Приложение 13. Подпрограмма "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Приложение 13
к Программе

Подпрограмма
"Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Аналитическая
Наименование подпрограммы	Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Полное и своевременное предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплат и пособий при их устройстве в семью
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 394 103,6 тыс. руб., 2015 год - 423 626,5 тыс. руб., 2016 год - 389 530,8 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 61 751,1 тыс. руб., 2015 год - 59 077,1 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., - областной бюджет: 2014 год - 332 352,5 тыс. руб., 2015 год - 364 549,4 тыс. руб., 2016 год - 389 530,8 тыс. руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

На начало 2013 года в Ивановской области проживает 4223 ребенка, имеющего статус сироты или оставшегося без попечения родителей, что составляет 2,64% в общем числе несовершеннолетних граждан Ивановской области.

За последние годы наблюдается сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на семейные формы воспитания. С одной стороны, это обусловлено снижением динамики общего количества детей, потерявших родительское попечение и выявленных в течение года, с другой - ростом числа детей, устроенных на семейные формы воспитания. Так, в течение 2012 года территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области выявлены 675 детей, оставшихся без попечения родителей, устроен на воспитание в семьи 861 ребенок, что на 28% больше числа выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, по итогам 2012 года составила 74,5% (в 2005 году данный показатель составлял 62,5%).

На региональном уровне установлен ряд мер социальной поддержки, направленных на материальное обеспечение семей, воспитывающих детей-сирот:

- выплата опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

- выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание;

- предоставление вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям.

Размер опекунского пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных (патронатных) семьях ежегодно индексируется и к 2013 году составил 5411 рублей; увеличен размер вознаграждения приемному родителю до 5205 рублей. На указанные цели в областном бюджете на 2013 год предусмотрено более 207 и 37,6 миллиона рублей соответственно.

В 2012 году ежемесячное пособие выплачивалось на содержание 2916 детей; общий объем областных средств, направленных на эти цели, составил порядка 180 миллионов рублей.

Наряду с этим ежегодно предоставляются субвенции из федерального бюджета на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. Его размер в текущем году составляет 13087,61 рубля. По итогам 2012 года выплаты пособия произведены при устройстве 330 детей на общую сумму более 4 миллионов рублей.

К формам непрямой материальной помощи отнесены меры:

- по предоставлению проездных документов на один из видов транспорта (кроме такси): городской, пригородный, внутрирайонный в сельской местности;

- по обеспечению бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств областного и местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

- по возмещению расходов за обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения высшего и среднего профессионального образования.

В 2013 году на эти цели в областном бюджете предусмотрено 5497,4 и 332,4 тысячи рублей соответственно.

В 2012 году в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 68 жилых помещений. Выделенные средства в объеме более 70 миллионов рублей предоставлялись в виде субвенций бюджетам муниципальных образований: городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов. Потребность в обеспечении жильем остается высокой: на начало 2013 года численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, составляет 1014 человек.

В сферу реализации подпрограммы также включено осуществление полномочий по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется за счет федеральных субвенций, а перевозка в пределах территории Ивановской области за счет областного бюджета. В 2013 году на возвращение ушедших детей направлено 100 тысяч рублей из федерального бюджета и 17 тысяч рублей из областного бюджета, за 2013 год будет возвращено порядка 49 детей.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает:

- своевременное и полное предоставление пособий и единовременных вознаграждений, установленных федеральным и областным законодательством (Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закон Ивановской области от 18.05.2000 N 13-ОЗ "О выплате денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемную семью", Закон Ивановской области от 18.12.2008 N 169-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)", Закон Ивановской области от 13.10.2009 N 97-ОЗ "О передаче детей на патронат в Ивановской области"). Ежегодно прогнозируется предоставление порядка 300 вознаграждений при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания, обеспечение содержания будет осуществляться в отношении 2800 детей;

- предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 300 жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;

