Приложение 3. Государственный стандарт социального обслуживания в Ивановской области "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях"

Приложение 3

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 11 сентября 2013 г. N 371-п

Государственный стандарт
социального обслуживания в Ивановской области "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях"

1. Общие положения

Государственный стандарт социального обслуживания в Ивановской области "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях" (далее - Стандарт) устанавливает единые требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Стандарт устанавливается постановлением Правительства Ивановской области.

Деятельность субъектов государственного и негосударственного секторов социального обслуживания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Стандартом.

2. Правовые основания предоставления социальных услуг

Стандарт основан на нормах:

- Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- Федеральных законов:

от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")";

- Закона Ивановской области от 25.02.2005 N 59-ОЗ "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан";

- постановлений Администрации Ивановской области:

от 14.06.2005 N 108-па "Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) государственными учреждениями социального обслуживания Ивановской области";

от 14.06.2005 N 111-па "Об утверждении Порядка и условий надомного, полустационарного, стационарного (временного проживания, временного приюта) социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Ивановской области";

- постановления Правительства Ивановской области от 01.08.2007 N 178-п "Об утверждении Порядка предоставления стационарного социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ивановской области";

- приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 27.02.2012 N 39-о.д. "О Порядке определения платы за оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент социальной защиты населения Ивановской области";

- национальных стандартов Российской Федерации:

ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения";

ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг";

ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения";

ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания";

ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания";

ГОСТ Р 52880-2007 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";

ГОСТ Р 52882-2007 "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания";

ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания";

ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам";

ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста";

ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам";

ГОСТ Р 53060-2008 "Социальное обслуживание населения. Документация учреждения социального обслуживания";

ГОСТ Р 53347-2009 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста";

ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам";

ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды".

3. Содержание социальных услуг

Социальные услуги оказываются в учреждениях социального обслуживания Ивановской области для граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов (далее - учреждения социального обслуживания).

Социальные услуги оказываются в следующих формах:

- стационарное социальное обслуживание - ежедневное круглосуточное пребывание в учреждении социального обслуживания, не ограниченное каким-либо сроком, либо ограниченное сроком до 6 месяцев (далее - стационарное обслуживание);

- полустационарное социальное обслуживание - пребывание в учреждении социального обслуживания в дневное время на срок, установленный в договоре между учреждением социального обслуживания и получателем социальных услуг (далее - полустационарное обслуживание).

Оказание социальных услуг предусматривает:

- обеспечение условий проживания (пребывания) в учреждениях социального обслуживания получателей социальных услуг;

- предоставление 4-разового питания для получателей социальных услуг, находящихся на стационарном обслуживании, а также предоставление питания 1 раз в день для получателей социальной услуги, находящихся на полустационарном обслуживании;

- обеспечение получателей социальных услуг, находящихся на стационарном обслуживании в учреждении социального обслуживания, предметами личного быта (одежда, обувь, мягкий инвентарь и иные предметы);

- осуществление медицинского наблюдения и организация оказания медицинской помощи;

- оказание правовых услуг и консультативной помощи;

- организация оказания ритуальных услуг умершим, находившимся на стационарном обслуживании в учреждении социального обслуживания;

- обеспечение пожарной безопасности и организация охраны общественного порядка в учреждении социального обслуживания;

- содержание территории, зданий и помещений учреждений социального обслуживания, используемых при оказании социальной услуги.

Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) в стационарных и полустационарных условиях, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

Перечень дополнительных социальных услуг для государственных учреждений социального обслуживания утверждается учреждением социального обслуживания при согласовании с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент).

4. Получатели социальных услуг

Получателями социальных услуг являются граждане, проживающие на территории Ивановской области и отнесенные к следующим категориям:

- в части стационарного обслуживания - граждане пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), инвалиды (I и II групп) и дети-инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении;

- в части полустационарного обслуживания - неработающие граждане пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды в возрасте 18 лет и старше, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Перечень противопоказаний к зачислению граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание устанавливается законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

5. Порядок получения доступа к социальным услугам

Предоставление социальных услуг в стационарных и полустационарных условиях осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Ивановской области, регулирующими правоотношения в сфере социального обслуживания.

6. Результат предоставления социальных услуг

Результатом предоставления социальных услуг в стационарных и полустационарных условиях является создание гражданам пожилого возраста и инвалидам условий жизнедеятельности, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, способствующих повышению качества жизни данной категории граждан, продлению их активного долголетия, поддержанию их социального статуса, защита их прав и законных интересов.

7. Плата за социальное обслуживание

Плата за социальное обслуживание осуществляется в соответствии с постановлениями:

- Администрации Ивановской области от 14.06.2005 N 111-па "Об утверждении Порядка и условий надомного, полустационарного, стационарного (временного проживания, временного приюта) социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Ивановской области";

- Правительства Ивановской области от 01.08.2007 N 178-п "Об утверждении Порядка предоставления стационарного социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ивановской области".

