Постановление Правительства Ивановской области от 3 сентября 2013 г. N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области"

Постановление Правительства Ивановской области
от 3 сентября 2013 г. N 358-п
"О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 70-ОЗ "О бюджетном процессе в Ивановской области", в целях совершенствования программно-целевого планирования Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ивановской области (приложение 1).

2. Утвердить Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Ивановской области, и исполнительными органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Ивановской области (приложение 2).

3. Внести в постановление Администрации Ивановской области от 25.08.2005 N 142-па "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Ивановской области" следующие изменения:

в приложении:

3.1. В пункте 3:

в абзаце втором слова "не позднее 1 июня" заменить словами "не позднее 25 июня";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"плановый реестр расходных обязательств Ивановской области - не позднее 5 октября текущего года;".

3.2. В пункте 5:

в абзаце втором слова "не позднее 1 мая" заменить словами "не позднее 1 июня";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"планового реестра расходных обязательств Ивановской области - не позднее 20 сентября текущего года;".

4. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 25.06.2008 N 160-п "О размещении информации о государственных и муниципальных финансах Ивановской области" следующие изменения:

4.1. Абзац третий пункта 3 исключить.

4.2. В приложении:

в строке 4:

наименование изложить в следующей редакции:

"Государственные программы Ивановской области";

строки 4.1, 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.1	государственные программы Ивановской области, утвержденные Правительством Ивановской области	не позднее 30 дней с момента утверждения государственной программы (внесения изменений в государственную программу)	администраторы государственных программ Ивановской области;
4.2	сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ивановской области	ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области"

ГАРАНТ:

Абзац восьмой подпункта 4.2 пункта 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 марта 2015 г.

строки 4.3, 6, 6.1, 6.2 исключить;

ГАРАНТ:

Абзац девятый подпункта 4.2 пункта 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

дополнить строками 16, 16.1, 16.2 следующего содержания:

"16

"Бюджет для граждан"

ГАРАНТ:

Абзац одиннадцатый подпункта 4.2 пункта 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

16.1

аналитический документ в целях предоставления гражданам актуальной информации о проекте областного бюджета

в десятидневный срок после внесения проекта закона об областном бюджете на рассмотрение в Ивановскую областную Думу

Департамент финансов Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, главные распорядители средств областного бюджета

ГАРАНТ:

Абзац двенадцатый подпункта 4.2 пункта 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 марта 2015 г.

16.2

аналитический документ в целях предоставления гражданам актуальной информации об исполнении областного бюджета

в десятидневный срок после внесения проекта закона об исполнении областного бюджета на рассмотрение в Ивановскую областную Думу

Департамент финансов Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, главные распорядители средств областного бюджета"

5. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 27.06.2008 N 169-п "О Порядке формирования, реализации и мониторинга исполнения областной адресной инвестиционной программы" следующие изменения:

в приложении:

5.1. В разделе 1:

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. В областную адресную инвестиционную программу (далее - ОАИП) включаются объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Ивановской области (далее - объекты капитального строительства), включенные в государственные программы Ивановской области.";

пункт 1.2 признать утратившим силу.

5.2. В разделе 2:

абзац шестой пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

"- наименование государственной программы Ивановской области, подпрограммы государственной программы Ивановской области, в которую включен объект капитального строительства (при наличии);";

в пункте 2.5:

в абзаце третьем слова "и дополнений в долгосрочные и ведомственные целевые" заменить словами "в государственные";

в абзаце четвертом слова "в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области, предусматривающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные и ведомственные целевые программы Ивановской области" исключить;

абзац пятый исключить.

5.3. В пункте 6.2 раздела 6:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"При наступлении условий досрочного прекращения инвестиционного проекта государственный заказчик в течение не более 10 дней уведомляет об этом Департамент финансов Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области и в течение 1 месяца обеспечивает внесение изменений в государственные программы Ивановской области.";

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"При наступлении условий для корректировки инвестиционного проекта государственный заказчик в течение не более 10 дней уведомляет об этом Департамент финансов Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области и в течение 2 месяцев обеспечивает корректировку инвестиционного проекта с внесением изменений в соответствующие государственные программы Ивановской области.".

5.4. Наименование графы "Нормативный правовой акт, целевая программа" в форме 1 приложения 1 изложить в следующей редакции:

"Государственная программа, подпрограмма".

5.5. В приложении 2:

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Социальные эффекты инвестиционного проекта характеризуются количественными показателями либо качественной характеристикой результата, достигаемого в ходе реализации проекта.";

пункты 3.1 - 3.6 признать утратившими силу.

6. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 26.05.2009 N 150-п "О Порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период" изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (приложение 3).

7. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 22.04.2010 N 116-п "О докладах о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области" следующие изменения:

7.1. В приложении 1:

в пункте 1.4 раздела 1:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"государственная программа Ивановской области - это комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям, направленных на достижение целей социального и экономического развития Ивановской области в определенной сфере";

абзац десятый исключить;

в разделе 2:

в пункте 2.1 слова "ДЦП и ВЦП" заменить словами "государственные программы (подпрограммы) Ивановской области,";

в пункте 2.6 слова "целевыми программами" заменить словами "государственными программами (подпрограммами)";

подпункт 2.7.6 пункта 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7.6. В составе показателей, характеризующих достижение целей и решение задач ИОГВ, целесообразно использовать показатели оценки деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и распоряжением Губернатора Ивановской области от 15.03.2013 N 27-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", государственных программ (подпрограмм) Ивановской области.";

в пункте 2.9 слова "долгосрочной и (или) ведомственной целевой программы" заменить словами "государственной программы (подпрограммы) Ивановской области";

подпункт 2.9.4 пункта 2.9 изложить в следующей редакции:

"2.9.4. Цель (цели) программы (подпрограммы).";

в абзаце первом пункта 2.12 слова "целевым программам" заменить словами "государственным программам (подпрограммам) Ивановской области";

в пункте 2.13 слова "целевая программа" заменить словами "государственная программа (подпрограмма) Ивановской области";

в примечании к приложению 2 к Положению о докладах о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области слова "долгосрочных, ведомственных целевых программ и государственных заданий" заменить словами "государственных программ (подпрограмм) Ивановской области".

7.2. В пункте 4 приложения 2:

в абзаце втором слова "целевыми программами" заменить словами "государственными программами (подпрограммами)";

в абзаце четвертом слова "долгосрочной и (или) ведомственной целевой программы (далее - целевые программы)" заменить словами "государственной программы (подпрограммы) Ивановской области";

в абзаце шестом слова "целевым программам" заменить словами "государственным программам (подпрограммам) Ивановской области";

в абзаце восьмом слова "целевых программ и государственных заданий" заменить словами "государственных программ (подпрограмм) Ивановской области".

8. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 27.01.2011 N 13-п "О нормативах затрат на оказание государственных услуг Ивановской области" следующие изменения:

в приложении:

8.1. В разделе 1:

абзац седьмой пункта 1.1 изложить в следующей редакции:

"- бюджетных расходов на осуществление специальных мероприятий, в том числе носящих единовременный характер, государственных программ Ивановской области, мероприятий, предусмотренных иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета (далее - специальных и иных мероприятий);";

абзац первый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Нормативы затрат устанавливаются и применяются для планирования расходов на реализацию аналитических мероприятий государственных программ Ивановской области, предусматривающих оказание соответствующих государственных услуг, а также для расчета объемов финансового обеспечения государственных заданий поставщикам государственных услуг.";

в пункте 1.4:

в абзаце четвертом слова ", оплату труда и страховые взносы на обязательное страхование персонала котельных" исключить;

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"г.1) оплату труда и страховые взносы на обязательное страхование персонала котельных и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"а) оплату труда и страховые взносы на обязательное страхование персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги, а также административно-хозяйственного персонала, обеспечивающего оказание государственной услуги, за исключением оплаты труда и страховых взносов на обязательное страхование персонала котельных и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий;".

8.2. В разделе 2:

в пункте 2.2:

абзац второй подпункта "а" дополнить словами "и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий";

абзац второй подпункта "б" дополнить словами "и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий";

подпункт "а" пункта 2.3 изложить в следующей редакции:

"а) ГРБС представляют в Департамент финансов Ивановской области (далее - Департамент финансов) информацию о дополнительных расходах на оказание государственных услуг, возникающих в связи с реализацией в отчетном году специальных и иных мероприятий, мероприятий, предусмотренных иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, а также мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг (далее - вновь возникающие регулярные расходы будущих периодов);";

подпункт "б" пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"б) мероприятий, не утвержденных государственными программами Ивановской области, иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, либо мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг, по которым отсутствуют подписанные в установленном порядке акты приема-передачи;";

абзац первый пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5. Утвержденные значения средних нормативов затрат применяются для планирования расходов на реализацию аналитических мероприятий государственных программ Ивановской области, предусматривающих оказание соответствующих государственных услуг.".

8.3. В пункте 3.6 раздела 3 слова "до 15 июля" исключить.

8.4. В приложении 1 к Порядку установления (корректировки) и применения нормативов затрат на оказание государственных услуг Ивановской области (далее - Порядок):

абзац третий подпункта "а" пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- включения в нормативы затрат величины дополнительных расходов на оказание государственных услуг, возникающих в связи с реализацией в отчетном году специальных и иных мероприятий государственных программ Ивановской области, мероприятий, утвержденных иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, а также мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг (далее - вновь возникающие регулярные расходы будущих периодов);";

в пункте 4.1 слова "государственным заданием для ГРБС" заменить словами "государственной программой Ивановской области".

