Приложение 7. Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

Приложение 7
к Программе

Подпрограмма
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Аналитическая
Наименование подпрограммы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Полное и своевременное предоставление денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и оплату топлива
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 2 805 908,9 тыс. руб., 2015 год - 3 081 549,7 тыс. руб., 2016 год - 2 202 388,7 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 947 747,1 тыс. руб., 2015 год - 1 013 899,3 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 1 858 161,8 тыс. руб., 2015 год - 2 067 650,4 тыс. руб., 2016 год - 2 202 388,7 тыс. руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является самой масштабной мерой социальной защиты населения, составляя почти треть всех бюджетных ассигнований, направляемых на сферу в целом. Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг включает предоставление:

- ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- ежегодной денежной выплаты на оплату топлива;

- ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения;

- ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения (наем, содержание и ремонт жилого помещения), отопления и освещения жилого помещения, а также на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления;

- субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Право на получение денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной выплаты на оплату топлива предоставлено категориям граждан на основании:

- Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- Закона Ивановской области от 15.02.2006 N 8-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

- Закона Ивановской области от 15.02.2006 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла";

- Закона Ивановской области от 25.02.2005 N 59-ОЗ "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области".

На протяжении последних лет среднегодовая численность получателей указанных денежных выплат стабильна на уровне 240-260 тысяч человек (по итогам 2009 - 2012 годов), другими словами, каждый четвертый житель Ивановской области является получателем таких выплат. Общий объем направляемых бюджетных средств - на уровне более 1,8 миллиарда рублей.

Порядок субсидирования граждан установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"). Региональные стандарты, используемые при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливаются в т.ч. Законом Ивановской области от 28.03.2006 N 27-ОЗ "О вопросах предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ивановской области". Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Совокупный объем предоставленных в 2013 году субсидий оценивается в 614 миллионов рублей, их получателями стали 48,8 тысячи семей, таким образом, средний размер предоставляемой субсидии составит примерно 1050 рублей в месяц.

Наряду с этим к сфере реализации подпрограммы отнесено предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и отдельным категориям работников учреждений социальной сферы, проживающим в сельской местности и поселках, в соответствии с Законом Ивановской области от 11.05.2010 N 39-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках". По оценке 2013 года число педагогических работников и работников учреждений социальной сферы составит 5000 и 3200 человек соответственно.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает обеспечение полного и своевременного выполнения государственных полномочий по предоставлению выплат, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг. Общая среднегодовая численность получателей денежных выплат оценивается на уровне 250 тысяч человек, численность получателей субсидий - 48,8 семей.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	человек	246 323	243 000	235 700	234 900	234 900
2.	Численность семей, в отношении которых проводится субсидирование оплаты жилого помещения и коммунальных услуг	семей	48 776	48 800	48 000	48 800	48 800
3.	Среднегодовая численность педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности и поселках, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	человек	5 000	5 000	5 000	5 000	5 000
4.	Среднегодовая численность работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	человек	3 200	3 200	3 200	3 200	3 200

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы подразумевает:

- оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда Ивановской области, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- оказание государственной услуги "Организация социальной поддержки отдельных категорий граждан в форме субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Порядок субсидирования граждан установлен постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- оказание государственной услуги "Организация предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках".

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Работу по непосредственному назначению, предоставлению и учету выплат проводят территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области, финансирование их деятельности учтено в государственной программе Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области".

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Подпрограмма, всего:		2 805 908,9	3 081 549,7	2 202 388,7
бюджетные ассигнования, в том числе:		2 805 908,9	3 081 549,7	2 202 388,7
- федеральный бюджет		947 747,1	1 013 899,3	0,0
- областной бюджет		1 858 161,8	2 067 650,4	2 202 388,7
1.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	947 747,1	1 013 899,3	0,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:	947 747,1	1 013 899,3	0,0
	- федеральный бюджет	947 747,1	1 013 899,3	0,0
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0
2.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	25 503,7	28 054,0	39 190,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:	25 503,7	28 054,0	39 190,1
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	25 503,7	28 054,0	39 190,1
3.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	895 259,2	997 156,1	1 039 024,2
	бюджетные ассигнования, в том числе:	895 259,2	997 156,1	1 039 024,2
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	895 259,2	997 156,1	1 039 024,2
4.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда Ивановской области, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	145 274,9	174 468,3	258 842,9
	бюджетные ассигнования, в том числе:	145 274,9	174 468,3	258 842,9
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	145 274,9	174 468,3	258 842,9
5.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	15 477,2	16 620,6	13 980,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:	15 477,2	16 620,6	13 980,1
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	15 477,2	16 620,6	13 980,1
6.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	634 624,1	698 086,6	698 086,6
	бюджетные ассигнования, в том числе:	634 624,1	698 086,6	698 086,6
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	634 624,1	698 086,6	698 086,6
7.	Ежемесячные компенсационные выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также ежегодные денежные компенсации расходов на оплату топлива при отсутствии центрального отопления отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках	118 670,5	128 745,3	128 745,3
	бюджетные ассигнования, в том числе:	118 670,5	128 745,3	128 745,3
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	118 670,5	128 745,3	128 745,3
8.	Ежемесячные денежные выплаты на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках	23 352,2	24 519,5	24 519,5
	бюджетные ассигнования, в том числе:	23 352,2	24 519,5	24 519,5
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	23 352,2	24 519,5	24 519,5