Социальные услуги, входящие в Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) государственными учреждениями социального обслуживания, утвержденный постановлением Администрации Ивановской области от 14.06.2005 N 108-па (далее - гарантированные социальные услуги), а также дополнительные социальные услуги, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) в учреждении социального обслуживания за плату на основании договора, заключаемого в письменном виде между гражданином (его законным представителем) и учреждением социального обслуживания.

Порядок определения платы для граждан за оказание социальных услуг, относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент, утверждается приказом Департамента.

Гарантированные социальные услуги детям-инвалидам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются стационарными учреждениями социального обслуживания бесплатно.

Финансовое обеспечение оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания является расходным обязательством Ивановской области.

8. Требования к качеству оказания социальных услуг

Качественное оказание социальных услуг предполагает:

- соответствие прилегающей территории, зданий, помещений и оборудования, связанных с оказанием социальных услуг, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством к зданиям и помещениям учреждений социального обслуживания;

- содействие в получении бесплатной медицинской помощи в объеме, предусмотренном территориальными программами обязательного медицинского страхования граждан и государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и в соответствии со стандартами медицинской помощи;

- содействие в проведении медико-социальной экспертизы и в выполнении мероприятий индивидуальной программы реабилитации инвалида;

- обеспечение круглосуточного наблюдения за состоянием здоровья получателей социальных услуг и организацию за ними ухода и круглосуточного присмотра (для получателей социальных услуг, находящихся на стационарном обслуживании);

- предоставление питания в соответствии с нормами, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

- обеспечение пожарной безопасности и организацию охраны общественного порядка;

- соблюдение прав и законных интересов получателей социальных услуг, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

8.1. Требования по порядку информирования о предоставлении социальных услуг

Учреждения социального обслуживания предоставляют информацию в различных формах, с использованием различных источников, в целях гарантированного информирования граждан о предоставлении социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, о порядке и условиях доступа к их получению, а также возможных результатах и следствиях. Информация излагается простым и понятным языком без использования специальных терминов и понятий.

Учреждения социального обслуживания при входе имеют вывеску с указанием наименования учреждения.

В помещениях учреждения социального обслуживания имеется не менее 1 информационного стенда в местах, доступных для всех посетителей, который содержит полную информацию о социальных услугах, оказываемых учреждением социального обслуживания, в том числе о руководителе, его заместителях и заведующих отделениями (фамилия, имя, отчество, номер кабинета, приемные часы); указатели основных кабинетов; наименование, адрес, телефон и электронный адрес вышестоящей организации; наименования национальных стандартов Российской Федерации.

Ответственный исполнитель, назначенный руководителем учреждения социального обслуживания, не реже двух раз в месяц проводит анализ актуальности информации, размещенной на стенде, и, в случае необходимости, обновляет ее содержание.

Учреждения социального обслуживания предоставляют клиентам информацию о процедуре получения и характеристике социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, сроках их оказания, возможностях оценки оказания социальных услуг со стороны клиента.

Указанная информация в обязательном порядке размещается на официальном сайте Департамента и регулярно обновляется.

8.2. Требования к взаимодействию с получателями социальных услуг

При оказании социальных услуг по отношению к получателям социальной услуги не допускаются:

- ограничение прав, установленных действующим законодательством, а также действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство;

- принуждение к посещению мероприятий и/или выполнению работ (уборке помещений и иных работ технического персонала);

- наказание получателей социальных услуг за нарушение установленных правил поведения и иные проступки.

Порядок и время посещения получателей социальных услуг членами их семей или иными лицами устанавливаются учреждением социального обслуживания.

Получателям социальных услуг предоставляется право на получение консультации по вопросам пенсионного обеспечения, предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, иным вопросам, связанным с их правами, установленными действующим законодательством. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность.

По требованию получателя социальных услуг оказывается содействие в заполнении документов, писем и иных письменных материалов, обеспечивается представительство в суде с целью защиты прав и интересов лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, оказывается содействие в получении помощи адвоката, нотариуса.

Получателям социальных услуг гарантируется получение своевременной, полной и достоверной информации о социальных услугах и порядке их оказания посредством освещения в средствах массовой информации, на официальном сайте Департамента, обратной связи с получателями услуг и др.

В случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания получателя социальных услуг предоставление информации о состоянии его здоровья иным лицам осуществляется только по личному разрешению самого получателя социальных услуг при условии его дееспособности.

В случае смерти получателя социальных услуг патолого-анатомическое вскрытие проводится в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Обеспечение учета мнения получателей социальных услуг относительно исполнения требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания социальных услуг осуществляется посредством мониторинга отзывов и предложений получателей социальных услуг, направленных в учреждение социального обслуживания и Департамент.

Досудебное обжалование нарушения требований Стандарта осуществляется путем направления обращения получателя социальных услуг на имя руководителя учреждения социального обслуживания, оказывающего социальную услугу, либо в Департамент (для государственного учреждения социального обслуживания).