8.5. В приложении 2 к Порядку:

в форме N 1 "Сводная информация о вновь возникающих регулярных расходах будущих периодов":

в наименовании графы 4 слова "(кроме персонала котельных)" исключить;

в наименовании графы 7 слова "персонала котельных" исключить;

в наименовании графы 11 слова "(приобретение топлива для котельных, оплата работ и услуг по содержанию имущества, охрана библиотечных и музейных фондов учреждений культуры)" исключить;

в форме N 2 "Сведения о мероприятии, реализованном в отчетном году, обусловившем возникновение новых регулярных расходов по оказанию государственных услуг":

в таблице "Сведения о вновь возникающих регулярных расходах (ожидаемые объемы за текущий год) вследствие реализации мероприятия":

в наименовании графы 4 слова "(кроме персонала котельных)" исключить;

в наименовании графы 7 слова "персонала котельных" исключить;

в наименовании графы 11 слова "(приобретение топлива для котельных, оплата работ и услуг по содержанию имущества, охрана библиотечных и музейных фондов учреждений культуры)" исключить;

в абзаце втором пункта 1 примечания по заполнению формы слова "ведомственной целевой программой Ивановской области, долгосрочной целевой программой Ивановской области или иным правовым актом Ивановской области" заменить словами "государственной программой Ивановской области, иным правовым актом Ивановской области, договором (соглашением), заключенным от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета,".

8.6. В приложении 4 к Порядку:

в пункте 2 слова "Правительством Ивановской области в государственном задании для ГРБС" заменить словами "государственной программой Ивановской области";

в пункте 7 слова "Правительством Ивановской области в государственном задании для ГРБС" заменить словами "государственной программой Ивановской области".

9. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 11.04.2012 N 117-п "О Порядке конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Ивановской области и внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 26.05.2009 N 150-п "О Порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период" изменение, изложив пункт 4 приложения в следующей редакции:

"4. Главные распорядители средств областного бюджета, в том числе администраторы государственных программ по согласованию с исполнителями мероприятий в рамках указанных программ, в сроки, определенные нормативным правовым актом Правительства Ивановской области, устанавливающим порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляют в Департамент финансов Ивановской области (далее - Департамент финансов) и в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ) предложения для участия в конкурсном распределении (далее - предложения), которые должны содержать:

1) описание предмета (содержания) предложения;

2) сведения о проектах нормативных правовых актов Ивановской области, договоров или соглашений, предлагаемых (планируемых) к принятию (подписанию), устанавливающих соответствующее принимаемое расходное обязательство (далее - проект). В случае если предложение касается формирования (корректировки) подпрограммы государственной программы Ивановской области, указывается наименование соответствующей программы и подпрограммы;

3) указание объемов бюджетных ассигнований, требуемых для реализации предложения, в разбивке по годам и источникам финансирования;

4) краткое описание ожидаемых результатов (эффектов) от реализации предложения;

5) краткое описание возможных негативных последствий отказа от реализации предложения (при наличии);

6) аналитическую записку, включающую:

а) информацию, подтверждающую соответствие принимаемых расходных обязательств критериям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, с указанием самостоятельно оцененных значений данных критериев;

б) расчет, обосновывающий объем ресурсов, необходимых для исполнения принимаемых расходных обязательств.

Предложения главных распорядителей средств областного бюджета, оформленные с нарушением требований, установленных настоящим пунктом, возвращаются без рассмотрения.".

10. Признать утратившими силу постановления Правительства Ивановской области:

ГАРАНТ:

Абзацы второй - тринадцатый пункта 10 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2014 г.

от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области";

от 23.04.2008 N 81-п "О Требованиях к содержанию ведомственных целевых программ Ивановской области, порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ивановской области";

от 30.06.2009 N 193-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п";

от 30.06.2009 N 194-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 81-п";

от 16.06.2010 N 193-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 81-п "О Требованиях к содержанию ведомственных целевых программ Ивановской области, порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ивановской области";

от 25.06.2010 N 218-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области";

от 06.10.2010 N 356-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области";

от 15.12.2010 N 460-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области";

от 18.05.2011 N 158-п "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Ивановской области, и исполнительными органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Ивановской области";

от 18.05.2011 N 160-п "Об утверждении Положения о формировании государственного задания автономному учреждению Ивановской области и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания";

от 06.07.2011 N 251-п "О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области";

от 23.08.2011 N 291-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ивановской области";

от 29.09.2011 N 339-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ивановской области";

ГАРАНТ:

Абзацы пятнадцатый - двадцатый пункта 10 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2014 г.

от 02.11.2011 N 393-п "О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 81-п "О Требованиях к содержанию ведомственных целевых программ Ивановской области, Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ивановской области";

от 07.12.2011 N 455-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области";

от 01.02.2012 N 20-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области";

от 17.04.2012 N 121-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 81-п "О Требованиях к содержанию ведомственных целевых программ Ивановской области, Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ивановской области";

от 23.05.2012 N 146-п "Об утверждении Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области";

от 25.07.2012 N 267-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ивановской области".

11. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ивановской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области в срок до 01.11.2013 разработать проекты правовых актов по направлениям своей деятельности по приведению правовой базы Ивановской области в соответствие с настоящим постановлением.

12. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Абзацы восьмой и двенадцатый подпункта 4.2 пункта 4 вступают в силу с 1 марта 2015 года.

Абзацы девятый и одиннадцатый подпункта 4.2 пункта 4, абзацы второй - тринадцатый, пятнадцатый - двадцатый пункта 10 вступают в силу с 1 января 2014 года.

Подпункт 2 пункта 4.10 приложения 3 к настоящему постановлению вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Ивановской области

М.А. Мень