Решение Ивановской городской Думы от 27 ноября 2013 г. N 653 "О внесении изменений в положение о бюджетном процессе города Иванова"

На основании Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь статьями 31, 62 Устава города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Внести изменения в положение о бюджетном процессе города Иванова, утвержденное решением Ивановской городской Думы от 29.04.2009 N 1033 (в редакции решений Ивановской городской Думы от 28.10.2009 N 1152, от 25.11.2009 N 1191, от 28.04.2010 N 22, от 29.06.2011 N 254, от 01.02.2012 N 349, от 03.07.2013 N 590, от 30.10.2013 N 628):

1.1. Абзац третий пункта 2.2 изложить в новой редакции:

"- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на пленарных заседаниях, заседаниях комитетов, временных комиссий, рабочих групп Ивановской городской Думы, в ходе проводимых Ивановской городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;".

1.2. Пункт 2.5 изложить в новой редакции:

"2.5. Контрольно-счетная палата города Иванова осуществляет:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

- экспертизу проектов решений о бюджете, иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города;

- экспертизу муниципальных программ;

- анализ и мониторинг бюджетного процесса города Иванова, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законами Ивановской области, Уставом города Иванова и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Иванова.".

1.3. Пункт 3.5 изложить в новой редакции:

"3.5. В проекте бюджета города:

- распределение бюджетных ассигнований производится по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственная структура расходов содержит распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов.".

1.4. Абзацы первый и второй пункта 4.6 изложить в новой редакции:

"4.6. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Ивановскую городскую Думу Глава города Иванова направляет его в комитет Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям пункта 4.4 настоящего раздела.

Глава города Иванова на основании заключения комитета Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике принимает решение о том, что проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Ивановской городской Думой либо подлежит возвращению на доработку в Администрацию города Иванова. Указанный проект подлежит возвращению на доработку в Администрацию города Иванова, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пункта 4.4 настоящего раздела.".

1.5. Пункт 4.7 изложить в новой редакции:

"4.7. Заключение Контрольно-счетной палаты города Иванова направляется Главе города Иванова и главе Администрации города Иванова в течение четырнадцати рабочих дней со дня получения Контрольно-счетной палатой города Иванова проекта решения о бюджете города, замечания и предложения комитетов Ивановской городской Думы (за исключением комитета Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике) - в течение семи календарных дней со дня получения заключения Контрольно-счетной палаты города Иванова.

На основании заключения Контрольно-счетной палаты города Иванова, предложений и замечаний комитетов Ивановской городской Думы (указанных в абзаце первом настоящего пункта) и ответов Администрации города Иванова на вопросы и предложения депутатов Ивановской городской Думы, комитет Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике в течение трех рабочих дней со дня получения ответов Администрации города на вопросы и предложения депутатов готовит свое заключение по указанному проекту.".

1.6. Абзац четвертый пункта 4.8 изложить в новой редакции:

"- доклад председателя комитета Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике или его заместителя.".

1.7. Пункт 4.11 изложить в новой редакции:

"4.11. В случае отклонения Ивановской городской Думой проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Администрацию города Иванова Администрация города Иванова в течение пяти рабочих дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике, и повторно вносит его на рассмотрение Ивановской городской Думы. При повторном внесении указанного проекта решения Ивановская городская Дума рассматривает его в течение пяти рабочих дней со дня повторного внесения.".

1.8. Абзац восемнадцатый пункта 6.4 изложить в новой редакции:

"- сводный отчет об использовании средств муниципального дорожного фонда города Иванова;

- иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

1.9. Абзац первый пункта 6.5 изложить в новой редакции:

"6.5. Ивановская городская Дума рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета города в течение трех недель после получения заключения комитета Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике и при наличии заключения Контрольно-счетной палаты города Иванова.".

1.10. Абзац пятый пункта 6.5 изложить в новой редакции:

"- заключение комитета Ивановской городской Думы по бюджету и экономической политике.".

1.11. Раздел 7 изложить в новой редакции:

"Раздел 7.
Муниципальный финансовый контроль

7.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

7.2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Иванова.

Полномочия Контрольно-счетной палаты города Иванова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля установлены пунктом 2.5 настоящего Положения.

7.3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Финансово-казначейского управления Администрации города Иванова.

Полномочиями Финансово-казначейского управления Администрации города Иванова по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

контроль путем санкционирования операций за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Управление получателем бюджетных средств; наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Порядок осуществления Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации города Иванова.

7.4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.

7.5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

7.6. Объектами муниципального финансового контроля являются:

главные распорядители (получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования - городской округ Иваново в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования - городской округ Иваново в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

7.7. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов муниципального финансового контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования - городской округ Иваново в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета города, в процессе проверки главных распорядителей бюджетных средств, их предоставивших.

7.8. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.".

2. Со дня вступления в силу настоящего решения до 1 января 2014 года приостановить действие абзаца второго пункта 3.2 и пункта 4.3 положения о бюджетном процессе города Иванова.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочий край" и разместить на официальных сайтах Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова в сети Интернет.

Глава города Иванова

В. Сверчков