Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования Комсомольского муниципального района"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 25 мая 2015 г. N 300 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 мая 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
Комсомольского муниципального района
от 12 ноября 2013 г. N 942

Муниципальная программа
"Развитие образования Комсомольского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 25 мая 2015 г.

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие образования Комсомольского муниципального района"

Наименование программы	"Развитие образования Комсомольского муниципального района"
Срок реализации программы	2014 - 2018 гг.
Администратор	Отдел образования Администрации Комсомольского муниципального района
Ответственный исполнитель	Отдел образования Администрации Комсомольского муниципального района
Исполнители программы	Отдел образования Администрации Комсомольского муниципального района МКУ "Управление по ведению бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности учреждений образования Комсомольского муниципального района" Дошкольные учреждения Комсомольского муниципального района Общеобразовательные учреждения Комсомольского муниципального района Учреждения дополнительного образования детей
Перечень аналитических подпрограмм	1. Подпрограмма "Реализация дошкольных образовательных программ в Комсомольском муниципальном районе". 2. Подпрограмма "Реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего основного образования в Комсомольском муниципальном районе". 3. Подпрограмма "Реализация образовательных программ по предоставлению дополнительного образования в Комсомольском муниципальном районе". 4. Подпрограмма "Реализация мер социальной поддержки детей в сфере образования Комсомольского муниципального района". 5. Подпрограмма "Управление в сфере образования Комсомольского муниципального района" 6. Подпрограмма "Укрепление пожарной безопасности образовательных учреждений Комсомольского муниципального района "
Цель программы	Обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики. Повышение качества образовательных услуг и обеспечение возможности для всего населения района получить доступное образование.
Объем ресурсного обеспечения	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 151358895,14 руб. 2015 год - 154557509,79 руб. 2016 год - 148993679,14 руб. 2017 год - 142102668,85 руб. 2018 год - 0,00 руб. В том числе: - областной бюджет: 2014 год - 80722600,00 руб. 2015 год - 82195633,00 руб. 2016 год - 69498130,00 руб. 2017 год - 66409165,00 руб. 2018 год - 0,00 руб. - местный бюджет: 2014 год - 67631290,14 руб. 2015 год - 72361876,79 руб. 2016 год - 79495549,14 руб. 2017 год - 75693503,85 руб. 2018 год - 0,00 руб. - федеральный бюджет: 2014 год - 3005005 руб. 2015 год - 0,00 руб. 2016 год - 0,00 руб. 2017 год - 0,00 руб. 2018 год - 0,00 руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Общее образование

2.1.1. Дошкольное образование.

Предоставление дошкольного образования в Комсомольском муниципальном районе по состоянию на начало 2014 года осуществляли 8 муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Численность детей, обучающихся по программам дошкольного образования, ежегодно увеличивается, что объясняется ростом рождаемости в Комсомольском муниципальном районе (таблица 1).

Охват дошкольным образованием детей от 1 до 7 лет с учетом развития вариативных форм составляет 77%, охват детей от 3 до 7 лет - 85%, охват детей от 5 до 7 лет - 92%. Все дети в возрасте от 5 до 7 лет имеют возможность посещать детские сады.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере дошкольного образования

N	Наименование показателя	Ед. изм	2014	2015	2016	2017
1.	1 Численность обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных организациях	Чел.	748	745	745	745
2.	3 Охват детей в возрасте 1-7 лет дошкольным образованием (на начало учебного года	%	77	77	77	77
3.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной заработной плате в общеобразовательных организациях Ивановской области	%	100	100	100	100

В последние годы основные усилия Администрация Комсомольского муниципального района были направлены на повышение доступности дошкольного образования. В период с 2012 по 2013 годы включительно осуществлялось открытие дополнительных групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В 2012 году было дополнительно создано 20 мест в дошкольных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, в 2013 - 55 мест.

Значительные усилия были также направлены на повышение качества дошкольного образования. Наиболее значимыми мероприятиями в данной области явились:

- материально-техническое оснащение дошкольных образовательных учреждений в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Модернизация дошкольного образования, как институт социального развития";

- повышение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Ивановской области (в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики").

Значительное увеличение уровня оплаты труда педагогических работников дошкольного образования является базовым инструментом, призванным поднять престиж профессии педагогического работника, обеспечить приток квалифицированных кадров в образовательные учреждения и на этой основе повысить качество предоставляемого дошкольного образования.

