Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 24 марта 2014 г. N 227 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на прием ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 24 марта 2014 г. N 227
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на прием ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 18.06.2013 N 375 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг Кинешемского муниципального района", руководствуясь статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на прием ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте".

2. Обязанности по организации предоставления муниципальной услуги возложить на начальника Управления образования Кинешемского муниципального района Лебедеву О.А.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления образования Кинешемского муниципального района Лебедеву О.А.

Глава Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на прием ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте"
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 24 марта 2014 г. N 227)

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами - родителями (законными представителями) несовершеннолетних граждан и Управлением образования Кинешемского муниципального района (далее - Управление образования), связанные с предоставлением Управлением образования муниципальной услуги по выдаче разрешения на прием ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте (далее - муниципальная услуга).

1.2. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, правила предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются граждане, являющиеся родителями (законными представителями) несовершеннолетних граждан (детей).

1.4. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и предоставляется:

1) непосредственно в Управлении образования по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Ленина, 12, рабочее время: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.; перерыв на обед с 12.00 час. до 13.00 час., выходные дни - суббота и воскресенье.

2) с использованием средств телефонной связи по номеру: 8(49331) 5-35-84;

3) с использованием электронной почты - электронный адрес: rkinoo@mrkineshma.ru;

4) путем размещения на сайте Управления образования - http://portal.iv-edu.ru/dep/mouokinrn/default.aspx.

1.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются по следующим вопросам:

1) о перечне необходимых документов;

2) о времени приёма документов;

3) о сроках предоставления муниципальной услуги;

4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на прием ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением образования.

2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

1) выдача разрешения на прием ребенка в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте;

2) отказ в выдаче разрешения на прием ребенка в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

в течение семи календарных дней с даты приема документов.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:

1) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальный услуг";

3) постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

4) Устав Кинешемского муниципального района;

5) решение Совета Кинешемского муниципального района от 01.07.2013 N 38 "Об осуществлении органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования";

6) решение Совета Кинешемского муниципального района от 03.03.2014 N 14 "Об утверждении Положения об Управлении образования Кинешемского муниципального района";

7) настоящий регламент.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту;

2) документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя);

3) оригинал свидетельства о рождении ребенка либо копия свидетельства о рождении ребенка, заверенная в установленном порядке;

4) медицинская карта ребенка (форма N 026/у-2000);

5) согласие на обработку персональных данных ребенка по форме согласно приложению N 2 к настоящему регламенту.

2.7. Требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим регламентом, не допускается.

2.8. Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) отсутствие в письменном заявлении фамилии Заявителя, направившего обращение, и почтового (электронного) адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст письменного заявления не поддается прочтению, в том числе фамилия и почтовый (электронный) адрес Заявителя;

2.9. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги:

1) неполный перечень сведений (документов), представленных Заявителем.

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) недостоверные сведения (документы), представленные Заявителем;

2) непредоставление Заявителем документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в п. 2.6 настоящего регламента;

3) отсутствие в общеобразовательной организации условий для обучения детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, а именно условий, отвечающих всем гигиеническим требованиям к условиям и организации образовательного процесса для детей дошкольного возраста;

4) отсутствие свободных мест в общеобразовательной организации.

2.11. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.12. При личном обращении Заявителя максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Срок регистрации заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги:

- при личном обращении срок регистрации обращения о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги при личном обращении Заявителя:

1) прием граждан осуществляется в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, нормам охраны труда;

2) рабочие места сотрудников Управления образования, оборудуются телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объёме организовать оказание муниципальной услуги;

3) места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся Заявителей и оборудоваться в необходимых количеством стульев, столов, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания заявлений;

4) доступ Заявителя к местам приема заявлений должен быть беспрепятственным.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

1) показателями доступности муниципальной услуги являются:

а) обеспечение возможности обращения в Управление образования по вопросам предоставления муниципальной услуги по различным каналам связи, в т. ч. в электронном виде;

б) короткое время ожидания услуги.

2) показателями качества муниципальной услуги являются:

а) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче заявления;

в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействия) должностных лиц, принятые или осуществленные ими при предоставлении муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами от Заявителя;

2) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении и подготовка ответа;

3) информирование и консультирование Заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе посредством электронной почты;

4) результаты предоставления муниципальной услуги.

3.2. Прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами от Заявителя:

письменное заявление с приложенными к нему документами регистрируется работником Управления образования, ответственным за регистрацию поступающих документов, в журнале регистрации в день поступления заявления и передает начальнику Управления образования для определения должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель).

3.3. Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении и подготовка ответа:

3.3.1. Начальник Управления образования (или лицо, его замещающее):

- определяет должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель);

- дает указания исполнителю в форме резолюции с отражением фамилии и инициалов исполнителя, порядка и срока исполнения.

3.3.2. Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного заявления и приложенных к нему документов, в случае необходимости, с участием гражданина, направившего его.

3.3.3. После рассмотрения исполнителем заявления и приложенных к нему документов начальник Управления образования принимает решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении.

3.3.4. Исполнитель готовит проект разрешения на прием ребенка в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по форме согласно приложению N 3 к настоящему регламенту или проект отказа в выдаче разрешения на прием ребенка в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по форме согласно приложению N 4 к настоящему регламенту и представляет на подпись начальнику Управления образования (иному лицу, его замещающему).

3.4. Информирование Заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (при личном обращении и по телефону), в письменной формах, в том числе посредством электронной почты:

1) о должностном лице, ответственном за предоставление муниципальной услуги;

2) о сроках предоставления результатов муниципальной услуги.

3.5. Результаты предоставления муниципальной услуги:

3.5.1. Исполнитель выдает Заявителю или направляет по почте по адресу, указанному в заявлении Заявителя, разрешение на прием ребенка в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

4. Порядок и формы контроля за исполнением настоящего регламента

4.1. Контроль за исполнением настоящего регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителя, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченного сотрудника образовательного учреждения.

4.2. Текущий контроль за исполнением настоящего регламента осуществляет начальник Управления образования. Контрольные проверки исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании приказов начальника Управления образования.

4.3. Проведение проверок может носить плановый характер и внеплановый (по конкретному обращению Заявителя). При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.

4.4. Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения муниципальной услуги, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в неё, обоснованности и законности решений, принятых должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги в процессе её исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.

4.5. В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением настоящего регламента нарушений прав Заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в его должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. Граждане и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 настоящего регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц

5.1. Решения и действия (бездействия) Управления образования, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностного лица Управления образования, ответственного за предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Обращение Заявителя может быть направлено в устной форме, в письменной форме, в форме электронного документа в виде заявления или жалобы в Управление образования, в Администрацию Кинешемского муниципального района, в иные органы местного самоуправления, органы государственной власти, прокуратуру.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Управления образования, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим регламентом;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим регламентом, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим регламентом;

6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами;

7) отказ Управления образования, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, ФИО должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя, номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления образования, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица Управления образования, ответственного за предоставление муниципальной услуги. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. В случае подачи жалобы на имя должностных лиц (муниципальных служащих) Управления образования жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме на адрес электронной почты Управления образования, Администрации Кинешемского муниципального района).

5.6. Жалоба может быть принята при личном приёме Заявителя.

5.7. В случае необходимости обращение рассматривается с выездом на место, с участием заявителя, направившего обращение.

5.8. Ответ на обращение подписывается Главой Администрации Кинешемского муниципального района либо начальником Управления образования.

5.9. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию Кинешемского муниципального района или Управление образования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.10. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпунктах 1 или 2 настоящего пункта, Заявителю в письменной форме, или, по его желанию, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.