Приложение 8. Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан"

Приложение 8
к Программе

Подпрограмма
"Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан"

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Аналитическая
Наименование подпрограммы	Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Сохранение достигнутого уровня доступности и качества предоставления адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, а также полное и своевременное предоставление иных видов социальной помощи гражданам, предоставляемых в рамках текущей подпрограммы
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 138 175,9 тыс. руб., 2015 год - 146 024,1 тыс. руб., 2016 год - 22 787,7 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 117 482,8 тыс. руб., 2015 год - 123 306,4 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 20 693,1 тыс. руб., 2015 год - 22 717,7 тыс. руб., 2016 год - 22 787,7 тыс. руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера реализации подпрограммы включает предоставление следующих мер социальной поддержки:

- адресная социальная помощь отдельным категориям граждан;

- ежегодные денежные выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", установленные Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

- выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

- выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях;

- предоставление социального пособия на погребение;

- обеспечение погребения умерших при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства;

- единовременное денежное пособие членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

Оказание адресной социальной помощи предусматривает предоставление денежных выплат и натуральной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых (по независящим от них причинам) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области, а также реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В целом за 2012 год адресную социальную помощь получили 6,3 тысячи малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, общая сумма предоставленных средств составила почти 5,5 миллиона рублей. В частности:

- ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта получили 146 малоимущих семей с детьми, в составе которых 621 человек, на общую сумму более трех миллионов рублей. Ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта назначается в размере 1 тысячи рублей в месяц на каждого члена семьи на период 6 месяцев. Получившие это пособие граждане обязаны использовать средства на мероприятия, отраженные в социальном контракте, направленные на реализацию трудового потенциала, социальную реабилитацию малоимущих граждан, повышение социальной ответственности получателей государственной помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения;

- единовременную денежную выплату в связи с пожаром в размере двух прожиточных минимумов получили 63 семьи на сумму 741 тысяча рублей;

- натуральная помощь (продуктовые наборы) выдана 4210 гражданам на сумму немногим менее 1,2 миллиона рублей;

- единовременная денежная выплата предоставлена 1406 реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, на сумму 422 тысячи рублей.

Внесение изменений в нормативные правовые акты, определяющие размер и приоритетность предоставляемой помощи, вызывает структурные изменения между различными видами этой помощи и влияет на объем ее оказания. Так, предоставление продуктовых наборов взамен более существенных по размеру единовременных денежных выплат привело к снижению потребности граждан в адресной социальной помощи данного вида и ликвидации очередности. Отсутствие очереди характерно и для 2013 года.

Наряду с адресной социальной помощью в рамках подпрограммы реализуются полномочия Российской Федерации по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, установленных Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Размер ежемесячной денежной компенсации составляет 1055 рублей. Размер государственного единовременного пособия составляет 10550 рублей. Ежегодный общий объем предоставленных субвенций из федерального бюджета составляет 118 тысяч рублей. В 2012 году выплаты получали 5 человек.

Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проводится в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 29.06.2011 N 231-п. Общий объем предоставленных компенсаций в 2013 году оценивается около 1 миллиона рублей, получателями станут около 85 человек.

Протезно-ортопедическими изделиями в 2012 году было обеспечено 835 граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях. Общая сумма направленных в 2012 году на эти цели средств почти 3 миллиона рублей. Обязательство по предоставлению этой меры социальной поддержки установлено Законом Ивановской области от 25.02.2005 N 59-ОЗ "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области".

Предоставление социального пособия на погребение как расходное обязательство Ивановской области установлено указом Губернатора Ивановской области от 04.02.2005 N 13-уг "О мерах по реализации на территории Ивановской области Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Размер пособия в 2013 году составил 4763,96 рубля.

Этим же нормативным правовым актом закреплена обязанность обеспечения погребения умерших (которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности) при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства. Погребение проводится специализированными службами по вопросам похоронного дела, которым впоследствии за счет областных средств возмещаются понесенные ими расходы.

По оценке 2013 года предоставление этих мер социальной помощи характеризуется следующими значениями:

- социальное пособие на погребение получат 2153 граждан на общую сумму более 10,2 миллиона рублей;

- возмещено расходов в связи с погребением 191 гражданина (при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства). В 2013 году на эти цели из областного бюджета направлено 909,5 тысячи рублей;

- на начало 2013 года в Ивановской области почти 10 тысяч граждан отмечены нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР". При этом на ежемесячные денежные выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", как на переданное полномочие Российской Федерации, из федерального бюджета предоставляется субвенция в размере 110,8 миллиона рублей.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает сохранение среднегодового числа семей и граждан, получающих виды социальной помощи:

- адресную социальную помощь ежегодно получат около 6,3 тыс. человек;

- ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", получат в полном объеме порядка 10 тысяч граждан;

- среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений, сохранится на уровне 6 человек;

- компенсация страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств будет ежегодно предоставляться 85 инвалидам;

- протезно-ортопедические изделия ежегодно получат 800 граждан, не имеющие инвалидности.