8.3. Требования к учреждениям, оказывающим социальные услуги, зданиям и помещениям, используемым при оказании социальных услуг

Учреждения социального обслуживания действуют на основании Устава, медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии.

Помещения учреждения располагаются в отдельно стоящем здании. Прилегающая к такому зданию территория оборудуется системами наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории со входом в здание, а также местами для прогулок.

Содержание территории учреждения социального обслуживания соответствует требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами для прилегающих территорий зданий учреждений социального обслуживания. На территории отсутствуют строительный и бытовой мусор, лужи, блокирующие подход (подъезд). В зимнее время места прохода (подъезда) в здание и места прогулки очищены от снега и льда.

Помещения, связанные с пребыванием получателей социальных услуг, соответствуют требованиям, установленным строительными нормами и правилами для зданий учреждений социального обслуживания, а также требованиям пожарной безопасности. Указанные помещения оборудуются:

- источниками естественного и искусственного освещения (уровень освещенности в темное время суток составляет не менее значений, установленных санитарными нормами и правилами для искусственного освещения помещений зданий учреждений социального обслуживания);

- системами отопления и вентиляции (температурный режим внутри такого помещения соответствует требованиям, установленным санитарными нормами и правилами эксплуатации зданий учреждений социального обслуживания);

- противопожарными системами и оборудованием.

Помещения, связанные с пребыванием получателей социальных услуг, размещаются в наземных этажах здания, вдали от помещений, в которых установлено оборудование, являющееся источником шума, вибрации. Оборудование указанных помещений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами для учреждений социального обслуживания.

Не допускается размещение спальных мест получателей социальных услуг вне жилых комнат, а также установка дополнительных мест (коек) в жилые комнаты, которая ведет к превышению нормативов вместимости, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В здании учреждения социального обслуживания оборудуется помещение для приема пищи (столовая). Число посадочных мест в помещении столовой соответствует требованиям строительных норм и правил для учреждений социального обслуживания.

Санитарное содержание зданий и помещений, в которых происходит оказание социальной услуги, соответствует нормам и требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством. Предметы и оборудование, используемые при оказании социальных услуг, отвечают санитарным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. В указанных помещениях не должно находиться оборудование, не связанное с процессом оказания социальных услуг или обеспечения условий пребывания ее получателей.

8.4. Требования к организации процесса оказания медицинской помощи и обеспечению личной гигиены получателей социальных услуг

За состоянием здоровья получателей социальных услуг, находящихся на стационарном обслуживании, осуществляется ежедневное круглосуточное наблюдение. При необходимости получателям социальных услуг обеспечивается своевременное предоставление экстренной медицинской помощи.

Проведение медицинских процедур осуществляется в соответствии с требованиями стандартов медицинской помощи. При проведении медицинских процедур не применяются методы, запрещенные к применению в практике здравоохранения законодательством Российской Федерации. Информация о методах медицинских процедур, включая альтернативные методы, возможных болевых ощущениях и побочных явлениях доводится до получателя социальных услуг в доступной и понятной форме.

Проведение медицинских процедур осуществляется медицинскими работниками, имеющими соответствующие документы, подтверждающие их квалификационный уровень и право на занятие медицинской деятельностью.

При необходимости проводятся профилактические и оздоровительные (коррекционно-восстановительные) мероприятия, обеспечивается лечение заболевших получателей социальных услуг.

Гигиенический уход (умывание, полоскание полости рта и т.д.) организуется персоналом учреждения утром, вечером, а также до и после приема пищи и при загрязнении тела.

Смена постельного белья и одежды производится не реже 1 раза в неделю или по мере загрязнения. Гигиеническая обработка проживающих, в том числе осмотр на педикулез и чесотку, должна осуществляться не реже 1 раза в 7 дней.

По просьбе получателя социальных услуг персоналом учреждения социального обслуживания оказывается помощь (страховка) при его самостоятельном передвижении. Получатели социальных услуг, не имеющие группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном законодательством Ивановской области.

8.5. Требования к материальному обеспечению, предоставлению питания и обеспечению пожарной безопасности и организации охраны общественного порядка

При оказании социальных услуг ее получателям, находящимся на постоянном проживании в учреждении социального обслуживания, предоставляются одежда, обувь, мягкий инвентарь, оборудование, предметы хозяйственного обихода, личной гигиены в соответствии с нормами, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Предоставление питания осуществляется в соответствии с нормами, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Питание получателей социальных услуг организуется в помещении столовой, для получателей социальных услуг, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться, - непосредственно в помещении, в котором они находятся. При питании используются продукты (включая приготовленные в учреждении социального обслуживания), удовлетворяющие физиологическим и санитарным нормам и требованиям.

При обнаружении случаев физического насилия, моральных оскорблений по отношению к получателям социальных услуг незамедлительно организуется вызов сотрудников правоохранительных органов.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации персоналом учреждения социального обслуживания обеспечиваются эвакуация и спасение всех получателей социальных услуг. Не допускается оставлять получателей социальных услуг без присмотра с момента возникновения чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации или эвакуации получателей социальных услуг.