Приложение 1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Пучежского муниципального района

Приложение 1

Порядок
разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Пучежского муниципального района
(утв. постановлением администрации Пучежского муниципального района от 13 мая 2013 г. N 218-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

- долгосрочные целевые программы (далее - ДЦП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемые за счет средств бюджета Пучежского муниципального района, направленные на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Пучежского муниципального района;

- администратор ДЦП - структурное подразделение администрации Пучежского муниципального района, осуществляющее разработку, руководство реализацией и подготовку отчетности о ходе исполнения ДЦП;

- исполнитель ДЦП - структурное подразделение администрации Пучежского муниципального района, подрядчики, организации, учреждения и общественные объединения, непосредственно исполняющие конкретные мероприятия ДЦП.

1.3. ДЦП разрабатываются в случае, если для решения поставленных задач требуется комплексный подход и участие в реализации программ нескольких структурных подразделений администрации муниципального района.

1.4. К ДЦП относятся целевые программы со сроком реализации от трех лет. Конкретные сроки реализации ДЦП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках ДЦП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.5. Расходы долгосрочных целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ, разрабатываемых в соответствии с постановлением администрации Пучежского муниципального района. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия ДЦП.

1.6. Этапы подготовки и реализации ДЦП включают в себя:

- разработку и согласование проекта ДЦП;

- экспертизу проекта ДЦП;

- отбор ДЦП для финансирования из местного бюджета;

- утверждение ДЦП;

- реализацию ДЦП;

- мониторинг исполнения и оценку результативности ДЦП.

1.7. Сроки подготовки ДЦП:

	Этап	Исполнитель	Срок исполнения
1	Разработка и согласование проекта ДЦП	Администратор ДЦП	До 21 августа с согласованием заместителя главы администрации, курирующего соответствующее направление
2	Экспертиза проекта ДЦП	Комитет экономического развития, финансовый отдел администрации района	В течение 30 дней со дня представления
3	Направление проекта ДЦП на утверждение	Администратор ДЦП	До 1 октября при наличии положительного экспертного заключения

II. Разработка проекта ДЦП

2.1. Разработка проекта ДЦП осуществляется в установленные настоящим Порядком сроки. Подготовленный проект ДЦП должен быть согласован с заместителем главы администрации, курирующим соответствующее направление деятельности, со всеми руководителями соответствующих структурных подразделений администрации Пучежского муниципального района, а также организаций и учреждений, участвующих в реализации ДЦП.

2.2. Проект ДЦП разрабатывается в виде единого документа и содержит следующие разделы:

1) Паспорт ДЦП, который представляется в табличном виде и должен содержать следующую информацию:

- титульный лист ДЦП;

- наименование ДЦП;

- социально-экономическая проблема и основание для разработки;

- муниципальный заказчик;

- основные разработчики ДЦП;

- исполнители ДЦП;

- цели и задачи ДЦП (цель ДЦП должна быть сформулирована в одном предложении и соответствовать указанной в ДЦП социально-экономической проблеме Пучежского муниципального района);

- объемы бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (в разбивке по годам реализации и источникам финансирования);

- целевые показатели и ожидаемые результаты реализации ДЦП;

- система организации контроля за исполнением ДЦП.

2) Социально-экономическое обоснование необходимости принятия ДЦП.

3) Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации ДЦП.

Формулировка цели программы не должна содержать:

- специальные термины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности;

- термины, понятия и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;

- указания на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями реализации ДЦП;

- указания на пути, средства и методы реализации ДЦП.

Целевыми показателями реализации ДЦП должны быть показатели, использованные для характеристики соответствующей социально-экономической проблемы Пучежского муниципального района.

В ДЦП должны быть указаны значения целевых показателей, которые предположительно будут достигнуты по завершении реализации ДЦП. При наличии ежегодной отчетности о значениях целевых индикаторов плановые значения по ним указываются также за каждый из годов реализации ДЦП.

В исключительных случаях, при отсутствии регулярного статистического наблюдения за показателями, использованными для характеристики социально-экономической проблемы, плановые значения целевых показателей могут не приводиться.

В описании ожидаемых результатов реализации ДЦП должно быть дано качественное описание степени решения социально-экономической проблемы по завершении реализации ДЦП, дана оценка устойчивости ожидаемых результатов.

4) Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП:

- задачи, решение которых необходимо для достижения цели ДЦП;

- перечень мероприятий, направленных на решение задач ДЦП;

- плановые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ДЦП. Формулировки задач ДЦП должны быть представлены в виде заданий по достижению определенных результатов к определенному сроку. Результаты, на которые содержится указание в формулировке задачи, должны быть измеримы и, как правило, иметь количественное выражение.

Каждой задаче ДЦП должен быть поставлен в соответствие набор мероприятий. Набор мероприятий должен быть потенциально необходим и достаточен для решения соответствующей задачи.

Формулировка мероприятия должна давать однозначное представление о содержании и масштабе планируемых в рамках мероприятия действий.

Комплексные мероприятия могут быть сформулированы в виде отдельных проектов. Краткое резюме данных проектов представляется в приложении к ДЦП.

В состав мероприятий ДЦП включаются мероприятия, которые предполагаются к финансированию за счет местного бюджета, включая субсидии из областного бюджета на реализацию ДЦП.

