Приложение. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма

Приложение

Администратор подпрограммы:

Управление строительства и архитектуры

администрации городского округа Кохма

Сроки реализации подпрограммы:

2011 - 2015 гг.

Подпрограмма
"Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма
(утв. постановлением администрации городского округа Кохма от 3 мая 2011 г. N 234)

1. Паспорт подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма (далее - Подпрограмма)

1. Наименование Подпрограммы Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

2. Срок реализации Подпрограммы 2011 - 2015 годы

3. Администратор Подпрограммы Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма

4. Исполнители Подпрограммы

Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма;

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи администрации городского округа Кохма

5. Цель Подпрограммы Улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан (участников Подпрограммы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долго срочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма

6. Целевые индикаторы Подпрограммы

6.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования.

6.2. Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств бюджета Ивановской области, бюджета городского округа Кохма, предусмотренных Подпрограммой, а также привлеченных внебюджетных средств.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

7.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011 - 2015 годах, - 26 семей.

7.2. Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств бюджета Ивановской области, бюджета городского округа Кохма, предусмотренных Подпрограммой, а также привлеченных внебюджетных средств, - 1338 кв. м

8. Задачи Подпрограммы

8.1. Повышение уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения городского округа.

8.2. Повышение уровня информированности населения городского округа Кохма о мерах государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.

9. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы (по годам реализации)

Общий объем финансирования Подпрограммы из средств бюджета городского округа Кохма на 2011 - 2015 годы - 842,5 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 135,0 тыс. руб.,

2012 год - 143.1 тыс. руб.,

2013 год - 151,2 тыс. руб.

2014 год- 99.4 тис руб.

2015 год - 213,8 тыс. руб.

Общий объем финансирования Подпрограммы из средств бюджета Ивановской области на 2011 - 2015 годы - 7582,5 тыс. руб., в том числе:

2011 2011 год - 1215,0 тыс. руб.;

2012 2012 год - 1287,9 тыс. руб.

2013 2013 год - 1360.8 тыс. руб.

2014 2014 год - 1794.6 тыс. руб.

2015 2015 год - 1924,2 тыс. руб.

Общий объем бюджетных ассигновании - 8425,0 тыс. руб.

2. Социально-экономическая проблема городского округа Кохма

Российский рынок жилья характеризуется дисбалансом между спросом и предложением, а также высокой степенью износа жилищного фонда. Ипотечное жилищное кредитование вторичного рынка жилья оказывает влияние на рост цен на рынке жилья. В то же время следует признать недостаточную развитость инструментов кредитования жилищного строительства. Застройщики работают преимущественно за счет привлечения краткосрочных ресурсов или привлекают средства граждан, перекладывая на них риски строительства.

Начиная с 2007 года и в настоящее время в городском округе Кохма ведется активное жилищное строительство. Увеличиваются объемы вводимого жилья.

Ввод в действие жилых домов

Таблица 1

(тыс. кв. м)

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Ввод в эксплуатацию жилых домов	2,6	3,1	6,25	6,8

Проявление кризисных явлений в экономике, начиная с середины 2008 гот, повлекло снижение активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращение кредитования как юридических, так и физических лиц, значительно упали объёмы ипотечного жилищного кредитования населения при покупке жилья. С началом кризиса большинство кредитных организаций свернули ипотечные программы, те же, что продолжали работать в этой сфере, значительно повысили процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам и ужесточили требования, предъявляемые к заемщикам. Ввиду этого многие потенциальные покупатели жилья не смогли получить ипотечный кредит на новых условиях даже при снижении стоимости жилья.

Застройщики городского округа Кохма столкнулись с проблемой реализации возведенного ими жилья из-за отсутствия у многих потенциальных покупателей возможности получить ипотечный кредит.

Начиная с середины 2010 года, на рынке жилья произошли изменения в сторону улучшения ситуации. Стабилизировалось состояние на финансовом рынке, стали видны направления выхода из экономического кризиса. В настоящее время жители городского округа Кохма вновь начинают проявлять интерес к покупке квартир. Наметились тенденции восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования, Коммерческие банки стали возвращаться на рынок ипотеки.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках, ипотечных жилищных кредитов по выгодным условиям. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

Для решения социально-экономической проблемы городского округа Кохма - повышение обеспеченности граждан благоустроенными жилыми помещениями важную роль играет государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования за счет средств бюджета Ивановской области и бюджета городского округа Кохма в рамках реализации Подпрограммы, которая в основном направлена на стимулирование приобретения гражданами жилья на первичном рынке, у застройщика, в уже возведенных или возводимых жилых домах.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

3.1. Цель Подпрограммы

Цель Подпрограммы - улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма (далее - граждане - участники Подпрограммы).

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Таблица 2

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (начиная с 2011 года нарастающим итогом)	семей	4	8	12	18	26
2. Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств бюджета Ивановской области, бюджета городского округа Кохма, предусмотренных Подпрограммой, а также привлеченных внебюджетных средств	кв. м.	234	234	234	297	339

3.3. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы к концу 2015 года будет выражаться в улучшении следующих социально-экономических показателей:

26 семей улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования;

площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств бюджета Ивановской области, бюджета городского округа Кохма, предусмотренных Подпрограммой, а также привлеченных внебюджетных средств, составит - не менее 1338 кв. м.

