Приложение 4. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Приложение 4
к Программе

Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Аналитическая
Наименование подпрограммы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Исполнители подпрограммы	Департамент внутренней политики Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области Департамент управления имуществом Ивановской области
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Цель (цели) подпрограммы	Увеличение числа некоммерческих организаций и реализуемых ими социально значимых программ (проектов), получивших государственную поддержку
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 - 3 101,1 тыс. руб. 2015 - 3 131,2 тыс. руб. 2016 - 3 131,2 тыс. руб. - областной бюджет: 2014 - 3 101,1 тыс. руб. 2015 - 3 131,2 тыс. руб. 2016 - 3 131,2 тыс. руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В рамках данной подпрограммы предусмотрено предоставление финансовой, имущественной, консультационной поддержки некоммерческим организациям, действующим на территории Ивановской области, осуществляющим в соответствии с учредительными документами виды деятельности, определенные в пункте 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также в статье 3 Закона Ивановской области от 06.05.2011 N 37-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - поддержка).

Указанная Поддержка осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2011 N 37-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" и постановлением Правительства Ивановской области от 30.03.2012 N 107-п "О порядке, объемах и условиях предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Ивановской области".

Финансовая поддержка распределяется на конкурсной основе между социально ориентированными некоммерческими организациями в форме грантов на реализацию социально значимых проектов. Под социально значимым проектом понимается документ, оформленный в письменном виде, направленный на решение одного или нескольких социально-значимых вопросов.

В рамках имущественной поддержки осуществляется передача социально ориентированным некоммерческим организациям имущества Ивановской области в аренду с применением при расчете арендной платы коэффициента поддержки некоммерческих организаций в размере 0,9 от рыночной стоимости арендной платы (то есть с уменьшением размера арендной платы на 10 процентов по сравнению с рыночной) или в безвозмездное пользование на основании Закона Ивановской области от 06.05.2011 N 37-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" и на основании постановления Правительства Ивановской области от 26.07.2013 N 301-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Ивановской области".

Консультационная поддержка заключается в содействии со стороны Департамента внутренней политики Ивановской области и Департамента социальной защиты населения Ивановской области социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке проектов для участия в муниципальных, региональных и федеральных конкурсах на получение поддержки, в разъяснении актуальных изменений в законодательстве по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также организации и оказании содействия социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке социально значимых мероприятий.

Примечание: общая характеристика деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ивановской области приведена в подразделе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, национально-культурных автономий и общественных организаций" раздела "Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы" настоящей Программы.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит ежегодно оказывать финансовую и имущественную поддержку не менее чем пяти социально ориентированным некоммерческим организациям по каждому виду поддержки. Не менее двухсот социально ориентированных некоммерческих организаций ежегодно смогут получать консультационную поддержку.

Благодаря реализации мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций к 2016 году число жителей Ивановской области, получивших социальные услуги со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций за период реализации подпрограммы, составит 6 000 человек. Количество реализованных социально-значимых проектов при финансовой поддержке, оказанной в рамках настоящей подпрограммы, составит порядка 30 проектов.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016
1.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку (за год)	организаций	13	10	10	10	10
2.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку (за год)	организаций	5	5	5	5	5
3.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку (за год)	организаций	100	100	200	200	200
4.	Количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (за год)	публикаций	28	30	40	40	40
5.	Количество мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (за год)	мероприятий	5	5	5	5	5
6.	Количество жителей Ивановской области, получивших социальные услуги со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций (за год)	человек	2000	2 000	2 000	2 000	2000

Пояснения к таблице: отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1 - 6, определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом внутренней политики Ивановской области.

4. Мероприятия и ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятия "Гранты Ивановской области социально ориентированным некоммерческим организациям" (исполнитель мероприятия - Департамент внутренней политики Ивановской области), которое включает:

1. Проведение отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления финансовой и имущественной поддержки (далее - Отбор).