- 100-процентное обеспечение всех случаев перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Общая численность детей, находящихся под опекой (попечительством)	человек	2480	2340	2200	2100	2000
1.1.	Общая численность детей, переданных на воспитание в приемную семью	человек	436	520	600	670	750
1.2.	Общая численность детей, находящихся на патронатном воспитании	человек	0	1	2	2	2
2.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых при устройстве в семью осуществляются ежемесячные денежные выплаты	человек	2 916	2 850	2 800	2 770	2 750
3.	Общая численность граждан, получивших единовременное вознаграждение при передаче ребенка на воспитание в семью	человек	330	300	290	280	270
4.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших бесплатный проезд	человек	793	793	793	793	793
5.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучавшихся за счет бюджета Ивановской области на курсах по подготовке к поступлению в учреждения высшего и среднего профессионального образования	человек	10	10	10	10	10
6.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений	человек	0	116	116	116	90
7.	Число несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, перевезенных до мест их пребывания	человек	40	49	49	49	49
8.	Число несчастных случаев (в том числе получение несовершеннолетними травм, увечий), произошедших при перевозке несовершеннолетних	случаев	0	0	0	0	0
9.	Среднегодовой размер выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)	рублей	5105	5411	5708,61	5994,04	5994,04
10.	Среднегодовой размер вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям, выплачиваемого при передаче ребенка на воспитание в приемную семью	рублей	4 611	5 205	5 205	5 205	5 205

Фактические значения, характеризующие предоставление соответствующих выплат и пособий (вознаграждений), могут отклоняться от плановых, поскольку эти выплаты являются публичными обязательствами, независимо от предусмотренных на эти цели объемов бюджетных ассигнований.

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством:

- выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

- выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью;

- вознаграждения приемным родителям;

- выплаты на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание;

- вознаграждения патронатным воспитателям;

- выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в виде проездных документов на один из видов транспорта, а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

- возмещения расходов за обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения высшего и среднего профессионального образования;

- субвенций бюджетам муниципальных образований: городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений;

- перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств;

- перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, до места их пребывания в пределах территории Ивановской области.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области является исполнителем мероприятий подпрограммы, за исключением мероприятия по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений до места их пребывания в пределах территории Ивановской области, исполнителем которого является также Департамент образования Ивановской области.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Подпрограмма, всего:			394 103,6	423 626,5	389 530,8
бюджетные ассигнования, в том числе:			394 103,6	423 626,5	389 530,8
- федеральный бюджет			61 751,1	59 077,1	0,0
- областной бюджет			332 352,5	364 549,4	389 530,8
1.	Выплата опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	153 069,7	153 417,5	146 112,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		153 069,7	153 417,5	146 112,0
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		153 069,7	153 417,5	146 112,0
2.	Вознаграждение приемным родителям	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	48 346,5	53 986,9	60 433,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:		48 346,5	53 986,9	60 433,1
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		48 346,5	53 986,9	60 433,1
3.	Выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	41 718,5	48 914,9	54 755,6
	бюджетные ассигнования, в том числе:		41 718,5	48 914,9	54 755,6
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		41 718,5	48 914,9	54 755,6
4.	Вознаграждение патронатным воспитателям	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	161,1	161,1	161,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:		161,1	161,1	161,1
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		161,1	161,1	161,1
5.	Выплаты на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	139,1	146,1	146,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:		139,1	146,1	146,1
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		139,1	146,1	146,1
6.	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	5 561,1	5 839,2	0,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		5 561,1	5 839,2	0,0
	- федеральный бюджет		5 561,1	5 839,2	0,0
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0
7.	Обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в виде проездных документов на один из видов транспорта, а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	7 180,6	7 539,6	7 539,6
	бюджетные ассигнования, в том числе:		7 180,6	7 539,6	7 539,6
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		7 180,6	7 539,6	7 539,6
8.	Возмещение расходов за обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения высшего и среднего профессионального образования	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	350,7	368,2	368,2
	бюджетные ассигнования, в том числе:		350,7	368,2	368,2
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		350,7	368,2	368,2
9.	Субвенции бюджетам муниципальных образований: городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	137 461,3	153 137,9	120 000,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		137 461,3	153 137,9	120 000,0
	- федеральный бюджет		56 090,0	53 137,9	0,0
	- областной бюджет		81 371,3	100 000,0	120 000,0
10.	Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	100,0	100,0	0,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		100,0	100,0	0,0
	- федеральный бюджет		100,0	100,0	0,0
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0
11.	Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, до места их пребывания в пределах территории Ивановской области		15,0	15,1	15,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	13,5	13,5	13,5
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		13,5	13,5	13,5
	бюджетные ассигнования, в том числе:	Департамент образования Ивановской области	1,5	1,6	1,6
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		1,5	1,6	1,6