В средне- и долгосрочной перспективе основными задачами, стоящими перед отделом образования Администрации Комсомольского муниципального района в сфере дошкольного образования, являются:

сокращение очередности на зачисление детей в учреждения дошкольного образования;

повышение качества оказываемых услуг в сфере дошкольного образования, в соответствии с введением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

2.1.2. Начальное общее, основное общее, среднее общее образование.

Начальное общее, основное общее, среднее общее образование в Комсомольском муниципальном районе предоставляется в 8 общеобразовательных школах, из которых 6 находятся в сельской местности. В Комсомольском муниципальном районе функционируют 2 базовых школы.

Контингент учащихся в общеобразовательных школах составил на начало 2014 - 2015 учебного года 1373 учащихся. На начало 2014 года 100% школьников Комсомольского муниципального района обучаются в школах, обеспечивающих от 80 до 100% основных видов современных условий обучения (таблица 2):

- 95% школьников получают в общеобразовательных учреждениях горячее питание, охват горячим питанием учащихся 1 - 4 классов составляет 100%;

100% школ района оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

достигнут достаточно высокий уровень обеспеченности школ компьютерной техникой; мультимедийные проекторы имеются в 100% школ, интерактивные доски - в 100%;

- все школы района имеют доступ к Интернету, собственные сайты в сети Интернет;

- для организации обучения сельских школьников организуется их подвоз к месту учебы и обратно к месту жительства - работают 6 автобусов.

С целью обеспечения равного доступа к качественному образованию применяются формы дистанционного обучения для учащихся малокомплектных сельских школ.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере общего образования

N	Наименование показателя	Ед. изм	2012	2013	2014	2015
1.	1. Численность обучающихся (1 - 11 классы) в муниципальных общеобразовательных организациях (на начало учебного года)	Чел.	1372	1322	1351	1373
2	Доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса на 80- 100%	%	100	100	100	100

За последние годы был реализован широкий спектр мер, направленных на модернизацию и повышение качества школьного образования.

Наиболее значимыми из них стали: переход на нормативно-подушевое финансирование реализации программ общего образования, а также внедрение новой системы оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- повышение средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в Ивановской области;

- внедрение модели дистанционного образования в общеобразовательных организациях, организация обучения детей-инвалидов с применением дистанционных технологий;

- апробация и внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (на начало 2014 - 2015 учебного года по новым федеральным образовательным стандартам обучается 100% учащихся 1 - 4 классов), создание необходимых материально-технических и кадровых условий введения новых образовательных стандартов; в 2014-2015 учебном году в МБОУ Комсомольской СОШ N 1 продолжается внедрение новых федеральных образовательных стандартов основного общего образования в пятых, шестых классах;

- совершенствование школьной инфраструктуры, проведение капитальных и текущих ремонтов, приведение зданий и помещений общеобразовательных учреждений в соответствие с требованиями комплексной безопасности;

- участие общеобразовательных школ в реализации регионального проекта "Межведомственная система оздоровления школьников на основе автоматизированного мониторинга", реализация комплекса мер по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни (66,6%);

- внедрение в деятельность школ инструментов государственно-общественного управления и повышения открытости и прозрачности деятельности образовательных организаций (в 100% школ созданы органы государственно-общественного управления; все школы представляют публичные отчеты об итогах учебной и хозяйственной деятельности);

- организация сетевого взаимодействия школ с организациями дополнительного образования;

Несмотря на огромный объем проделанной работы, ряд проблем в сфере общего образования остается нерешенным.

Дополнительным фактором в данном вопросе является принятие и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения на основной и старшей ступенях обучения, предъявляющих новые требования к информационной среде и материально- техническому оснащению школ.

Не в полной мере решена проблема сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных школ, создания условий для формирования в школах культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Доля учащихся с первой группой здоровья, хотя и существенно выросла за последние годы, но составляет всего 21,5%. Двухразовое горячее питание в общеобразовательных организациях получают всего 40,0% школьников. Не решена в полной мере проблема кадровой обеспеченности в общеобразовательных школах.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.3. Дополнительное образование

Система организаций дополнительного образования детей Комсомольского муниципального района представлена двумя муниципальными учреждениями. Охват детей дополнительным образованием постоянно растет (таблица 4). Кроме того, программы дополнительного образования реализуются в общеобразовательных учреждениях.

Таблица 3. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере дополнительного образования.