Для мероприятий, сформулированных в виде проектов, в кратком резюме представляется следующая информация:

- ожидаемые результаты реализации проекта (измеримые, как правило, имеющие количественное выражение);

- перечень действий, предполагаемых к реализации в рамках проекта (описание действий должно соответствовать требованиям, установленным для описания мероприятий);

- объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации отдельных действий в рамках проекта; общий объем бюджетных ассигнований на реализацию проекта;

- иная информация, необходимая для полноценного представления резюме проекта. Плановые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ДЦП

должны быть указаны для каждого мероприятия ДЦП - в целом и раздельно для каждого года реализации ДЦП.

Для каждого года реализации ДЦП указываются суммарные объемы потребности в бюджетных ассигнованиях. Из общей суммы выделяется объем бюджетных ассигнований, который предположительно будет осуществлен за счет субсидий из областного бюджета на реализацию ДЦП.

5) Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде, включаются в ДЦП только в том случае, если ДЦП предполагает наличие и (или) возникновение таких факторов.

В разделе отражаются:

- наличие ДЦП, принятых (разрабатываемых) федеральными, областными органами исполнительной власти, иных инициатив федеральных, областных органов исполнительной власти, способствующих решению социально-экономической проблемы, заявленной в ДЦП;

- наличие проектов, прочих инициатив иных организаций (коммерческих, некоммерческих), способствующих решению социально-экономической проблемы, заявленной в ДЦП.

Для каждой инициативы указывается:

- каким образом она способствует решению социально-экономической проблемы, заявленной в ДЦП;

- степень зависимости успеха реализации ДЦП (достижения цели, решения задач) от фактического осуществления соответствующих инициатив;

- механизмы, обеспечивающие или повышающие вероятность осуществления иными субъектами проектов и инициатив, имеющих принципиальное значение для реализации ДЦП.

2.3. Одновременно с проектом ДЦП формируются следующие документы и материалы:

- лист согласования проекта ДЦП;

- обоснования плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию ДЦП (любыми способами, позволяющими удостовериться в необходимости и достаточности плановых бюджетных расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий ДЦП);

- документы и материалы, подтверждающие предполагаемое участие федеральных, областных органов исполнительной власти, иных предприятий и организаций в решении соответствующей социально-экономической проблемы Пучежского муниципального района;

- иные поясняющие, а также сопроводительные документы и материалы.

III. Экспертиза проекта ДЦП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Проекты ДЦП представляются для проведения экспертизы в комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района не позднее сроков, указанных в 1.7 настоящего Порядка.

Комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов передает проект ДЦП для осуществления экспертизы в финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района в части, отнесенной к его компетенции.

4.2. Комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов Пучежского муниципального района осуществляет экспертизу проекта ДЦП в отношении:

- соответствия требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 настоящего Порядка (за исключением обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП);

- степени, в которой в соответствии с проектом ДЦП решается социально- экономическая проблема Пучежского муниципального района;

- реалистичности предусмотренной проектом ДЦП степени решения социально- экономической проблемы посредством указанных в концепции ДЦП механизмов и мероприятий.

Финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района осуществляет экспертизу проекта в части, отнесенной к его компетенции и результаты в течение 10 рабочих дней представляет в комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов для подготовки сводного заключения.

4.3. По результатам проведения экспертизы комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов готовит заключение о готовности (неготовности) проекта ДЦП к утверждению.

Заключение о неготовности проекта ДЦП к утверждению должно сопровождаться указанием на элементы ДЦП, не соответствующие установленным требованиям и требующие доработки, и (или) указанием на иные причины, по которым было вынесено заключение о неготовности проекта ДЦП.

IV. Утверждение ДЦП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. ДЦП утверждаются постановлением администрации Пучежского муниципального района.

5.2. В случае, если Советом Пучежского муниципального района при рассмотрении проекта решения о бюджете были внесены изменения, предполагающие исключение из проекта бюджета бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ДЦП, соответствующие постановления администрации Пучежского муниципального района об утверждении таких ДЦП подлежат отмене до наступления очередного финансового года.

Проект постановления администрации Пучежского муниципального района об отмене отдельных постановлений, утверждающих ДЦП, подготавливается и вносится разработчиком ДЦП.

V. Реализация ДЦП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1. Структурное подразделение администрации Пучежского муниципального района, исполняющее функции разработчика ДЦП:

- осуществляет текущую координацию и мониторинг реализации мероприятий ДЦП;

- ежегодно до 1 марта направляет в комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации отчет о реализации ДЦП, согласованный с финансовым отделом администрации Пучежского муниципального района;

- по ДЦП, срок реализации которых завершился в отчетном году, представляет главе администрации Пучежского муниципального района доклад о результатах исполнения ДЦП.

6.2. В течение финансового года в утвержденные ДЦП по инициативе администраторов ДЦП могут вноситься следующие изменения:

а) технические правки, не меняющие цель, задачи, мероприятия ДЦП, объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы и иные существенные элементы ДЦП;

б) перемещение бюджетных ассигнований между мероприятиями ДЦП;

в) увеличение бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП.

Перемещение бюджетных ассигнований между мероприятиями ДЦП не должно изменять плановых объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждого из мероприятий ДЦП более чем на 50%.

6.3. Решение об увеличении объема бюджетных ассигнований на отдельные ДЦП принимается путем внесения изменений в постановление администрации района, утверждающее ДЦП.

Для принятия соответствующих изменений администратор ДЦП представляет материалы, доказывающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП. Наличие возможностей по увеличению финансирования отдельных ДЦП подтверждается финансовым отделом администрации Пучежского муниципального района.

6.4. Ежегодно, не позднее 25 марта, комитет экономического развития, земельно-имущественных отношений, торговли, конкурсов, аукционов администрации района осуществляет оценку эффективности реализации ДЦП и представляет указанные данные главе администрации района.