Приложение 1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 10 сентября 2013 г. N 473-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Пучежского муниципального района
(утв. постановлением администрации Пучежского муниципального района от 13 мая 2013 г. N 218-п)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

- муниципальные программы (далее - МП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемые за счет средств бюджета Пучежского муниципального района, направленные на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Пучежского муниципального района;

- администратор МП - структурное подразделение администрации Пучежского муниципального района, осуществляющее разработку, руководство реализацией и подготовку отчетности о ходе исполнения МП;

- исполнитель МП - структурное подразделение администрации Пучежского муниципального района, подрядчики, организации, учреждения и общественные объединения, непосредственно исполняющие конкретные мероприятия МП.

1.3. МП разрабатываются в случае, если для решения поставленных задач требуется комплексный подход и участие в реализации программ нескольких структурных подразделений администрации муниципального района.

1.4. К МП относятся целевые программы со сроком реализации от трех лет. Конкретные сроки реализации МП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках МП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.5. Расходы муниципальных программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ, разрабатываемых в соответствии с постановлением администрации Пучежского муниципального района. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия МП.

1.6. Этапы подготовки и реализации МП включают в себя:

- разработку и согласование проекта МП;

- экспертизу проекта МП;

- отбор МП для финансирования из местного бюджета;

- утверждение МП;

- реализацию МП;

- мониторинг исполнения и оценку результативности МП.

1.7. Сроки подготовки МП:

	Этап	Исполнитель	Срок исполнения
1	Разработка и согласование проекта МП	Администратор МП	До 21 августа с согласованием заместителя главы администрации, курирующего соответствующее направление
2	Экспертиза проекта МП	Комитет экономического развития, финансовый отдел администрации района	В течение 30 дней со дня представления
3	Направление проекта МП на утверждение	Администратор МП	До 1 октября при наличии положительного экспертного заключения

II. Разработка проекта МП

2.1. Разработка проекта МП осуществляется в установленные настоящим Порядком сроки. Подготовленный проект МП должен быть согласован с заместителем главы администрации, курирующим соответствующее направление деятельности, со всеми руководителями соответствующих структурных подразделений администрации Пучежского муниципального района, а также организаций и учреждений, участвующих в реализации МП.

2.2. Проект МП разрабатывается в виде единого документа и содержит следующие разделы:

1) Паспорт МП, который представляется в табличном виде и должен содержать следующую информацию:

- титульный лист МП;

- наименование МП;

- социально-экономическая проблема и основание для разработки;

- муниципальный заказчик;

- основные разработчики МП;

- исполнители МП;

- цели и задачи МП (цель МП должна быть сформулирована в одном предложении и соответствовать указанной в МП социально-экономической проблеме Пучежского муниципального района);

- объемы бюджетных ассигнований на реализацию МП (в разбивке по годам реализации и источникам финансирования);

- целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП;

- система организации контроля за исполнением МП.

2) Социально-экономическое обоснование необходимости принятия МП.

3) Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации МП.

Формулировка цели программы не должна содержать:

- специальные термины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности;

- термины, понятия и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;

- указания на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями реализации МП;

- указания на пути, средства и методы реализации МП.

Целевыми показателями реализации МП должны быть показатели, использованные для характеристики соответствующей социально-экономической проблемы Пучежского муниципального района.

В МП должны быть указаны значения целевых показателей, которые предположительно будут достигнуты по завершении реализации МП. При наличии ежегодной отчетности о значениях целевых индикаторов плановые значения по ним указываются также за каждый из годов реализации МП.

В исключительных случаях, при отсутствии регулярного статистического наблюдения за показателями, использованными для характеристики социально-экономической проблемы, плановые значения целевых показателей могут не приводиться.

В описании ожидаемых результатов реализации МП должно быть дано качественное описание степени решения социально-экономической проблемы по завершении реализации МП, дана оценка устойчивости ожидаемых результатов.

4) Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение МП:

- задачи, решение которых необходимо для достижения цели МП;

- перечень мероприятий, направленных на решение задач МП;

- плановые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий МП. Формулировки задач МП должны быть представлены в виде заданий по достижению определенных результатов к определенному сроку. Результаты, на которые содержится указание в формулировке задачи, должны быть измеримы и, как правило, иметь количественное выражение.

Каждой задаче МП должен быть поставлен в соответствие набор мероприятий. Набор мероприятий должен быть потенциально необходим и достаточен для решения соответствующей задачи.

Формулировка мероприятия должна давать однозначное представление о содержании и масштабе планируемых в рамках мероприятия действий.

Комплексные мероприятия могут быть сформулированы в виде отдельных проектов. Краткое резюме данных проектов представляется в приложении к МП.

В состав мероприятий МП включаются мероприятия, которые предполагаются к финансированию за счет местного бюджета, включая субсидии из областного бюджета на реализацию МП.

Для мероприятий, сформулированных в виде проектов, в кратком резюме представляется следующая информация:

- ожидаемые результаты реализации проекта (измеримые, как правило, имеющие количественное выражение);

- перечень действий, предполагаемых к реализации в рамках проекта (описание действий должно соответствовать требованиям, установленным для описания мероприятий);

- объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации отдельных действий в рамках проекта; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию проекта;

- иная информация, необходимая для полноценного представления резюме проекта. Плановые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий МП

должны быть указаны для каждого мероприятия МП - в целом и раздельно для каждого года реализации МП.