Мероприятие проводится ежегодно, один раз в год, в срок, установленный Департаментом внутренней политики Ивановской области (исполнитель - Департамент внутренней политики Ивановской области).

Проведение Отбора предусматривает:

1) Информирование социально ориентированных некоммерческих организаций о сроках представления заявок социально ориентированными некоммерческими организациями на право получения финансовой и имущественной поддержки в текущем финансовом году (далее - Заявки).

Департамент внутренней политики Ивановской области размещает в электронных и печатных СМИ, а также на своем официальном сайте сообщение о проведении Отбора. Данное сообщение должно включать следующие сведения:

- срок завершения подачи Заявок;

- место подачи Заявок (адрес, кабинет);

- Перечень имущества;

- дата рассмотрения Заявок экспертной комиссией по предварительной выработке предложений по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на получение поддержки (далее - Экспертная комиссия);

- дата подведения результатов Отбора.

2) Проведение семинаров для социально ориентированных некоммерческих организаций с целью подготовки их участия в Отборе.

Целью проведения семинаров является обеспечение качественной подготовки Заявок (в первую очередь, в части социально-значимых проектов). Департамент внутренней политики Ивановской области вправе привлекать к организации семинаров Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

3) Организация приема Заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на получение финансовой и имущественной поддержки.

Департамент внутренней политики Ивановской области осуществляет прием, проверку Заявок и передачу их в Экспертную комиссию для предварительной выработки предложений по рассмотрению Заявок.

Прием Заявок осуществляется в соответствии с Положением о порядке, объемах и условиях предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 30.03.2012 N 107-п (далее - Положение о поддержке социально ориентированным некоммерческим организациям).

Состав Заявки должен соответствовать перечню документов, представляемых социально ориентированной некоммерческой организацией, установленному указанным Положением.

Принятые к рассмотрению Заявки передаются Департаментом внутренней политики Ивановской области на рассмотрение в Экспертную комиссию.

4) Проведение заседания Экспертной комиссии по рассмотрению Заявок.

В течение 30 дней после окончания приема Заявок проводится заседание Экспертной комиссии, на котором Экспертная комиссия рассматривает все поступившие Заявки.

Члены Экспертной комиссии принимают решение о включении подавших Заявки социально ориентированных некоммерческих организаций в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки большинством голосов от числа установленных членов комиссии открытым голосованием, раздельно по финансовой и имущественной поддержке.

При проведении рассмотрения Заявок Экспертная комиссия руководствуется перечнем приоритетных направлений деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций при оказании им финансовой и имущественной поддержки, приведенных в приложении к настоящей подпрограмме.

По итогам заседания Экспертной комиссии Департамент внутренней политики Ивановской области формирует перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, рекомендованных к получению поддержки, раздельно по финансовой и имущественной поддержке.

5) Подготовка проекта распоряжения Правительства Ивановской области о формах и объемах оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям - получателям поддержки Ивановской области.

На основе перечня социально ориентированных некоммерческих организаций, рекомендованных к получению поддержки, Департамент внутренней политики Ивановской области готовит проект распоряжения Правительства Ивановской области, утверждающий на текущий финансовый год перечень социально ориентированных некоммерческих организаций Ивановской области - получателей поддержки, формы и объемы оказания им поддержки.

2. Гранты Ивановской области для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (исполнитель - Департамент внутренней политики Ивановской области).

Предоставление грантов Ивановской области для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в форме субсидий, в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Ивановской области о формах и объемах оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям - получателям поддержки Ивановской области.

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2016 годы.

3. Предоставление имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (исполнитель - Департамент управления имуществом Ивановской области).

Реализация мероприятия предусматривает передачу имущества Ивановской области в аренду с применением при расчете арендной платы коэффициента поддержки некоммерческих организаций или в безвозмездное пользование.

Предоставление имущественной поддержки осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Ивановской области о формах и объемах оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям - получателям поддержки Ивановской области.