N	Наименование показателя	Ед. изм	2012	2013	2014	2015
1.	Численность детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей	чел	1384	1627	1643	1657
2	Доля детей, охваченных дополнительными образовательными программами в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет в том числе:	%	н.д	75,0	80,0	85,0

В последние годы наметились положительные тенденции в сфере дополнительного образования, а именно:

- развитие сетевых форм взаимодействия учреждений дополнительного образования, в том числе с общеобразовательными учреждениями в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов;

- поэтапное повышение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

Главной проблемой в сфере дополнительного образования остается низкий уровень состояния материально-технической базы, в которых предоставляется дополнительное образование.

Второй по значимости проблемой выступает недостаточное обеспечение системы дополнительного образования штатными квалифицированными кадрами. В организациях дополнительного образования существует дефицит педагогов по отдельным направлениям, ликвидировать который даже при существующем уровне заработной платы педагогов дополнительного образования не представляется возможным.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

3.1. Цели и целевые показатели муниципальной программы

Целями реализации муниципальной программы выступают:

- обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики;

- повышение качества образовательных услуг и обеспечение возможности для всего населения Комсомольского муниципального района получить доступное образование.

Таблица 5. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018
1	Численность обучающихся (1-11 классы) в муниципальных общеобразовательных организациях (на начало года)	чел.	1322	1373	1330	1330	1330
2	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников к среднемесячной заработной плате в Ивановской области	%	100	100	100	100	100
3	Доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям	%	100	100	100	100	100
4	Доля общеобразовательных организаций, участвующих в реализации проекта "Межведомственная система оздоровления школьников".	%	55,5	66,6	66,6	66,6	66,6
5	Среднегодовое число лиц, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам	чел.	1384	1835	1850	1865	1900
6	Доля детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в рамках оказания муниципальной услуги, ставших победителями, лауреатами, призерами районных, областных, всероссийских, международных и др. конкурсов	%	5	9,9	10,0	11,0	12,0
7	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Ивановской области	%	80	82	90	100	100
8	Среднегодовая численность обучающихся первых - четвертых классов муниципальных общеобразовательных учреждений	чел.	553	574	545	540	540
9	Количество детей, посещающих образовательные муниципальные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования	чел.	748	745	745	745	745
10	Количество детей, охваченных отдыхом в лагерях дневного пребывания	чел.	485, в т.ч. за счет местного бюджета - 140	490, в т.ч. за счет местного бюджета - 200	495, в т.ч. за счет местного бюджета - 205	500, в т.ч. за счет местного бюджета - 210	505,в т.ч. за счет местного бюджета
11	Численность детей обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	чел.	748	745	745	745	745
12	Количество муниципальных образовательных организаций, ведение бухгалтерского учета которых осуществляется централизованно	ед.	6	6	6	6	6
13.	Количество муниципальных образовательных организаций, к которым осуществляется подвоз детей	ед.	8	8	8	8	8
14.	Количество муниципальных образовательных организаций участвующих в мероприятиях для обучающихся и педагогов	ед.	18	18	18	18	18
15.	Количество муниципальных образовательных организаций, охваченных подпрограммой "Укрепление пожарной безопасности образовательных учреждений"	ед.	18	18	18	18	18
16.	Количество муниципальных образовательных организаций, в которых осуществляется мониторинг пожарной безопасности	ед.	18	18	18	18	18
17	Количество муниципальных образовательных организаций, в которых осуществляется мониторинг пожарной безопасности	ед.	18	18	18	18	18

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

К концу 2016 года значительно возрастет качество дошкольного образования, произойдет переход на предоставление дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

К концу срока реализации программы в большинстве школ будет обеспечен удовлетворительный уровень базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения. Каждый ребенок с ограниченными возможностями здоровья сможет получать качественное общее образование и поддержку в профессиональной ориентации.

Повысится качество общего образования в образовательных учреждениях и удовлетворенность населения качеством образовательных услуг. Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных учреждениях всех уровней, содержании и качестве их программ (услуг).

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике области, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100 процентов к средней заработной плате в общем образовании региона.

Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров. Существенно обновится педагогический корпус общего образования, повысится уровень профессиональной подготовки педагогов.

Возрастет охват детей дополнительным образованием, с каждым годом все большее число детей будет принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах. Продолжится работа по выявлению и поддержке одаренных детей, развитию их талантов и способностей.

