Приложение. Положение о комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 9 ноября 2012 г. N 449-п

Положение
о комитете Ивановской области по труду,
содействию занятости населения и трудовой миграции

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2013 г., 7 мая 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области:

проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере занятости населения, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по вопросам организации труда, охраны труда, социального партнерства, государственных гарантий в области труда и занятости населения, оказания государственных услуг по содействию занятости населения и защиты от безработицы;

осуществляющим полномочие Российской Федерации, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ивановской области и законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет в своей деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, государственными внебюджетными фондами, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.4. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Структура Комитета утверждается Губернатором Ивановской области.

1.6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГКУ ЦЗН).

Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ивановской области, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием.

1.7. Имущество Комитета, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе Комитета.

1.8. Комитет в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

1.9. Комитет в пределах своей компетенции от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.10. Комитет является правопреемником Государственной службы занятости населения Ивановской области и комитета Ивановской области по труду и занятости населения.

1.11. Место нахождения Комитета: 153000, г. Иваново, ул. Крутицкая, д. 2.

2. Основные задачи Комитета

На Комитет возлагаются следующие задачи:

2.1. Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

2.2. Реализация основных направлений государственной политики и осуществление межотраслевого управления и координации, а также функционального регулирования в сфере занятости населения, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по вопросам организации труда, охраны труда, социального партнерства и государственных гарантий в области труда и занятости населения, оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

2.3. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет , имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

2.5. Предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.

2.6. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в сфере трудовых отношений, в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

3. Полномочия Комитета

Комитетом в соответствии с возложенными на него задачами осуществляются следующие полномочия:

3.1. Осуществление систематического мониторинга правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

3.2. Разработка и направление в установленном правовыми актами Ивановской области порядке на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проектов законов и иных правовых актов Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

3.3. Осуществление полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий.

3.4. Осуществление в пределах своей компетенции функции государственного заказчика.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В области содействия занятости населения:

3.5.1. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Ивановской области.

3.5.2. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.5.3. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

3.5.4. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ивановской области.

3.5.5. Осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.

3.5.6. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

3.5.7. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Ивановской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет , имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.5.8. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

3.5.9. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

3.5.10. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

3.5.11. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Ивановской области.

3.5.12. Обеспечение формирования средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитета и ОГКУ ЦЗН.

3.5.13. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В области осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

3.6.1. Осуществление следующих видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

3.6.2. Осуществление своевременного направления Губернатору Ивановской области для представления в Федеральную службу по труду и занятости:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости.

3.7. В области государственного управления охраной труда:

3.7.1. Обеспечение реализации на территории Ивановской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

3.7.2. Участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.7.3. Организация проведения на территории Ивановской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

3.7.4. Осуществление на территории Ивановской области государственной экспертизы условий труда, организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

3.7.5. Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области.

3.8. В области оплаты труда, повышения уровня жизни и доходов населения:

3.8.1. Разработка предложений по определению государственной политики в сфере организации и оплаты труда.

3.8.2. Разработка состава и объемов потребительской корзины и расчет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области.

3.9. В области регулирования социального партнерства:

3.9.1. Подготовка предложений по совершенствованию правовой основы социального партнерства в Ивановской области.

3.9.2. Координация работы по разработке проекта областного соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Ивановской области по его реализации.

3.9.3. Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в организации и деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, образуемых на территориальном уровне социального партнерства.

3.9.4. Содействие сторонам социального партнерства в разработке и заключении отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений в области социального партнерства.

3.9.5. Осуществление уведомительной регистрации соглашений, заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальном уровнях социального партнерства, и коллективных договоров организаций Ивановской области.

3.9.6. Осуществление контроля за выполнением соглашений, заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальном уровнях социального партнерства, и коллективных договоров организаций Ивановской области.

3.10. В области разрешения коллективных трудовых споров:

3.10.1. Проведение анализа причин и условий возникновения коллективных трудовых споров, забастовок, акций протеста и иных фактов социальной напряженности.

