Приложение 6. Подпрограмма "Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области"

Приложение 6

к государственной программе

"Охрана окружающей среды

Ивановской области"

Подпрограмма
"Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 12 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 7 марта 2014 г. N 79-п в раздел "Паспорт подпрограммы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Аналитическая
Наименование подпрограммы	Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Исполнители подпрограммы	Служба по охране объектов животного мира Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение сохранения видового разнообразия, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов Ивановской области
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 15 036,1 тыс. руб., 2015 год - 15 139,4 тыс. руб., 2016 год - 15 139,4 тыс. руб., 2017 год - 7 716,6 тыс. руб., 2018 год - 7 716,6 тыс. руб., 2019 год - 7 716,6 тыс. руб., 2020 год - 7 716,6 тыс. руб., - областной бюджет: 2014 год - 7 652,20 тыс. руб., 2015 год - 7 716,60 тыс. руб., 2016 год - 7 716,6 тыс. руб., 2017 год - 7 716,6 тыс. руб., 2018 год - 7 716,6 тыс. руб., 2019 год - 7 716,6 тыс. руб., 2020 год - 7 716,6 тыс. руб., - федеральный бюджет: 2014 год - 7 383,9 тыс. руб., 2015 год - 7 422,8 тыс. руб., 2016 год - 7 422,8 тыс. руб., 2017 год - - 2018 год - - 2019 год - - 2020 год - -

Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Общая площадь охотничьих угодий Ивановской области составляет более 2 миллионов гектаров, из которых лесные угодья - 1050 тысяч гектаров, полевые - 780 тысяч гектаров, прочие территории, включая водопокрытые, - 179,9 тысячи гектаров. На территории области обитает 76 видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Осуществляемая в последние годы передача полномочий по обеспечению воспроизводства и использованию охотничьих ресурсов на уровень субъектов Российской Федерации не всегда сопровождается повышением эффективности системы управления в данной сфере.

В частности, передача полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору привела к сокращению численности охотинспекторов не менее чем в 2 раза, что уже негативно отразилось на количестве выявляемых нарушений в данной сфере.

Пользование охотничьими ресурсами Ивановской области на долгосрочной основе осуществляют 44 юридических лица, из которых 4 - на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира. Помимо указанных долгосрочных пользователей существует значительное число физических лиц - охотников, осуществляющих краткосрочное пользование объектами животного мира. Службой по охране объектов животного мира Ивановской области проводится федеральный охотничий надзор за деятельностью обеих категорий, в отношении соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Так по итогам 2012 года было:

- выдано почти 24,6 тысячи разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

- заключено 43 охотхозяйственных соглашения;

- возбуждено 152 дела об административных правонарушениях;

- взыскано 102 тысячи рублей по административным штрафам за нарушение правил пользования объектами животного мира, более 28 тысяч рублей по искам о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира.

В рамках задачи по эффективному использованию объектов животного мира проводится государственный учет и мониторинг численности объектов животного мира. Так в период с 15 января по 29 февраля 2012 года проведен зимний маршрутный учет охотничьих животных. Учет выполнен по схеме постоянных маршрутов (415 постоянных маршрутов), описание которых утверждено распоряжением службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 6 декабря 2011 г. N 6 "Об утверждении перечня и графического изображения постоянных учетных маршрутов". Вместе с этим были определены послепромысловая и предпромысловая численности отдельных видов охотничьих ресурсов. Ведется государственный кадастр объектов животного мира.

Ивановская область обладает высоким рыбохозяйственным потенциалом. На ее территории протекает около 1700 рек и ручьев общей протяженностью 4662 км (из них 183 имеют протяженность более 10 км), имеется 52 озера общей площадью 1877 га (наиболее крупные: озеро Рубское (297 га), озеро Святое (278 га)), 95 водохранилищ, самыми крупными из которых являются Горьковское (площадь на территории области 56,6 тыс. га) и Уводьское площадью 1,26 тыс. га. В водоемах области обитают представители 22 видов рыб, отнесенных к объектам промышленного рыболовства. Основной формой ведения рыбного хозяйства является предоставление в долгосрочное пользование рыбохозяйственным организациям объектов рыболовства в утвержденных границах рыбопромысловых участков.

В части организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах службой по охране объектов животного мира Ивановской области на основании согласования с Федеральным агентством по рыболовству утвержден перечень рыбопромысловых участков, включающий 5 участков для осуществления промышленного рыболовства на территории Юрьевецкого и Пучежского муниципальных районов Ивановской области.

На основе анализа основных проблем определяются цели и направления для выработки мер, ориентированных на вывод рыбного хозяйства области из кризисного состояния и разработки путей его эффективного развития:

1) совершенствование законодательства с целью уменьшения административного давления на отрасль и снятия административных барьеров в отношении рыбопользователей;

2) оптимизация схемы размещения рыбопромысловых участков и их параметров;

3) обеспечение организации и проведение конкурсов на право:

заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, организации любительского и спортивного рыболовства;

заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства;

4) повышение эффективности переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;

5) развитие любительского и спортивного рыболовства;

6) развитие промышленного рыбоводства (аквакультуры);

7) активизация развития рынка услуг в сфере промышленного, любительского и спортивного рыболовства и рыбоводства.

