Приложение N 2. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

и инновационная экономика

Родниковского муниципального района"

Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Исполнители подпрограммы	Отдел муниципального хозяйства
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, а также повышение энергетической эффективности в МО "Родниковский муниципальный район" и снижение энергоёмкости организаций и предприятий.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 178,1 тыс. руб. 2015 год - 178,1 тыс. руб. 2016 год - 178,1 тыс. руб. - средства районного бюджета: 2014 год - 178,1 тыс. руб. 2015 год - 178,1 тыс. руб. 2016 год - 178,1 тыс. руб. - внебюджетные источники: 2014 год - 57,8 тыс. руб. 2015 год - 55,0 тыс. руб. 2016 год - 55,0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации сфере реализации подпрограммы

Энергосбережение в жилищном, коммунальном и бюджетном секторах является актуальным и необходимым условием нормального функционирования, так как повышение эффективности использования топливно - энергетических ресурсов, при непрерывном росте цен на топливо и соответственно росте стоимости электрической и топливной энергии позволяет добиться существенной экономии как ресурсов, так и финансовых ресурсов.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затрат на потребляемую электроэнергию.

Данная подпрограмма должна обеспечить снижение потребления топливно - энергетических ресурсов за счет внедрения предлагаемых данной подпрограммой решений и мероприятий, и соответственно перехода на экономичное и рациональное расходование ресурсов, при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования топливно - энергетических ресурсов.

Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования топливно - энергетических ресурсов.

Структура основных потребителей топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории МО "Родниковский муниципальный район" представлена в таблице:

Таблица

Потребители	Электроэнергия	Тепловая энергия	Природный газ	Каменный уголь	Водопотребление
единица измерения	кВт*ч	Гкал	куб. м	т	куб. м
МУК РСКО	294275	2108,7	-	160	2084
МУК Родниковская районная централизованная библиотечная система	42384	371,3	-	13,0	186
Учреждения образования	1633425	15338	668	28,5	109921
МУЗ Родниковская ЦРБ	893774	3088600	17500	34	40629,6
ООО "Коммунальщик"	3546354	40835	3756000	6374	509843
МУП ЖКХ "Служба заказчика"	-	128297	-	-	2496120
ЗАО "ПК "Нордтекс"	20467,9	8638	35027000	-	2577178
ЗАО "РМЗ"	5398000	68771	9202469	-	500042

На большинстве промышленных предприятий МО "Родниковский муниципальный район" используется оборудование, которое в настоящее время морально устарело и требует для своей работы значительных затрат энергоресурсов, что определяет большую энергоемкость выпускаемой продукции. Рост объемов производства продукции неизбежно потребует увеличения выработки энергии, а следовательно и увеличения расхода топлива.

Последнее время в основном с увеличением количества бытовой техники резко возросло потребление энергии населением.

В этой ситуации, когда энергопотребление неуклонно растет, а имеющиеся ресурсы ограничены, основной проблемой становится неэффективность использования топлива и энергии. Она связана, прежде всего, с отсутствием у производителей и потребителей энергоресурсов стимулов к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности их использования, что определено несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и тарифных механизмов.

Также необходимо отметить и другие барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности в районе. Их можно разделить на три основные группы:

- недостаток организации и координации;

- недостаток опыта финансирования проектов;

- недостаток информации.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы района предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий области на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на государственное и муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание областных и муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки населения и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Главной из основных угроз социально-экономическому развитию МО "Родниковский муниципальный район" становится снижение конкурентоспособности предприятий и отраслей экономики района, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих по темпам роста экономическое развитие. Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики района и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо срочное осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий со стороны органов местного самоуправления, предприятий и организаций по повышению эффективности потребления энергии и ресурсов других видов на территории МО "Родниковский муниципальный район".

3. Целевые индикаторы (показатели) и ожидаемые результаты реализации подпрограммы

3.1 Цели подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в районе за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- создание оптимальных нормативно - правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий муниципальных учреждений;

- обеспечение учета всего объема потребляемых коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями.

