Приложение. Долгосрочная целевая программа "Доступная среда для детей - инвалидов в общеобразовательных учреждениях Родниковского муниципального района на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального

образования "Родниковский

муниципальный район"

от 18 декабря 2012 г. N 1439

Долгосрочная целевая программа
"Доступная среда для детей - инвалидов в общеобразовательных учреждениях Родниковского муниципального района на 2013 - 2015 годы"

I. Паспорт

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Доступная среда для детей - инвалидов в общеобразовательных учреждениях Родниковского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основные разработчики Программы	Муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области
Заказчик- координатор	Администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области
Исполнители основных мероприятий	Муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области Базовые общеобразовательные учреждения муниципального образования "Родниковский муниципальный район"
Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель: создание универсальной безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов в образовательных учреждениях, не являющихся коррекционными. Задачи: - обеспечения физической доступности базовых учреждений образования для детей - инвалидов; - создание условий для обеспечения доступности качественного образования для детей-инвалидов в базовых общеобразовательных учреждениях; - реализация мероприятий по поддержке детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья. Целевые индикаторы и показатели: - количество разработанных нормативных правовых документов, рекомендаций; - количество общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда для детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ); - количество детей - инвалидов и детей с ОВЗ, получающих образовательные услуги в общеобразовательных учреждениях с универсальной безбарьерной средой.
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы.
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы)	Общий объем финансирования Программы составляет 9 млн. рублей. 2013 год - общий объем финансирования Программы - 3 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета - 1350,0 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 150 тыс. рублей. 2014 год - общий объем финансирования Программы - 3 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета - 1350,0 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 150 тыс. рублей. 2015 год - общий объем финансирования Программы - 3 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1500,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета - 1350,0 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 150 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание безбарьерной среды в 2-х базовых общеобразовательных учреждениях; увеличение объектов инфраструктуры базовых общеобразовательных учреждений, доступных для детей - инвалидов и детей с ОВЗ; увеличение доли детей - инвалидов, получивших образовательные услуги в школьной образовательной безбарьерной среде в рамках инклюзивного образования.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (далее - "Конвенция"), которая определила принципы построения политики государства в отношении инвалидов. В рамках реализации положений Конвенции принята Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - "Государственная программа"), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175.

В соответствии с требованиями Конвенции и Государственной программы органы управления образованием должны принимать надлежащие меры по обеспечению для детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья равного с другими школьниками доступа к качественным образовательным услугам, формировать толерантное отношение обучающихся к проблемам детей - инвалидов, эффективно решать проблемы их социальной адаптации и интеграции в общество.

В Родниковском муниципальном районе, по состоянию на 1 сентября 2012 г. дошкольные образовательные учреждения посещают 19 детей - инвалидов, из 2911 обучающихся общеобразовательных школ имеют инвалидность 27 детей, из них 7 - дети-инвалиды, обучающиеся дома, не посещая общеобразовательные учреждения: 4 ребенка - инвалида обучается в МБОУ "Центральной городской средней общеобразовательной школе", 2 ребенка - инвалида обучается в МБОУ СОШ N 3, 1 ребенок в МБОУ СОШ N 4. Три ребенка - инвалида обучаются на дому с использованием дистанционных технологий обучения. Данные дети имеют ограничения жизнедеятельности, являясь инвалидами по зрению, слуху или с поражением опорно-двигательного аппарата.

В настоящее время наблюдается разрыв между реальным состоянием ресурсной базы общеобразовательных учреждений, оказывающих образовательные услуги детям - инвалидам и сформировавшейся потребностью эффективной реализации индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР) детей - инвалидов, включая инклюзивное образование.

Существующая сеть образовательных учреждений Родниковского муниципального района не удовлетворяет потребности детей - инвалидов, не имеет универсальной безбарьерной образовательной среды для совместного обучения детей с ОВЗ и обычных школьников. Состояние материально-технической базы образовательных учреждений и их территориальная доступность имеет низкий уровень соответствия современным требованиям для организации инклюзивного совместного обучения школьников, в том числе детей - инвалидов. Общеобразовательные учреждения не обеспечены достаточной физической доступностью для детей - инвалидов, имеют низкий уровень методической подготовки к реализации инклюзивного образования, испытывают нехватку специалистов в области социализации детей - инвалидов.