На уровне 2012 - 2013 годов сохранятся объемы предоставления помощи, связанной с погребением.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Общее число граждан, получивших адресную социальную помощь	человек	6 300	6 300	6 300	6 300	6 300
2.	Численность граждан, получающих ежегодную денежную выплату, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"	человек	9898	10050	10200	10200	10200
3.	Общее число граждан, получивших единовременное пособие при возникновении поствакцинальных осложнений	человек	-	1	1	1	1
4.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений	человек	5	6	6	6	6
5.	Общее число инвалидов, получивших компенсацию страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	человек	91	85	85	85	85
6.	Общая численность не имеющих группы инвалидности граждан, обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями	человек	835	800	800	800	800
7.	Численность получателей социального пособия на погребение	человек	1750	2156	2000	2000	2000
8.	Число граждан установленных категорий, состоящих в очереди на получение адресной социальной помощи	человек	0	0	0	0	0
9.	Число жалоб на действия (бездействие) должностных лиц в процессе получения адресной социальной помощи, признанных обоснованными	жалоб	0	0	0	0	0
10.	Количество единовременных денежных пособий членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного	человек	-	2	2	2	2
11.	Размер ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"	рублей	10 556,0	11 138,0	11 694,9	12 279,7	-
12.	Размер единовременного пособия при возникновении поствакцинальных осложнений	рублей	10 000	10 550	10550	10550	10550
13.	Размер ежемесячной денежной компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений	рублей	1 000	1 055	1055	1 055	1 055
14.	Размер социального пособия на погребение	рублей	4 515,60	4 763,96	5002,16	5252,27	5252,27
15.	Количество лиц, в связи с погребением которых осуществлено возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела	случаев	198	191	192	192	192
16.	Размер единовременного денежного пособия членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного	рублей		100 000	100 000	100 000	100 000

Возможное отклонение целевых индикаторов (показателей) от запланированных значений вероятно вследствие изменения или отмены нормативных правовых актов, устанавливающих как размер социальных выплат, так и само обязательство их предоставления.

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством:

- оказания государственной услуги "Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан";

- осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

- выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

- выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- обеспечения протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях;

- возмещения стоимости услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, по погребению умерших, личность которых не установлена и они не востребованы из морга;

- выплаты единовременного денежного пособия членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;

- выплаты социального пособия на погребение умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

- проведения мониторинговых исследований социально-экономического и правового положения отдельных категорий граждан.

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Работу по непосредственному назначению, предоставлению и учету выплат проводят территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области, финансирование их деятельности учтено в государственной программе Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области".

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Подпрограмма, всего:		138 175,9	146 024,1	22 787,7
бюджетные ассигнования, в том числе:		138 175,9	146 024,1	22 787,7
- федеральный бюджет		117 482,8	123 306,4	0,0
- областной бюджет		20 693,1	22 717,7	22 787,7
1.	Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан	6 111,9	7 417,5	7417,5
	бюджетные ассигнования, в том числе:	6 111,9	7 417,5	7417,5
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	6 111,9	7 417,5	7417,5
2.	Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"	116 373,5	122 197,1	0,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:	116 373,5	122 197,1	0,0
	- федеральный бюджет	116 373,5	122 197,1	0,0
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0
3.	Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений	118,0	118,0	0,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:	118,0	118,0	0,0
	- федеральный бюджет	118,0	118,0	0,0
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0
4.	Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	991,3	991,3	0,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:	991,3	991,3	0,0
	- федеральный бюджет	991,3	991,3	0,0
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0
5.	Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях	3 338,9	3 505,9	3 505,9
	бюджетные ассигнования, в том числе:	3 338,9	3 505,9	3 505,9
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	3 338,9	3 505,9	3 505,9
6.	Возмещение стоимости услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, по погребению умерших, личность которых не установлена и они не востребованы из морга	959,5	1 007,5	1 007,5
	бюджетные ассигнования, в том числе:	959,5	1 007,5	1 007,5
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	959,5	1 007,5	1 007,5
7.	Единовременное денежное пособие членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного	203,3	203,3	203,3
	бюджетные ассигнования, в том числе:	203,3	203,3	203,3
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	203,3	203,3	203,3
8.	Социальное пособие на погребение умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности	10 007,4	10 507,8	10507,8
	бюджетные ассигнования, в том числе:	10 007,4	10 507,8	10507,8
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	10 007,4	10 507,8	10507,8
9.	Проведение мониторинговых исследований социально-экономического и правового положения отдельных категорий граждан	72,1	75,7	145,7
	бюджетные ассигнования, в том числе:	72,1	75,7	145,7
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	72,1	75,7	145,7