Приложение N 1. Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области от 25 июня 2015 г. N 798 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Родниковского муниципального района"

Подпрограмма
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 27 октября, 31 декабря 2014 г., 25 июня, 14 августа 2015 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы
Исполнители подпрограммы	Отдел экономического развития и торговли
Цель (цели) подпрограммы	Формирование и обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, оказание содействия, субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада предпринимательства в решение задач социально-экономического развития района, создания новых рабочих мест, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2015 год - 67 441,19 тыс. руб. 2016 год - 24 238,0 тыс. руб. 2017 год - 25 238,0 тыс. руб. - средства районного бюджета: 2015 год - 6 938,0 тыс. руб. 2016 год - 7 838,0 тыс. руб. 2017 год - 7 838,0 тыс. руб. - средства областного бюджета: 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета: 2015 год - 45 103,2 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. - средства ИГФПМП: 2015 год - 15 000,0 тыс. руб. 2016 год - 16 000,0 тыс. руб. 2017 год - 17 000 тыс. руб. - внебюджетные источники: 2015 год - 400,0 тыс. руб. 2016 год - 400,0 тыс. руб. 2017 год - 400,0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Малое и среднее предпринимательство представляет собой специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала. В то же время, данный сектор является важной сферой самореализации и самообеспечения населения, источником для создания рабочих мест и основой формирования среднего класса.

На территории Родниковского района осуществляют свою деятельность более 1000 субъектов малого и среднего бизнеса. На одну тысячу жителей приходится 30,06 малых и средних предприятий, включая индивидуальных предпринимателей.

В сфере малого и среднего предпринимательства трудятся 7,04 тыс. человек, что составляет 53,01% от общей численности занятых в экономике района.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Торговля и общественное питание является наиболее предпочтительной для бизнеса. Удельный вес данной отрасли в общем количестве малых предприятий района составляет 41,77%.

В целях выработки решений по улучшению экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе действует координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе администрации.

На территории района осуществляет свою деятельность Совет предпринимателей Родниковского муниципального района. В течение года проводятся информационно-деловые встречи с субъектами малого бизнеса по вопросам оказания государственной поддержки с участием представителей Департамента экономического развития, Фонда поддержки малого предпринимательства.

Активно осуществляет свою работу представительство Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, который реализует комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства (микрозайм под льготный процент; поручительство перед коммерческими банками и лизинговыми компаниями по обязательствам субъекта малого и среднего предпринимательства).

3. Целевые индикаторы (показатели) и ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития района.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- расширение использования информационно-коммуникационных технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

- развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- развитие системы поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам,

- обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных сферах развития;

- развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

- количество малых и средних предприятий;

- объем инвестиций в основной капитал;

- среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;

- оборот малых и средних предприятий.

Таблица 1

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
				2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	Количество малых и средних предприятий	тыс. единиц	1,03		1,05	1,08	1,09	1,11	1,12
2	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятий района	тыс. человек	6,94		7,04	7,09	7,20	7,26	7,32
3	Оборот малых и средних предприятий	млн. руб.	3 974,16		4 470,93	4 797,31	5 147,51	5 523,28	5 926,48
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	чел.	73		26	30	40	40

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

Предполагается увеличение:

- численности занятости в малом и среднем бизнесе на 5-10%;

- оборота по малым и средним предприятиям на 7-12%;

- объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджет района на 8 - 12%.

4. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач подпрограммы.

Важным моментом является система прямых и обратных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) и структурами поддержки частного бизнеса. Предполагается, с одной стороны, формирование эффективных механизмов доведения информации о мероприятиях подпрограммы и преимуществах участия в ее реализации до большинства представителей малого и среднего бизнеса, с другой - оперативная корректировка мер поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с меняющимися запросами и внешней ситуацией.

Будет продолжено проведение двусторонних деловых встреч представителей предпринимательского сообщества и организаций, осуществляющих функции контроля и надзора, тематических "круглых столов".

В целях поддержки предпринимательства в районе создан государственный фонд поддержки малого предпринимательства, который содействует в получении субсидий в виде возмещения части процентов по договорам на приобретение оборудования для осуществления предпринимательской деятельности, помогает реализовать бизнес-проекты предприятиям любой формы собственности. Главное условие поддержки - создание и сохранение рабочих мест, рост заработной платы, увеличение налогооблагаемой базы.

Оказание финансовой поддержки СМСП осуществляется путем предоставления льгот по земельному налогу и аренде земельного участка. Также предоставляются субсидии по частичному возмещению затрат на оказание транспортных услуг населению в соответствии с Порядком предоставления субсидии из районного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением транспортных услуг населению на маршрутах пригородного сообщения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" от 27.06.2013 г. N 781.

Оказание имущественной поддержки СМСП осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, при этом запрещаются продажа переданного СМСП имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Недостаток информации является одной из причин, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Особенно это важно на начальной стадии работы субъектов предпринимательства. При организации нового дела представителям малого бизнеса необходимо иметь информацию об уже сложившемся рынке производства товаров и услуг на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", формах поддержки предпринимательства на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также получать правовую информацию. В связи с этим, Программой предусматривается сбор статистической информации, имеющей отношение к деятельности СМСП, а также правовой информации и размещение ее в разделе "Малый и средний бизнес" на официальном сайте администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Одной из задач является создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Для ее решения в средствах массовой информации будут публиковаться статьи по проблемам и достижениям в малом и среднем предпринимательстве, приглашаться журналисты на деловые встречи, "круглые столы" и другие мероприятия с участием представителей различных ветвей власти и предпринимательского сообщества.