Дальнейшее расширение рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства нецелесообразно. Все внутренние водоемы, включая реку Волга, для любительского и спортивного рыболовства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 12 ноября 2014 г. N 461-п в раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает получение следующих результатов:

- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, диких копытных животных) в интересах настоящих и будущих поколений;

- обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов: повышение уровня освоения лимитов добычи охотничьих ресурсов по отдельным видам;

- обеспечение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов;

- повышение роли охотничьего хозяйства в экономике и рост доходов бюджета на основе баланса интересов охотника и государства, снижение административных барьеров в сфере охоты, обеспечение бюджетной и экономической эффективности охотничьего хозяйства;

- обеспечение охраны биологических ресурсов, включая охотничьи и водные биологические ресурсы Ивановской области;

- сохранение объема и эффективности контрольных мероприятий в отношении пользователей биологических ресурсов;

- государственное регулирование и контроль в сфере управления рыбохозяйственными водоемами и их рыбными ресурсами;

- координация действий всех заинтересованных лиц, направленных на обеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства Ивановской области;

- разработка проектов региональных нормативных правовых актов по организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охране водных биологических ресурсов, развитию рыночных отношений, повышению инвестиционной привлекательности и защите интересов местного производителя;

- создание системы мониторинга текущего состояния рыбной отрасли.

Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов:	процентов
	- лось		71	71,6	72,2	75	80	80	80	80	80
	- косуля		64	64,5	65	70	80	80	80	80	80
	- олень благородный		58	58,5	59	70	80	80	80	80	80
	- бурый медведь		31	31,6	32,2	32,8	33,4	34	34,6	35,2	35,8
2.	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Ивановской области	процентов	66	70	66,82	69,82	72,82	80	80	80	80
3.	Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	процентов	75	76	77	78,5	80	80	80	81	81
4.	Продуктивность охотничьих угодий в Ивановской области	рублей/гектар			3	20	40	40	40	40	40
5.	Количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья	человек/ район			1	2	3	3	3	3	3
6.	Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области	процентов	22	28	43	60	80	80	80	80	80
7.	Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года				1	1	1	1	1	1	1
8.	Соответствие изданного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации законодательству Российской Федерации				1	1	1	1	1	1	1
9.	Представление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки				1	1	1	1	1	1	1
10.	Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий	км			5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
11.	Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий	кв. км			3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
12.	Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий	процентов			100	100	100	100	100	100	100
13.	Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий	процентов			100	100	100	100	100	100	100
14.	Количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области	единиц	76	76	76	76	76	76	76	76	76
15.	Индекс численности волка (не более)	в процентах к 2010 году	110	108	107	106	105	104	103	102	101
16.	Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах по видам: лось, кабан, косуля, олень благородный, медведь бурый (не менее)	в процентах к 2010 году
	- лось		120	123	126	129	132	135	138	141	144
	- олень благородный		120	123	126	129	132	135	138	141	144
	- медведь бурый		92	93,2	94,4	95,6	96,8	98	99,2	100,4	101,6
17.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области (не менее)	процентов	60	62	63	65	66	68	69	71	72
18.	Функционирование особо охраняемой природной территории регионального значения заказника "Затеихинский"	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1
19.	Формирование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства	участок	2	3	1	0	0	0	0	0	0

Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает проведение в 2014 - 2020 годах следующих мероприятий:

1) осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений, которое включает:

- установление в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Ивановской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ивановской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений);

- выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

- осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

- осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

- осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Ивановской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- обеспечение деятельности государственных гражданских служащих службы, предусматривающие выплату денежного содержания и осуществление иных установленных законодательством Ивановской области выплат, а также оплата начислений на выплаты указанным лицам;

- обеспечение деятельности службы по организационным, кадровым, материально-техническим вопросам;

- обеспечение деятельности службы, предусматривающее сметное финансирование расходов на текущее содержание службы;

- предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- предоставление государственной услуги по выдаче охотничьих билетов единого федерального образца;

2) охрана и использование охотничьих ресурсов:

- проведение биотехнических мероприятий на общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области;

- организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3) охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов):

- охрана и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Ивановской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, за исключением объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, включая контроль за капканами и ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

4) организация, регулирование и осуществление охраны водных биологических ресурсов:

- заключение договоров на предоставление рыбопромысловых участков;

- закрепление долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

5) обеспечение деятельности Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию объектов животного мира:

- обеспечение деятельности государственных учреждений, выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

6) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

Ответственным исполнителем подпрограммы является служба по охране объектов животного мира Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 7 марта 2014 г. N 79-п раздел "Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Наименование мероприятия	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего:		15036,1	15139,4	15139,4	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6
бюджетные ассигнования		15036,1	15139,4	15139,4	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6
- федеральный бюджет		7383,9	7422,8	7422,8	-	-	-	-
- областной бюджет		7652,2	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6
1.	Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений	7081,0	7119,9	7119,9	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	7081,0	7119,9	7119,9	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	7081,0	7119,9	7119,9	-	-	-	-
	- областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
2.	Охрана и использование охотничьих ресурсов	142,4	142,4	142,4	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	142,4	142,4	142,4	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	142,4	142,4	142,4	-	-	-	-
	- областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
3.	Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	62,5	62,5	62,5	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	62,5	62,5	62,5	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	62,5	62,5	62,5	-	-	-	-
	- областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
4.	Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов	98,0	98,0	98,0	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	98,0	98,0	98,0	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	98,0	98,0	98,0	-	-	-	-
	- областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
5.	Обеспечение деятельности Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию объектов животного мира	7652,2	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6
	бюджетные ассигнования	7652,2	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	7652,2	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6	7716,6