Приложение 6. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства" (с предварительным согласованием места размещения объекта)

Приложение 6

к постановлению

администрации Ильинского

муниципального района

Ивановской области

от 29 июня 2012 г. N 201

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства" (с предварительным согласованием места размещения объекта)

1. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства" (с предварительным согласованием места размещения объекта) (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур), формы контроля за исполнением, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении полномочий по принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Настоящий регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных процедур и избыточных административных действий, сокращения количества документов, предоставляемых заявителем.

1.2. Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, либо их законные представители, действующие в силу закона или на основании нотариально удостоверенной доверенности.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства" (с предварительным согласованием места размещения объекта).

Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу

2.2. Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация) в лице Управления по экономической политике Ильинского муниципального района (далее - Управление).

Место нахождения и почтовый адрес Администрации:

155060, Ивановская область, Ильинский район, п. Ильинское-Хованское, ул. Советская, д. 2;

телефоны: 8 (49353) 2-15-05, 8 (49353) 2-10-02;

адрес электронной почты: ilin@admilinskoe.ru;

адрес сайта в сети интернет: www.admilinskoe.ru;

Результат предоставления муниципальной услуги

2.3. В результате предоставления муниципальной услуги заявителю выдается:

постановление о предоставлении земельного участка в аренду;

постановление о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование;

постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

Срок предоставления муниципальной услуги

2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги, после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставления кадастрового паспорта, составляет не более 14 дней.

Последовательность предоставления и сроки исполнения административных действий предоставления муниципальной услуги:

1) прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства - 1 день;

2) подготовка постановления о предоставлении земельного участка - 14 дней;

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

- Устав Ильинского муниципального района;

- Положение об Управлении по экономической политике Ильинского муниципального района, утвержденное постановлением главы администрации Ильинского муниципального района от 30.09.2008 г. N 298.

Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6. Для получения муниципальной услуги заявители подают заявление:

о предоставлении земельного участка для строительства.

Формы заявлений приведены в приложениях N 1 и N 2.

К заявлению о предоставлении земельного участка для строительства прилагаются следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственного реестра юридических лиц о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о предоставлении земельного участка;

в) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

г) кадастровый паспорт земельного участка.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

С 01 июля 2012 года документы, указанные в пунктах "б" и "г", не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением.

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением, лицу, указанному в заявлении в качестве заявителя;

- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя.

- заявление подано не по установленной форме;

- заявление анонимного характера,

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- непредставление всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.6, а также их отсутствие в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях;

- заявленный земельный участок не находится в распоряжении органа местного самоуправления;

- невозможность предоставления земельного участка (обременение правами третьих лиц, несоответствие требованиям градостроительного регламента установленного Правилами землепользования и застройки).

- в заявлении и прилагаемых к нему документах имеются подчистки либо приписки и иные не оговоренные исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы, документы исполнены карандашом;

- испрашиваемый на земельный участок вид права не может быть представлен потребителю муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги осуществляются бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.

2.11. Обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в Администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области регистрируются в день подачи.

2.12. Требования к местам предоставления услуги.

В местах предоставления муниципальной услуги размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и должностных лиц.

Помещение должно быть оснащено противопожарной сигнализацией, а также средствами пожаротушения.

Помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.

Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:

- информационными стендами;

- стульями.

Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.

В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.

На официальном сайте Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области, а также на информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- текст Регламента (полная версия - на Интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);

- образец заявления;

- место и режим приема заявителей;

- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:

1) доступность информации о порядке и стандарте предоставления муниципальной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещенных на информационных стендах, на официальном Сайте Администрации в сети Интернет;

2) доступность информирования заявителей в форме индивидуального (устного или письменного) информирования; публичного (устного или письменного) информирования о порядке, стандарте, сроках предоставления муниципальной услуги;

3) соблюдение сроков исполнения административных процедур;

4) соблюдение времени ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

5) соблюдение графика работы с заявителями по предоставлению муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства;

2) подготовка постановления Администрации о предоставлении земельного участка;

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит поступившее заявление о предоставлении земельного участка для строительства.

3.1.1. Заявление о предоставлении земельного участка для строительства подается заявителем после проведения государственного кадастрового учета земельного участка. Заявление представляется:

в Администрацию посредством личного обращения заявителя или его представителя, действующего на основании нотариально оформленной доверенности;

Регистрация заявления осуществляется в день поступления данного заявления.

3.1.2. Подготовка постановления Администрации о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка для строительства.

В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям законодательства специалист Управления готовит проект постановления.

Проект постановления подлежит согласованию с должностными лицами, ответственными за согласование проекта постановления,

Постановление о предоставлении земельного участка принимается в течение 14 дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка для строительства.

На основании принятого решения о предоставлении земельного участка для строительства, в течение 14 дней готовится проект договор аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и направляется заявителю с предложением о его заключении.

Максимальный срок исполнения процедуры 28 дней.

Заявитель в установленном законодательством порядке обязан обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, безвозмездного срочного пользования земельным участком или договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка на срок более одного года).

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Управления последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется заместителем начальника Управления по экономической политике Ильинского муниципального района по земельно-имущественным отношениям.

4.2. Специалисты Управления, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте Администрации в сети Интернет.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1 Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, в том числе, в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2 Жалоба подается на имя начальника Управления по экономической политике Ильинского муниципального района в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 155060, Ивановская область, Ильинский район, п. Ильинское-Хованское, ул. Советская, д. 2, либо в электронной форме.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в Управлении, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Управлении.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.