Достижение поставленных целей не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно - энергетических ресурсов.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

Таблица 1

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012	2013	2014	2015	2016
1	Отношение потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальным образованием (далее - МО) к отгруженным товарам собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами	кг у.т./ тыс. руб.	132,55	122,50	109,19	97,03	85,96
2	Доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории МО	%	22,04	56,40	79,30	93,20	96,40
3	Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования	%	10,49	15,54	35,51	55,36	75,25
4	Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования	%	97,07	98,76	98,91	99,20	99,50
5	Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования	%	134,90	н/д	н/д	н/д	н/д
6	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы	%	70,48	93,79	46,56	46,54	56,64
7	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	0	0,00	0,00	0,00	0,00
8	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования	0	0,00	0,00	0,00	0,00

4. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма осуществляется в два этапа:

Система мероприятий первого этапа подпрограммы, обеспечивающая выполнение поставленных целей, состоит из двух блоков.

Первый блок представляет межотраслевые мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности по району в целом, в том числе:

- организационно-правовые мероприятия;

- создание комплекса правовых актов, обеспечивающих нормативную базу для реализации энергосберегающих программ и проектов и стимулирующих повышение эффективности энергосберегающей деятельности в МО "Родниковский муниципальный район";

- образование в сфере энергосбережения.

Второй блок содержит в себе 2 раздела:

- энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- энергоэффективность в бюджетной сфере.

Основные мероприятия первого этапа Программы:

- снижение потерь при передаче и распределении тепловой, потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии;

- проведение энергетического обследования промышленных предприятий, предприятий сельского хозяйства, транспорта, реализация программ энергосбережения;

- проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов, стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере;

- паспортизация объектов бюджетной сферы, стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий. - комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (ИТП);

- разработка новых и оптимизация существующих схем теплоснабжения населенных пунктов района;

- комплексная модернизация и реконструкция основных средств предприятий, участвующих в производстве и передаче топливно-энергетических ресурсов;

- установка энергосберегающего антинакипного оборудования;

- установка частотно-регулируемого привода (ЧРП);

- вовлечение в энергетический баланс района вторичных энергоресурсов, нетрадиционных и возобновляемых энергоисточников, внедрение теплонасосных систем теплоснабжения, использование солнечной энергии;

- выработка электрической и тепловой энергии при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО).

Мероприятия второго этапа подпрограммы будут формироваться на основании утвержденных программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности организаций и предприятий района, а также предложений органов местного самоуправления Родниковского района. В перечне мероприятий второго этапа будут обозначены все направления, предусмотренные Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ежегодно, в течение всего срока действия, подпрограмма корректируется с учетом возможности предоставления субсидий в рамках федерального, областного и местных бюджетов.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия/ Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016
Подпрограмма, всего			235,9	233,1	233,1
- средства районного бюджета			178,1	178,1	178,1
- средства областного бюджета			0,0	0,0	0,0
- средства федерального бюджета			0,0	0,0	0,0
- внебюджетные источники			57,8	55,0	55,0
1.	Замена ламп накаливания в системе внутреннего освещения на компактные энергосберегающие	МУК РСКО	5,0	5,0	5,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		5,0	5,0	5,0
2.	Замена оконных блоков на пластиковые стеклопакеты	МУК РСКО	10,0	10,0	10,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		10,0	10,0	10,0
3.	Замена дверных блоков на пластиковые	МУК РСКО	40,0	40,0	40,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		40,0	40,0	40,0
4.	Установка прибора учета тепловой энергии	Отдел образования	178,1	178,1	178,1
	- средства районного бюджета		178,1	178,1	178,1
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
5.	Замена ламп накаливания на энергосберегающие	МУ "МСЦ"	2,8	0,0	0,0
	- средства районного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства областного бюджета		0,0	0,0	0,0
	- средства федерального бюджета		0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники		2,8	0,0	0,0