Приложение 1. Подпрограмма "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 29 мая 2014 г. N 201-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Программе

Подпрограмма
"Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2014 г.

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Аналитическая
Наименование подпрограммы	Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Повышение доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях при сохранении достигнутого уровня качества
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 536 686,5 тыс. руб., 2015 год - 515 689,3 тыс. руб., 2016 год - 515 689,3 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 0,0 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 536 686,5 тыс. руб., 2015 год - 515 689,3 тыс. руб., 2016 год - 515 689,3 тыс. руб. Внебюджетное финансирование, в том числе: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год - 284 788,9 тыс. руб., 2015 год - 299 553,4 тыс. руб., 2016 год - 299 553,4 тыс. руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях как государственная услуга оказывается 30 бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской области и предоставляется в следующих формах:

- постоянное проживание - ежедневное круглосуточное пребывание в учреждении социального обслуживания, не ограниченное каким-либо сроком. Предоставляется гражданам пожилого возраста (женщинам с 55 лет, мужчинам с 60 лет), инвалидам (I и II групп) и детям-инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении;

- временное проживание - ежедневное круглосуточное пребывание в учреждении на срок, не превышающий 6 месяцев, установленный в договоре между бюджетным учреждением социального обслуживания и обслуживаемым неработающим гражданином пожилого возраста (женщиной с 55 лет, мужчиной с 60 лет) или инвалидом;

- дневное пребывание - посещение учреждения в дневное время на срок, установленный в договоре между учреждением и неработающим гражданином пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалидом, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Социальное обслуживание в стационарных условиях предполагает:

- предоставление социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

- организацию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, выполнение реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Социальные услуги, оказываемые в полустационарных учреждениях социального обслуживания (отделениях дневного пребывания), включают социально-бытовое и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Ежегодно обеспечивается оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических услуг, организация питания, ухода, трудовой деятельности, отдыха и досуга, в том числе:

- постоянная посторонняя помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам (около 8 тысяч человек);

- оздоровительно-реабилитационные мероприятия на базе геронтологического отделения ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" (ежегодно мероприятия проводятся в отношении 1 тысячи пенсионеров, не имеющих финансовой возможности пройти курс оздоровления в условиях санаториев);

- комплексная реабилитация более 2,3 тысячи граждан (ментальных инвалидов), которые по заключению врачебной комиссии не могут проживать вне специализированных учреждений социального обслуживания, в том числе защита прав и интересов почти 1,7 тысячи недееспособных граждан, помещенных в данные учреждения органами опеки и попечительства;

- комплексная социально-медико-педагогическая реабилитация до 130 детей-инвалидов, не менее 90 из которых являются сиротами или оставшимися без попечения родителей и нуждающимися в особой заботе государства.

Реабилитационные мероприятия для инвалидов реализуются в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. При взаимодействии с учреждениями медико-социальной экспертизы врачами стационарных учреждений социального обслуживания в 2012 году оформлено 1434 такие программы. В первом квартале 2013 года работа по обеспечению индивидуальными программами реабилитации всех инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, была завершена.

Для лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, страдающих тяжелой хронической патологией и нуждающихся в круглосуточном уходе, функционируют 50 отделений милосердия на 1250 человек. Работа отделений милосердия обеспечивает тяжелобольным гражданам условия проживания, соответствующие состоянию их здоровья, и способствует повышению качества их жизни.

Социальное обслуживание предоставляется всем нуждающимся в нем лицам. Отсутствует очередность в дом-интернат для умственно отсталых детей, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и иные стационарные (временного проживания) и полустационарные (дневного пребывания) отделения для пожилых граждан и инвалидов, а также для женщин, страдающих хроническими психическими заболеваниями. Исключением является дефицит мужских мест в психоневрологических учреждениях.

В декабре 2012 года из-за низкой востребованности и социально-экономической неэффективности были закрыты 13 из 14 функционировавших отделений дневного пребывания. Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях), сократилось в 2012 году с планового 3900 до фактического 3406. Также с 1 февраля 2013 года закрыты 3 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 60 мест.

В 2012 - 2013 годах ввиду низкой потребности в предоставлении услуги женщинам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, и существующей очередности мужчин (около 158 на начало 2013 года) проведена оптимизация структуры коечного фонда психоневрологических учреждений, что позволило дополнительно открыть отделение для мужчин на 30 коек.

В целях социальной интеграции и профессиональной адаптации инвалидов юного возраста с января 2013 года в детском доме-интернате для умственно отсталых детей открыто отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет.

Качество предоставляемой государственной услуги находится на приемлемом уровне, о чем свидетельствует отсутствие жалоб и чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом или массовыми отравлениями.

Однако в сфере социального обслуживания существуют и проблемы, не решенные вследствие недостаточности финансирования:

- 16,2% помещений, связанных с пребыванием лиц, находящихся на социальном обслуживании, не соответствует строительным нормам и правилам: площадь спален меньше установленных норм на 20%;

- из-за несоответствия материально-технической базы учреждений социального обслуживания установленным санитарным требованиям (недостаток помещений и оборудования на пищеблоках, отсутствие инфекционных изоляторов и медицинских кабинетов) 13,0% учреждений не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, что может привести к приостановлению их деятельности.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает повышение доступности предоставляемого социального обслуживания при сохранении достигнутого уровня качества. При этом за время реализации подпрограммы планируется:

- сократить очередность граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в психоневрологических интернатах, почти на 25% до 120 человек;

- сохранить качество оказания государственной услуги на уровне, не допускающем появления жалоб и чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом или массовыми отравлениями.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях, в том числе:	человек	7 951	5 029	4 956	5 007	5007
1.1.	Среднегодовое число граждан, проживающих в психоневрологических интернатах	человек	2 312	2 350	2 337	2 337	2337
1.2.	Среднегодовое число детей, страдающих хроническими заболеваниями, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов	человек	116	123	123	123	123
1.3.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	человек	1 210	1 151	1 171	1 222	1222
1.4.	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	человек	1 277	1 135	1 025	1 025	1025
1.5.	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях)	человек	3 036	270	300	300	300
2.	Общая длительность круглосуточного пребывания граждан, проживающих в психоневрологических интернатах	койко-дней	827 912	848 850	844 975	844 975	844 975
3.	Общая длительность круглосуточного пребывания детей, страдающих хроническими заболеваниями, в домах-интернатах для детей-инвалидов	койко-дней	42 570	44 895	44 895	44 895	44895
4.	Общая длительность круглосуточного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	койко-дней	433 163	419 520	427 335	441 700	441700
5.	Общая длительность круглосуточного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	койко-дней	165 676	148 298	147 445	147 445	147445
6.	Общая длительность дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в полустационарных условиях (дневных отделениях)	человеко-дней	57 173	5 458	5 950	5 950	5950
7.	Число граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, стоящих на учете в органах социальной защиты, в том числе:	человек	158	175	120	120	120
7.1.	Число граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в психоневрологических интернатах	человек	158	175	120	120	120
7.2.	Число детей, страдающих хроническими заболеваниями, нуждающихся в социальном обслуживании в домах-интернатах для детей-инвалидов	человек	0	0	0	0	0
7.3.	Число граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	человек	0	0	0	0	0
7.4.	Число граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	человек	0	0	0	0	0
7.5.	Число граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социального обслуживания в полус