Приложение. Положение об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области

Приложение

к приказу

комитета Ивановской области

по труду, содействию занятости населения

и трудовой миграции

от 20 ноября 2014 г. N 30

Положение
об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области

I. Общие положения

1. Положение об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 13.04.2012 N 26-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (далее - Закон Ивановской области).

2. Положение определяет цели, основные направления и особенности осуществления комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль), в подведомственных Комитету областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области (далее - ОГКУ ЦЗН).

3. Ведомственный контроль проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и устранения выявленных нарушений трудового законодательства в ОГКУ ЦЗН.

4. Основные направления ведомственного контроля:

социальное партнерство в сфере труда;

трудовой договор;

рабочее время и время отдыха;

оплата и нормирование труда;

соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;

трудовой распорядок и дисциплина труда;

профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования;

охрана труда;

материальная ответственность сторон трудового договора;

особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

проведение аттестации работников.

II. Общие требования к осуществлению ведомственного контроля

5. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области посредством проведения Комитетом плановых и внеплановых проверок ОГКУ ЦЗН.

6. Предметом проверок является соблюдение ОГКУ ЦЗН в процессе осуществления своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также устранение ОГКУ ЦЗН выявленных в ходе проверок нарушений и проведение мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

7. Плановые (внеплановые) проверки проводятся в виде выездных и (или) документарных проверок.

8. Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

9. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности ОГКУ ЦЗН.

10. Проверки проводятся на основании распоряжения Комитета о проведении проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

11. Распоряжением Комитета о проведении проверки назначаются должностные лица:

ответственные за проведение проверки - из числа гражданских служащих Комитета категории "руководители";

уполномоченные на проведение проверки - из числа гражданских служащих Комитета, замещающих должности в отделе:

контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения;

финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности;

трудовой миграции, оплаты труда и социального партнерства;

государственной экспертизы условий и охраны труда.

12. При проведении проверки назначенные распоряжением Комитета должностные лица, ответственные за проведение проверки и уполномоченные на проведение проверки (далее - уполномоченные должностные лица), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением.

13. Уполномоченные должностные лица должны обладать соответствующими знаниями и квалификацией, необходимыми для надлежащего проведения мероприятий по ведомственному контролю.

14. При проведении проверки в ОГКУ ЦЗН уполномоченные должностные лица не вправе:

проводить проверку в случае отсутствия директора ОГКУ ЦЗН или лица, его замещающего;

проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки;

превышать сроки проведения проверки, установленные Законом Ивановской области.

15. В процессе документарной проверки рассматриваются документы ОГКУ ЦЗН, представленные в виде копий, заверенных печатью и подписью директора или иного уполномоченного представителя ОГКУ ЦЗН, в соответствии с перечнем, указанным в распоряжении Комитета о проведении проверки.

16. В случае если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности ОГКУ ЦЗН требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводится выездная проверка.

17. В случае воспрепятствования директором ОГКУ ЦЗН, уполномоченным представителем ОГКУ ЦЗН либо иным должностным лицом ОГКУ ЦЗН проведению проверки уполномоченные должностные лица обязаны составить акт об отказе в проведении проверки либо о непредоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения проверки.

III. Планирование мероприятий по ведомственному контролю. Особенности проведения плановых проверок

18. Плановыми являются проверки, проводимые уполномоченными должностными лицами в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым распоряжением Комитета (далее - ежегодный план), в срок, установленный Законом Ивановской области.

19. Ответственным за подготовку проекта ежегодного плана является начальник отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения Комитета либо в случае его отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка) должностное лицо отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения.

20. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

21. При разработке проекта ежегодного плана учитывается:

дата государственной регистрации ОГКУ ЦЗН в качестве юридического лица;

время окончания проведения последней плановой проверки в ОГКУ ЦЗН.

22. В проекте ежегодного плана в отношении каждого ОГКУ ЦЗН указываются следующие сведения:

полное наименование ОГКУ ЦЗН;

фамилии, имена, отчества директоров ОГКУ ЦЗН;

вид проверки (выездная или документарная);

цель проведения проверки;

основание проведения проверки;

срок проведения проверки;

проверяемый период.

23. Проект ежегодного плана составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

24. После утверждения ежегодного плана должностные лица отдела мониторинга рынка труда Комитета обеспечивают его размещение на официальном сайте Комитета в срок, установленный Законом Ивановской области.

25. Изменения в ежегодный план вносятся распоряжением Комитета.

26. Плановая проверка проводится на основании распоряжения Комитета о проведении плановой проверки. Подготовку проекта распоряжения о проведении плановой проверки осуществляют должностные лица отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

27. ОГКУ ЦЗН уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления в ОГКУ ЦЗН заверенной копии распоряжения Комитета о проведении плановой проверки. Заверенная копия распоряжения Комитета о проведении плановой проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается уполномоченными должностными лицами директору ОГКУ ЦЗН или лицу, исполняющему его обязанности, либо иному должностному лицу ОГКУ ЦЗН под подпись, включающую в себя сведения о дате вручения заверенной копии распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.

28. При проведении плановой проверки определяется соблюдение ОГКУ ЦЗН норм Трудового кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении проверки, установлен в приложении 3 к настоящему Положению.

29. Основные направления ведомственного контроля при проведении плановой проверки и ответственные структурные подразделения Комитета:

Направление ведомственного контроля	Ответственное структурное подразделение Комитета
социальное партнерство в сфере труда	отдел государственной экспертизы условий и охраны труда
	отдел трудовой миграции, оплаты труда и социального партнерства
трудовой договор	отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
рабочее время	отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
время отдыха	отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
оплата и нормирование труда	отдел финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности
	отдел трудовой миграции, оплаты труда и социального партнерства
соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам	отдел финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности
трудовой распорядок и дисциплина труда	отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования	отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
охрана труда	отдел государственной экспертизы условий и охраны труда
материальная ответственность сторон трудового договора	отдел финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности
особенности регулирования труда отдельных категорий работников	отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
проведение аттестации работников	отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения

IV. Особенности проведения внеплановых проверок

30. Внеплановыми являются проверки, проводимые уполномоченными должностными лицами, при принятии председателем Комитета решения о проведении внеплановой проверки в случаях, установленных Законом Ивановской области.

31. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки. Подготовку проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляют должностные лица отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

32. ОГКУ ЦЗН уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления в ОГКУ ЦЗН заверенной копии распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки. Заверенная копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается уполномоченными должностными лицами директору ОГКУ ЦЗН или лицу, исполняющему его обязанности, либо иному должностному лицу ОГКУ ЦЗН под расписку, включающую в себя сведения о дате вручения заверенной копии распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.

33. Обращения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций о предполагаемых или выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГКУ ЦЗН подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В частности, при установлении сроков проведения внеплановой проверки необходимо учитывать, что письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

34. В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных (т.е. не указанных в поступившем обращении) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных ОГСУ ЦЗН, в акте, оформленном по результатам внеплановой проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данного ОГСУ ЦЗН в следующем году.

35. Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя(ей).

V. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок

36. Срок проведения плановых и внеплановых проверок, а также случаи их продления установлены Законом Ивановской области.

VI. Оформление результатов проверок

37. По результатам проведения проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в двух экземплярах. Содержание акта и срок его составления должны соответствовать требованиям статьи 5 Закона Ивановской области. Типовая форма акта приведена в приложении 4 к настоящему Положению.

38. Срок для устранения выявленных нарушений определяется уполномоченными должностными лицами с учетом характера допущенных нарушений и времени, необходимого для их устранения.

39. Информация о результатах проверок ОГКУ ЦЗН подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте Комитета в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.