Анализ наличия возможностей беспрепятственного доступа детей - инвалидов к приоритетным объектам сферы образования Родниковского муниципального района показывает, что из 15 общеобразовательных учреждений и 2-х учреждений дополнительного образования ни в одном учреждении сферы образования не создана безбарьерная школьная среда, все требуют дооборудования. Значимым является определение и полная реконструкция в Родниковском муниципальном районе базовых школ совместного обучения, доступных для детей - инвалидов.

Однако доступность школьной среды для детей - инвалидов - это не только сооружение пандусов, специальных лифтов, оборудованных помещений для приема пищи, но и приспособление под нужды детей - инвалидов правил работы образовательных учреждений.

Необходимо совершенствование системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни через обеспечение доступа к образовательным и информационным ресурсам, что эффективно реализуется через применение дистанционные и ИКТ-технологии.

Остаются важными проблемы получения детьми - инвалидами образования и повышения квалификации специалистов, осуществляющих работу с ними. Возникает необходимость содействия образовательным учреждениям в приобретении специального оборудования для образовательного процесса, развития дистанционного обучения.

Целесообразность решения проблем создания доступной среды в общеобразовательных учреждениях для детей - инвалидов программным методом определяется несколькими факторами:

1. Высокая социально-экономическая значимость проблемы.

Создание в общеобразовательных учреждениях доступной образовательной среды заинтересованы не только дети - инвалиды, но и родители, представители общественности. Решение проблемы предполагает модернизацию или дооборудование базовых общеобразовательных школ с учетом требований доступности для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов.

2. Комплексность и межведомственный характер проблемы.

С учетом обозначенных вопросов возникает необходимость реализации в образовательных учреждениях Родниковского муниципального района комплекса мероприятий, объединенных по конкретным целям, срокам реализации, исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем детей - инвалидов, обучающихся в школах, программными методами, как наиболее целесообразными в решении задач их комплексной социальной адаптации.

3. Сроки решения проблемы.

Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления объединенных по целям мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов.

Таким образом, использование программного метода даст возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступной универсальной безбарьерной школьной образовательной среды для детей - инвалидов.

2. Цель и задачи Программы с указанием целевых индикаторов

Целью Программы является создание универсальной безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов в образовательных учреждениях, не являющихся коррекционными.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих ключевых задач:

- обеспечение физической доступности базовых учреждений образования для детей - инвалидов;

- создание условий для обеспечения доступности качественного образования для детей-инвалидов в базовых общеобразовательных учреждениях;

- реализация мероприятий по поддержке детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

II. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сгруппированы по разделам, соответствующим решению задач:

1. Обеспечение физической доступности базовых учреждений образования для детей - инвалидов.

2. Создание условий для обеспечения доступности качественного образования для детей-инвалидов в базовых общеобразовательных учреждениях.

3. Реализация мероприятий по поддержке детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Мероприятия Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

III. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить:

- увеличение до 50% доли детей - инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в сфере образования, в общей численности детей - инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- увеличение до 1,5% доли общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;

- 100% охват детей - инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (не имеющих медицинских противопоказаний) дистанционным образованием, включая техническое обеспечение оказания образовательных услуг.

Осуществление запланированных мероприятий позволит также активизировать участие детей - инвалидов и детей с ОВЗ в социальной, культурной жизни общества, повысить внимание общественности, детского сообщества к проблемам детей с ограниченными возможностями и формировать толерантное отношение общества к инвалидам. Работа в рамках реализации программы будет способствовать распространению в обществе представления о независимости инвалидов, осознанию самими детьми с ограниченными возможностями здоровья своей социальной значимости, развитию их потенциальных способностей.

VI. Критерии оценки эффективности реализации Программы

Критерием социально-экономической эффективности Программы будет являться степень достижения ее цели при фиксированных затратах. Эффективность реализации Программы будет обеспечена достижением плановых значений целевых индикаторов за счет четкой организации и контроля за полнотой и своевременностью исполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно осуществляться путем соотнесения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и их плановых значений.

Кроме того, оценка эффективности реализации программы проводится на основе:

анализа выполнения программных мероприятий и их финансового обеспечения;

анализа статистической и ведомственной информации, связанной с достижением цели и задач Программы.

Заказчик-координатор Программы в установленные сроки проводит оценку эффективности реализации Программы.