Для каждого года реализации МП указываются суммарные объемы потребности в бюджетных ассигнованиях. Из общей суммы выделяется объем бюджетных ассигнований, который предположительно будет осуществлен за счет субсидий из областного бюджета на реализацию МП.

5) Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде, включаются в МП только в том случае, если МП предполагает наличие и (или) возникновение таких факторов.

В разделе отражаются:

- наличие МП, принятых (разрабатываемых) федеральными, областными органами исполнительной власти, иных инициатив федеральных, областных органов исполнительной власти, способствующих решению социально-экономической проблемы, заявленной в МП;

- наличие проектов, прочих инициатив иных организаций (коммерческих, некоммерческих), способствующих решению социально-экономической проблемы, заявленной в МП.

Для каждой инициативы указывается:

- каким образом она способствует решению социально-экономической проблемы, заявленной в МП;

- степень зависимости успеха реализации МП (достижения цели, решения задач) от фактического осуществления соответствующих инициатив;

- механизмы, обеспечивающие или повышающие вероятность осуществления иными субъектами проектов и инициатив, имеющих принципиальное значение для реализации МП.

2.3. Одновременно с проектом МП формируются следующие документы и материалы:

- лист согласования проекта МП;

- обоснования плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию МП (любыми способами, позволяющими удостовериться в необходимости и достаточности плановых бюджетных расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий МП);

- документы и материалы, подтверждающие предполагаемое участие федеральных, областных органов исполнительной власти, иных предприятий и организаций в решении соответствующей социально-экономической проблемы Пучежского муниципального района;

- иные поясняющие, а также сопроводительные документы и материалы.

III. Экспертиза проекта МП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Проекты МП представляются для проведения экспертизы в комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района не позднее сроков, указанных в 1.7 настоящего Порядка.

Комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов передает проект МП для осуществления экспертизы в финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района в части, отнесенной к его компетенции.

4.2. Комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов Пучежского муниципального района осуществляет экспертизу проекта МП в отношении:

- соответствия требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 настоящего Порядка (за исключением обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий МП);

- степени, в которой в соответствии с проектом МП решается социально- экономическая проблема Пучежского муниципального района;

- реалистичности предусмотренной проектом МП степени решения социально- экономической проблемы посредством указанных в концепции МП механизмов и мероприятий.

Финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района осуществляет экспертизу проекта в части, отнесенной к его компетенции и результаты в течение 10 рабочих дней представляет в комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов для подготовки сводного заключения.

4.3. По результатам проведения экспертизы комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов готовит заключение о готовности (неготовности) проекта МП к утверждению.

Заключение о неготовности проекта МП к утверждению должно сопровождаться указанием на элементы МП, не соответствующие установленным требованиям и требующие доработки, и (или) указанием на иные причины, по которым было вынесено заключение о неготовности проекта МП.

IV. Утверждение МП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. МП утверждаются постановлением администрации Пучежского муниципального района.

5.2. В случае, если Советом Пучежского муниципального района при рассмотрении проекта решения о бюджете были внесены изменения, предполагающие исключение из проекта бюджета бюджетных ассигнований на реализацию отдельных МП, соответствующие постановления администрации Пучежского муниципального района об утверждении таких МП подлежат отмене до наступления очередного финансового года.

Проект постановления администрации Пучежского муниципального района об отмене отдельных постановлений, утверждающих МП, подготавливается и вносится разработчиком МП.

V. Реализация МП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1. Структурное подразделение администрации Пучежского муниципального района, исполняющее функции разработчика МП:

- осуществляет текущую координацию и мониторинг реализации мероприятий МП;

- ежегодно до 1 марта направляет в комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации отчет о реализации МП, согласованный с финансовым отделом администрации Пучежского муниципального района;

- по МП, срок реализации которых завершился в отчетном году, представляет главе администрации Пучежского муниципального района доклад о результатах исполнения МП.

6.2. В течение финансового года в утвержденные МП по инициативе администраторов МП могут вноситься следующие изменения:

а) технические правки, не меняющие цель, задачи, мероприятия МП, объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы и иные существенные элементы МП;

б) перемещение бюджетных ассигнований между мероприятиями МП;

в) увеличение бюджетных ассигнований на реализацию МП.

Перемещение бюджетных ассигнований между мероприятиями МП не должно изменять плановых объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждого из мероприятий МП более чем на 50%.

6.3. Решение об увеличении объема бюджетных ассигнований на отдельные МП принимается путем внесения изменений в постановление администрации района, утверждающее МП.

Для принятия соответствующих изменений администратор МП представляет материалы, доказывающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований на реализацию МП. Наличие возможностей по увеличению финансирования отдельных МП подтверждается финансовым отделом администрации Пучежского муниципального района.

6.4. Ежегодно, не позднее 25 марта, комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации района осуществляет оценку эффективности реализации МП и представляет указанные данные главе администрации района.