3.10.2. Осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и содействие их урегулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10.3. Разработка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующих содержание и определяющих порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций на территории Ивановской области.

3.11. В области трудовой миграции:

3.11.1. Обобщение результатов оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.

3.11.2. Осуществление регистрации заявлений об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам.

3.11.3. Осуществление регистрации заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками.

3.12. Оформление и выдача удостоверений гражданам трудоспособного возраста (за исключением инвалидов), пострадавшим от радиационных аварий и катастроф.

3.13. Реализация мероприятий по организации и прохождению альтернативной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в том числе участие в работе призывных комиссий.

3.14. Осуществление функций и полномочий учредителя ОГКУ ЦЗН, внесение предложений в Правительство Ивановской области о создании, реорганизации и ликвидации указанных учреждений.

3.15. Осуществление приема граждан и юридических лиц, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.16. Ведение мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и стажировки работников ОГКУ ЦЗН.

3.18. Обеспечение мобилизационной подготовки Комитета, а также контроль и координация деятельности ОГКУ ЦЗН по их мобилизационной подготовке.

3.19. Подготовка совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, исполнительными органами государственной власти Ивановской области предложений и мероприятий по эффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач, возникающих при чрезвычайных ситуациях.

3.20. Проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Обеспечение соответствующего режима хранения полученной при осуществлении полномочий Комитета информации, составляющей государственную и служебную тайну, иной конфиденциальной информации.

3.21. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по комплектации, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

3.22. Осуществление предусмотренных правовыми актами Ивановской области мероприятий по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ОГКУ ЦЗН.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 7 мая 2014 г. N 169-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.23

3.23. Оказание гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

4. Права Комитета

Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, юридических лиц информационно-аналитические материалы (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Комитет полномочий.

4.2. Принимать правовые акты, имеющие нормативный характер, в виде приказов и правовые акты, не имеющие нормативного характера, в виде распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.3. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Создавать при Комитете координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной в соответствии с настоящим Положением сфере деятельности Комитета.

4.5. Привлекать при решении вопросов, относящихся к компетенции Комитета, специалистов организаций по согласованию с их руководителями для консультаций, подготовки проектов нормативных правовых актов, проведения аналитической, экспертной и иной работы.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель.

Председатель Комитета несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 7 мая 2014 г. N 169-п пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Председатель Комитета имеет заместителей.

5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 7 мая 2014 г. N 169-п в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Председатель Комитета:

5.4.1. Организует работу Комитета, руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.

5.4.2. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы в органах государственной власти, арбитражных судах и судах общей юрисдикции, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

5.4.3. Утверждает штатное расписание в двух экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области (далее - управление) в течение двух рабочих дней со дня утверждения, а также бюджетную смету Комитета и бюджетные сметы ОГКУ ЦЗН в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на соответствующий год.

5.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и представляет копии положений в управление.

5.4.5. Утверждает уставы ОГКУ ЦЗН.

5.4.6. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.

5.4.7. Осуществляет в отношении государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ивановской области в Комитете (далее - гражданские служащие Комитета), полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области.

5.4.8. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Комитета служебного распорядка Комитета, служебных контрактов, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами, а также соблюдение рабочими Комитета правил внутреннего трудового распорядка.

5.4.9. Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном правовыми актами Ивановской области порядке изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

5.4.10. Осуществляет назначение на должности директоров ОГКУ ЦЗН, прием на работу рабочих Комитета, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров, утверждает должностные инструкции директоров ОГКУ ЦЗН и рабочих Комитета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

5.4.11. Согласовывает назначение на должности заместителей директоров и главных бухгалтеров ОГКУ ЦЗН.

5.4.12. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5.4.13. Выдает доверенности гражданским служащим Комитета.

5.4.14. Вносит предложения Губернатору Ивановской области об изменении структуры Комитета.

5.4.15. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Комитете, а также за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

5.4.16. Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Комитете.

6. Реорганизация и ликвидация Комитета

6.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2. При реорганизации или ликвидации Комитета высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. При ликвидации, реорганизации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Комитет обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.