Департамент управления имуществом Ивановской области вправе привлекать Департамент внутренней политики Ивановской области для содействия в реализации настоящего мероприятия.

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2016 годы.

4. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализацию данной группы мероприятий организуют следующие исполнители:

- Департамент внутренней политики Ивановской области;

- Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Консультационная поддержка предоставляется по факту обращения со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций, и включает:

- оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке проектов для участия в муниципальных, региональных и федеральных конкурсах на получение поддержки;

- разъяснение актуальных изменений в законодательстве по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке социально значимых мероприятий.

Срок реализации мероприятий - с 2014 по 2016 годы.

5. Информационная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (исполнитель - Департамент внутренней политики Ивановской области).

Реализация мероприятия предусматривает:

- освещение значимых мероприятий и иных значимых направлений деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством размещения информации в печатных средствах массовой информации, функции и полномочия учредителя которых исполняет Департамент внутренней политики Ивановской области;

- рассылку пресс-релизов о значимых мероприятиях социально ориентированных некоммерческих организаций в электронные средства массовой информации;

- размещение информации о значимых мероприятиях социально ориентированных некоммерческих организаций на сайтах исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Департамент внутренней политики Ивановской области вправе привлекать иные исполнительные органы государственной власти Ивановской области для содействия в реализации настоящего мероприятия.

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2016 годы.

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия/ Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016
Подпрограмма, всего			3101,1	3131,2	3131,2
бюджетные ассигнования			3101,1	3131,2	3131,2
- областной бюджет			3101,1	3131,2	3131,2
- федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0
1.	Гранты Ивановской области социально ориентированным некоммерческим организациям	Департамент внутренней политики Ивановской области	3101,1	3131,2	3131,2
	бюджетные ассигнования		3101,1	3131,2	3131,2
	- областной бюджет		3101,1	3131,2	3131,2
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0

Примечание: подпрограмма предусматривает привлечение из федерального бюджета средств на софинансирование реализации мероприятия 1. Объемы софинансирования из федерального бюджета будут указаны после подведения итогов участия Ивановской области в конкурсе на право получения субсидий из федерального бюджета.

5. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению ими

Основные риски реализации подпрограммы сосредоточены в сфере оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Указанные риски и способы управления ими приведены в следующей таблице.

Описание рисков	Предусмотренные меры по управлению рисками
Необъективность распределения финансовой поддержки и имущественной поддержки между социально ориентированными некоммерческими организациями	1. Письменная форма представления заявок на получение поддержки, закрытый перечень документов, требуемых для представления в составе заявки. 2. Письменное обоснование причин отказа в рассмотрении заявки. 3. Формирование перечня социально ориентированных некоммерческих организаций, рекомендованных к получению Поддержки, коллегиальным органом (экспертной комиссией), формируемым с участием представителей гражданского общества. 4. Рассмотрение всех поступивших заявок на получение Поддержки на заседании коллегиального органа, проводимом один раз в год (все заявки оказываются равнозначны с точки зрения сроков подачи). 5. Публичность результатов распределения финансовой и имущественной поддержки.
Неучастие в конкурсном отборе на получение поддержки отдельных значимых проектов из-за недостаточной информированности социально ориентированных некоммерческих организаций о планируемом распределении поддержки	1. Публикация информации о сроках представления заявок социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения финансовой и имущественной поддержки в электронных и печатных СМИ, а также на официальном сайте Департамента внутренней политики Ивановской области, не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания срока представления указанных заявок
Неполучение поддержки на реализацию потенциально значимых проектов из-за некачественной подготовки заявок социально ориентированными некоммерческими организациями	1. Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по формированию качественных заявок на участие в отборе на право получения поддержки
Не достижение целей оказания поддержки из-за нереализованных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями	1. Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в процессе реализации ими социально-значимых проектов. 2. Распределение финансовой поддержки между многими социально ориентированными некоммерческими организациями (даже в случае неудачной реализации отдельных проектов, общий результат будет в значительной степени достигнут)