Приложение 3. Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса

Приложение 3
к подпрограмме
"Стимулирование развития
жилищного строительства"

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса

1. Субсидии муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) Ивановской области предоставляются в целях софинансирования строительства (реконструкции) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - Субсидии).

Предоставление и расходование Субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2. Распределение Субсидий осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) после определения объемов софинансирования Подпрограммы из средств федерального бюджета.

3. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Ивановской области, на территории которых реализуются инвестиционные проекты комплексного освоения и развития территорий, реализуемых юридическими лицами или органами местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований Ивановской области (далее - Проекты).

4. Распределение Субсидий осуществляется Департаментом по результатам рассмотрения заявок муниципальных образований Ивановской области на софинансирование из средств областного бюджета мероприятий муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) муниципальных образований Ивановской области, предусматривающих строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в рамках реализации Проектов (далее - Заявки, проекты строительства (реконструкции) автомобильных дорог).

5. Информация о сроках представления Заявок доводится до органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Департаментом в письменном виде после определения государственным заказчиком подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы объемов софинансирования Подпрограммы из средств федерального бюджета.

6. Для получения Субсидий орган местного самоуправления Ивановской области направляет в Департамент Заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписанную главой администрации муниципального образования Ивановской области.

Заявка должна содержать перечень проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог, в отношении каждого из которых должны быть указаны:

- наименование проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- наименование получателя Субсидий;

- наименование, номер и дата муниципального правового акта, которым утверждена муниципальная программа муниципального образования Ивановской области, предусматривающая инвестиции в проект строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- категория, ширина, протяженность возводимого (реконструируемого) участка автомобильной дороги в соответствии с проектом строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- номер и дата муниципального правового акта (распоряжения) об утверждении проектно-сметной документации на проект строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- номер и дата положительного заключения государственной экспертизы на проект строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- сметная стоимость проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги в утвержденных ценах;

- год начала реализации проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- процент выполнения проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- объем фактически выполненных работ по проекту строительства (реконструкции) автомобильной дороги на 1 января текущего года;

- остаточная стоимость участка автомобильной дороги, возводимого (реконструируемого) в рамках реализации проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги, на 1 января текущего года;

- плановые объем финансирования проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги, в разрезе источников: средства областного бюджета, средства местного бюджета, средства федерального бюджета;

- описание планового социального эффекта от реализации проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги для муниципального образования Ивановской области.

К Заявке должны быть приложены:

а) письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области предлагаемых проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог;

б) в отношении каждого проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги прилагаются следующие материалы:

- копия документа об утверждении органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области проектной документации по проекту строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по проекту строительства (реконструкции) автомобильной дороги и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

- информация о степени завершенности проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги (при наличии);

в) копии муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ муниципального образования Ивановской области, в рамках которых осуществляются проекты строительства (реконструкции) автомобильных дорог, на которые имеются ссылки в Заявке.

7. Департаментом не рассматриваются Заявки на получение субсидий по проектам строительства (реконструкции) автомобильных дорог:

а) предусматривающим завершение строительства (реконструкции) после 31 декабря 2017 года;

б) ежегодная доля софинансирования которых из бюджета муниципального образования Ивановской области составляет менее 10% в течение срока реализации проекта строительства (реконструкции) автомобильной дороги;

в) не входящим в состав муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области;

г) софинансируемым из областного бюджета в рамках иных государственных программ Ивановской области;

д) для реализации которых отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки;

е) в отношении которых представлена неполная и (или) недостоверная информация.

8. Распределение Субсидий осуществляется Департаментом в пределах утвержденного объема финансирования соответствующего мероприятия Подпрограммы за счет средств областного бюджета в текущем году.

9. Если общий размер средств, указанный в Заявках, не превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на предоставление Субсидий, субсидии распределяются между претендентами на реализацию всех проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог.

10. Если общий размер средств, указанный в Заявках, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на предоставление Субсидий, Субсидии распределяются между проектами строительства (реконструкции) автомобильных дорог, входящими в состав Проектов, имеющих максимальное значение показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья на территории соответствующего микрорайона к запрашиваемому размеру средств.

11. По результатам рассмотрения Заявок Департамент разрабатывает проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать указание размера Субсидий в разрезе Проектов и проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог для каждого муниципального образования Ивановской области - получателя Субсидий. По каждому проекту строительства (реконструкции) автомобильной дороги должен быть указан плановый срок ввода в эксплуатацию.

12. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области осуществляется на основании соглашения, заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области (далее - Соглашение), содержащего:

а) сведения о наличии муниципального правового акта муниципального образования Ивановской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Ивановской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

б) размер Субсидии, условия ее предоставления и расходования;

в) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Ивановской области условий, установленных при предоставлении Субсидии;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Ивановской области, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

д) значения показателей результативности предоставления Субсидии;

е) последствия недостижения муниципальным образованием Ивановской области установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии;

ж) иные условия, регулирующие порядок предоставления Субсидии.

Соглашение заключается в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области, утверждающим распределение Субсидий

13. Форма соглашения и порядок предоставления отчетности о выполнении муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением, утверждаются Департаментом.

14. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в следующем порядке:

Департамент финансов Ивановской области перечисляет средства для предоставления Субсидий местным бюджетам Департаменту в соответствии со сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств в целом по Подпрограмме.

Департамент в установленном порядке доводит показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, бюджетам которых, согласно постановления Правительства Ивановской области, предусмотрено предоставление Субсидий.

Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется Департаментом, но не ранее представления ему заявок муниципальных образований Ивановской области на выделение Субсидий с подтверждением доли софинансирования из бюджета муниципального образования Ивановской области и муниципальных контрактов, заключенных с учетом требований настоящего Порядка, в соответствии с законодательством по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", параграфами 1, 3, 4, 5 главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1993 N 812).

Муниципальный контракт на выполнение подрядных работ заключается на весь период строительства с указанием объемов и стоимости подлежащих выполнению работ, порядка оплаты по контрактной цене.

Начальный и конечный сроки выполнения работ по муниципальному контракту определяются в соответствии с календарным планом производства работ, который является неотъемлемым приложением к муниципальному контракту.

В муниципальном контракте могут предусматриваться авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года, предусмотренного календарным планом производства работ.

При наличии условия муниципального контракта по авансированию работ, должно быть предусмотрено условие погашения аванса пропорционально с каждого акта выполненных работ в размере суммы ранее выданного аванса.

Плата за выполненные работы осуществляется на основании первичных учетных документов, содержащих обязательные реквизиты и оформленных согласно ведомости (расчету) контрактной цены, являющейся приложением к муниципальному контракту. Документы представляются на бумажном носителе.

Окончательная плата за выполнение работы по разработке проектной документации и проведению инженерных изысканий осуществляется при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о достоверности сметной стоимости Объекта капитального строительства.

Муниципальный контракт на выполнение подрядных работ должен содержать условие порядка расчетов за возведенные временные здания и сооружения и порядок оплаты лимитированных затрат.

Муниципальным контрактом согласно пункту 1 статьи 742 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предусмотрена обязанность подрядной организации, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, застраховать соответствующие риски. В таком случае муниципальным контрактом предусматривается условие о предоставлении подрядной организацией доказательства заключения ей договора страхования, включая данные о страховщике, страховых тарифах, размере страховой суммы и застрахованных рисках, а также возмещение заказчиком суммы страховых взносов по фактическим затратам, но не более норматива, установленного сметной документацией и муниципальным контрактом.

Перечисление Субсидий в бюджеты муниципальных образований Ивановской области при реализации заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд осуществляется в течение 10 дней с момента представления в Департамент документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат, предусмотренных сметной документацией, по которой имеется заключение о достоверности сметной стоимости Объекта капитального строительства.

В случаях, когда к представленным документам имеются замечания, перечисление Субсидий осуществляется в течение 5 дней с момента их устранения.

Перечисление Субсидий осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), с учетом объема затраченных средств бюджета муниципального образования Ивановской области при строительстве Объекта капитального строительства.

Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ивановской области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области. Операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных образований Ивановской области, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области в территориальных органах Федерального казначейства, за исключением городского округа Иваново, где учет операций осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.

15. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области - получателей Субсидий представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образования Ивановской области, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, определенной соглашением, с приложением соответствующих документов.

16. Значение показателя результативности предоставления Субсидий определяется Департаментом по итогам финансового года на основании индикатора, которым является обеспеченность автомобильными дорогами (отношение протяженности автомобильных дорог к площади территории) микрорайонов муниципальных образований Ивановской области, на которых осуществляется реализация Проектов.

17. Ответственность за недостоверность предоставляемых Департаменту сведений и нецелевое использование субсидий из областного бюджета возлагается на муниципальные образования Ивановской области.

Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае невыполнения муниципальным образованием Ивановской области в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных Соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.

19. В случае сокращения размера субсидий в связи с невыполнением органами местного самоуправления муниципального образования Ивановской области требований, установленных настоящим Порядком или Соглашением, эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями Ивановской области, отобранными для участия в Подпрограмме. Перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Ивановской области утверждается Правительством Ивановской области.

20. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с решением Департамента может быть использован муниципальным образованием Ивановской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии.