на прием в общеобразовательные учреждения Кинешемского муниципального района детей ранее допустимого для обучения возраста;

10) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Кинешемского муниципального района в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

11) участие при закреплении за образовательным учреждением Кинешемского муниципального района на праве оперативного управления объектов собственности Кинешемского муниципального района или аренды (земли, зданий, сооружений, имущества, оборудования, а также другого необходимого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения);

12) участие при решении вопросов об изъятии собственности Кинешемского муниципального района, закрепленной за образовательными учреждениями Кинешемского муниципального района, если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;

13) анализ ежегодных отчетов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

14) контроль создаваемых образовательными учреждениями Кинешемского муниципального района условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, условий для организации медицинского обслуживания и питания обучающихся, воспитанников;

15) согласование годовых календарных учебных планов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

16) организация и проведение государственной (итоговой) аттестации учащихся и воспитанников подведомственных образовательных учреждений;

17) разработка и реализация муниципальных и ведомственных целевых программ в области образования, подготовка отчетов об их исполнении;

18) участие в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по типу, виду и категории каждого образовательного учреждения;

19) содействие объединению усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений;

20) изучение и анализ потребности и запросов населения Кинешемского муниципального района в области образования;

21) прогноз развития муниципальной системы образования, определение стратегических и тактических задач в изменяющихся условиях;

22) внесение предложений по реструктуризации сети образовательных учреждений Кинешемского муниципального района и рационализации образовательных услуг;

23) организация проведения педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

24) создание банка данных о педагогических инновациях;

25) оказание методической помощи подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через учреждения Кинешемского муниципального района, осуществляющие методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

26) организация работы по обеспечению образовательных учреждений Кинешемского муниципального района бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне и (или) классификации;

27) разработка и реализация совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, а также по их социальной защите;

28) создание банка данных о кадровом составе образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, формирование на основе их заявок заказа на подготовку и переподготовку специалистов, заключение двусторонних и многосторонних договоров с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку и переподготовку специалистов;

29) предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Кинешемского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района;

30) организация повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в управлении образования Кинешемского муниципального района;

31) создание муниципальной аттестационной комиссии и проведение аттестации руководителей образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;

32) назначение на должность и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

33) создание в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоприятных условий в целях привлечения педагогических работников для работы в образовательных учреждениях Кинешемского муниципального района;

34) обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);

35) организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;

36) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации;

37) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, определенных действующим законодательством.

8. Администрация Кинешемского муниципального района самостоятельно определяет формы и методы реализации полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

9. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе органами местного самоуправления Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района, медицинскими и иными организациями в целях обеспечения прав граждан на образование.

Обязательства и ответственность органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования

10. Администрация Кинешемского муниципального района обязана своевременно осуществлять мероприятия, направленные на реализацию прав граждан на образование на территории Кинешемского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

11. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий граждан на получение образования в Кинешемском муниципальном районе, установленных законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района

12. Расходные обязательства, возникающие в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования, исполняются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Кинешемского муниципального района на текущий год и плановый период.