Также важной является работа по подготовке квалифицированных кадров, которая будет осуществляться ОГКУ "Родниковский центр занятости населения" в виде консультаций, подготовке и переподготовке безработных граждан по наиболее востребованным в районе специальностям. А также организация обучения будущих (старшеклассники общеобразовательных школ и училищ, молодежь) и действующих предпринимателей путем проведения информационно-обучающих семинаров, а также семинаров по вопросам профилактики нарушений законодательства.

Таблица 2

Наименование показателя	Данные по годам, чел.
	2015 год	2016 год	2017 год
Количество граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, курсы повышения квалификации	96	96	96
В том числе по профессиям:
- оператор ЭВМ	10	10	10
- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудованию	7	7	7
- продавец продовольственных товаров	10	10	10
- электросварщик ручной сварки	5	5	5
- бухгалтер со знанием ПК (1С:Бухгалтерия)	3	3	3
- сметное дело в строительстве	1	1	1
- парикмахер	8	8	8
- секретарь	7	7	7
- тракторист-машинист сельскохозяйственного производства	6	6	6
- повар	13	13	13
- столяр строительный	10	10	10
- швея	8	8	8
- штукатур	6	6	6
- менеджер по продажам	1	1	1
- косметолог	1	1	1

Для обеспечения оптимальных темпов экономического роста необходимо повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Малое и среднее предпринимательство являются важнейшим фактором формирования конкурентной среды.

Для продвижения продукции СМСП на региональный, межрегиональный рынок будет оказано содействие в организации выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе организации коллективных стендов, значительно снижающих финансовую нагрузку на предпринимателей.

Одной из форм поддержки бизнеса является привлечение наиболее широкого круга предприятий и индивидуальных предпринимателей к участию в поставках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Это не только развивает конкуренцию, повышает качество оказываемых услуг, но и помогает экономить бюджетные средства.

Мероприятия данного раздела также направлены на поддержку производителей сельскохозяйственной продукции муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также сельхозпроизводителей Ивановской области путем предоставления им на льготных условиях торговых мест на ярмарках муниципального образования "Родниковский муниципальный район" для реализации продукции собственного производства.

С целью привлечения инвестиций администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" разработан инвестиционный паспорт района, сформированы "зеленые площадки" для организации новых производств. При реализации бизнес-проектов на этих площадках СМСП администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" гарантируется заключение Соглашения, в соответствии с которым инвестору будет оказано финансовое и административное содействие. Возможно оказание помощи в строительстве инженерных коммуникаций к "зеленым площадкам".

Наиболее крупный инвестиционный проект Ивановской области, реализуемый в рамках областной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства" - Создание Индустриального парка Родники на производственной базе предприятия ЗАО ПК "Нордтекс".

Ивановская область в лице Департамента экономического развития и торговли ежегодно участвует в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития России для получения субсидии на реализацию мероприятий для развития инфраструктуры Индустриального парка.

Данный проект является примером государственно-частного партнерства и имеет большую социальную значимость, так как позволяет снизить напряженность на рынке труда и диверсифицировать структуру экономики района.

Приоритетными направлениями подпрограммы являются:

1. Развитие производственной сферы.

2. Поддержка инвестиционных проектов малых и средних предприятий, прежде всего инновационной высокотехнологической направленности.

3. Развитие сферы услуг бытового, транспортного, культурного и физкультурно-оздоровительного характера.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия/ Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2015	2016	2017
Подпрограмма, всего (тыс. руб.)			67 441,19	24 238,0	25 238,0
- средства районного бюджета			52 041,19	7 838,0	7 838,0
- средства областного бюджета			0,0	0,0	0,0
- средства федерального бюджета			0,0	0,0	0,0
- средства ИГФПМП			15 000,0	16 000,0	17 000,0
- внебюджетные источники			400,0	400,0	400,0
1.	Размещение заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд СМСП	Отдел муниципального заказа Муниципальные заказчики	0,0	0,0	0,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
2.	Предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на оказание социально-значимых услуг населению	Финансовое управление	6 900,0	7 800,0	7 800,0
	- средства районного бюджета		6 900,0	7 800,0	7 800,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющих статус "Социальный объект", в виде возмещения затрат по уплате единого налога на вмененный доход в размере не более 30% от уплаченной суммы налога	Финансовое управление	38,0	38,0	38,0
	- средства районного бюджета		38,0	38,0	38,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
4.	Предоставление субсидии в целях возмещения затрат по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки для организаций, имеющих в штате инвалидов (не менее 30% от численности персонала).	Финансовое управление КУИ	0,0	0,0	0,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
5.	Поддержка СМСП в период реализации инвестиционного проекта в форме установления понижающего коэффициента 0,1 к ставке арендной платы за землю.		0,0	0,0	0,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
6.	Поддержка СМСП организациями, образующими инфраструктуру развития малого бизнеса: получение микрозаймов под льготный процент; предоставление поручительства перед коммерческими банками и лизинговыми компаниями по обязательствам СМСП; предоставление гарантий по кредитам.	Представительство ИГФПМП в Родниковском муниципальном районе Отдел экономического развития и торговли	15 000,0	16 000,0	17 000,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства ИГФПМП		15 000,0	16 000,0	17 000,0
7.	Функционирование и развитие центра поддержки предпринимательства в целях информационной, консультационной, правовой помощи бизнесу и сопровождения бизнес-проектов.	ОАО "Родниковский расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства"	400,0	400,0	400,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		400,0	400,0	400,0
8.	Создание Индустриального парка "Родники"		45 103,19	0,0	0,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		45 103,19	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
9.	Организация и проведение ярмарок с участием СМСП	Отдел экономического развития и торговли Сельские поселения	0,0	0,0	0,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0