3.3. Задачи муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы в 2014 - 2018 гг. планируется решить следующие основные задачи:

1) формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, в том числе:

развитие эффективных финансово-экономических механизмов управления образованием (совершенствование нормативного финансирования; введение эффективного контракта с педагогическими кадрами);

2) развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, в том числе:

- обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся;

- создание современных условий обучения;

- развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций;

- внедрение и совершенствование современных организационно-экономических механизмов управления образованием.

3) модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на всестороннее развитие детей и достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации, в том числе: -стимулирование качественного труда педагогических работников;

- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- обновление содержания, технологий и материальной среды образования; развитие информационных технологий.

4) создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, в том числе:

- внедрение системы оценки качества образования;

- расширение участия общественности в оценке качества образования.

3.4. Аналитические подпрограммы муниципальной программы предполагают оказание муниципальных услуг в сфере образования, а также выполнение иных установленных законодательством обязательств и функций органов местного самоуправления в сфере образования, в том числе

1. Подпрограмма "Реализация дошкольных образовательных программ Комсомольского муниципального района" (срок реализации 2014 - 2018) направлена на оказание муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования и воспитания"

2. Подпрограмма "Реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего основного образования в Комсомольском муниципальном районе" (срок реализации 2014 - 2018) направлена на оказание муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам"

3. Подпрограмма "Реализация образовательных программ по предоставлению дополнительного образования в Комсомольском муниципальном районе" (срок реализации 2014 - 2018) на оказание муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования детям"

4. Подпрограмма "Реализация мер социальной поддержки детей в сфере образования" (срок реализации 2014 - 2018) направлена на организацию питания детей из многодетных семей, организацию летнего отдыха.

5. Подпрограмма "Управление в сфере образования Комсомольского муниципального района" (срок реализации 2014 - 2018) на обеспечение деятельности МКУ "Управление по ведению бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности учреждений образования Комсомольского муниципального района"

6. Подпрограмма "Укрепление пожарной безопасности образовательных учреждений (срок реализации 2014 - 2018) направлена на укрепление пожарной безопасности образовательных учреждений.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения	Сумма, руб
		2014	2015	2016	2017	2018
1.	Программа всего:	151358895,14	154557509,79	148993679,14	142102668,85	-
	Федеральный бюджет	3005005,00
	Областной бюджет	80722600,00	82195633,00	69498130,00	66409165,00	-
	местный бюджет	67631290,14	72361876,79	79495549,14	75693503,85	-
2.	Аналитические подпрограммы:
2.1.	Подпрограмма "Реализация дошкольных образовательных программ Комсомольского муниципального района	52700593,47	55021150,08	49987595,33	46174210,04	-
	Областной бюджет	22540700,00	21832208,00	11353486,00	11353486,00	-
	местный бюджет	30159893,47	33188942,08	38634109,33	34820724,04	-
2.2.	Подпрограмма "Реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего основного образования в Комсомольском муниципальном районе	73785425,30	72430238,90	77285658,71	74196693,71	-
	областной бюджет	52289100	55035628,00	55049550,00	51960585,00	-
	местный бюджет	18625720,3	19194610,90	22236108,71	22236108,71	-
	Федеральный бюджет	2870605
2.3.	Подпрограмма "Реализация образовательных программ по предоставлению дополнительного образования в Комсомольском муниципальном районе".	8087589.27	8503429,29	6093907,98	6093907,98	-
	областной бюджет	799800,00	1186801,00	-	-	-
	местный бюджет	7287789,27	7316628,29	6093907,98	6093907,95	-
2.4.	Подпрограмма "Реализация мер социальной поддержки детей в сфере образования".	6025863,5	5617201,40	4461027,00	4472367,00
	Федеральный бюджет	134400,00
	областной бюджет	4741200	4140996,00	3095094,00	3095094,00	-
	местный бюджет	1150263,5	1476205,40	1365933,00	1377273,00	-
2.5.	Подпрограмма "Управление в сфере образования Комсомольского муниципального района"	9035185,71	9730172,83	9710172,83	9710172,83	-
	областной бюджет
	местный бюджет	9035185,71	9730172,83	9710172,83	9710172,83	-
2.6.	Подпрограмма "Укрепление пожарной безопасности образовательных учреждений"	1724237,89	1455317,29	1455317,29	1455317,29
	областной бюджет	351800,00
	местный бюджет	1372437,89	1455317,29	1455317,29	1455317,29	-