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Подпрограммы

4.1. Задачи Подпрограммы

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- повышение уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения городского округа Кохма;

- повышение уровня информированности населения городского округа Кохма о мерах государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.

4.2. Мероприятия Подпрограммы

В соответствии с задачами Подпрограммы основными мероприятиями по реализации Подпрограммы являются:

- предоставление участникам Подпрограммы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (далее - Субсидии);

- проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и сети Интернет по освещению цели и задач Подпрограммы;

- консультирование граждан городского округа Кохма о мерах государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.

4.3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Таблица 3

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	2011 - 2015 годы: всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общий объем средств на реализацию Подпрограммы, тыс. руб., в том числе:	8425,0	1350,0	1431,0	1512,0	1994,0	2138,0
из средств бюджета Ивановской области	7582,5	1215,0	1287,9	1360,8	1794,6	1924,2
из средств бюджета городского округа Кохма	842,5	135,0	143,1	151,2	199,4	213,8

Объем бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий Подпрограммы

Таблица 4

Наименование задачи, мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований тыс. руб.
			2011 - 2015 годы - всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Повышение уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения городского округа
1.1. Предоставление участникам Подпрограммы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту)	Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма	Областной бюджет	7582,5	1215,0	1287,9	1360,8	1794,6	1924,2
		Бюджет городского округа Кохма	842,5	135,0	143,1	151,2	199,4	213,8
2. Повышение уровня информированности населения городского округа Кохма о мерах государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования
2.1. Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и сети Интернет по освещению цели и задач Подпрограммы	Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма	Не требует финансирования
2.2. Консультирование граждан городского округа Кохма о мерах государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования	Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма	Не требует финансирования				-
Итого:	8425,0	1350,0	1431,0	1512,0	1994,0	2138,0

5. Основные принципы и механизмы реализации Подпрограммы

5.1. Основные принципы реализации Подпрограммы

Участие в Подпрограмме является добровольным. Участниками Подпрограммы могут стать граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Кохма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на территории городского округа Кохма, в соответствии с правилами настоящей Подпрограммы.

Субсидии используются гражданами - участниками Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, привлеченному в целях оплаты договора участия в долевом строительстве.

Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищного кредита понимается часть стоимости жилья,

которая оплачивается за счет Субсидии и (или) собственных средств заемщика.

Право использовать Субсидию гражданам предоставляется участникам Подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 01.01.2006.

Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане Российской Федерации, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные администрацией городского округа Кохма нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Допускается участие в Подпрограмме молодых семей, признанных в установленном порядке участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма, которые добровольно изъявили желание стать участниками Подпрограммы и направили 8 администрацию городского округа Кохма соответствующее заявление об исключении семьи из списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма. При этом в список участников Подпрограммы - претендентов на получение Субсидии гражданам в планируемом году молодая семья включается в соответствии с датой признания гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" городского округа Кохма на 2006 - 2010 годы, подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы городского округа Кохма и "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городского округа Кохма.

5.2. Механизмы реализации Подпрограммы

Основной механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки гражданам - участникам Подпрограммы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им Субсидий.

Право на улучшение жилищных условий с использованием Субсидии или иной формы государственной поддержки за счет бюджетных средств предоставляется участникам Подпрограммы только один раз.

В первую очередь Субсидии предоставляются участникам Подпрограммы, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.

Расчет размера Субсидии осуществляется исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для граждан, количества членов семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Кохма.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер Субсидии, составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;

- для семьи численностью 2 человека (в том числе супруги или 1 родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек (в том числе 2 супругов, 1 и более детей или семья, состоящая из 1 родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера Субсидии, определяется по формуле:

, где:

РсЖ - расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера Субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Кохма, установленный администрацией городского округа Кохма;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер Субсидии для работников организаций, финансируемых из областного или местных бюджетов, сотрудников правоохранительных органов, финансируемых из областного или местных бюджетов, государственных гражданских служащих Ивановской области или муниципальных служащих составляет не менее:

25 процентов расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для одиноко проживающего гражданина или семей, не имеющих детей;

30 процентов расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для семей, имеющих 1 и более ребенка.

Для остальных жителей городского округа Кохма размер Субсидии составляет не менее:

15 процентов расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для одиноко проживающего гражданина или семей, не имеющих детей;

20 процентов расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для семей, имеющих 1 и более ребенка.

Средства бюджета Ивановской области на предоставление Субсидий выделяются бюджету городского округа Кохма на условиях софинансирования Подпрограммы в процентном отношении 90:10.

В качестве механизма доведения Субсидии до участников Подпрограммы используется свидетельство о предоставление субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту) (далее - Свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право участника Подпрограммы на получение Субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия Свидетельства с даты его выдачи, указанной в Свидетельстве, для участников Подпрограммы составляет 2 месяца, для кредитных организаций, участвующих в реализации Подпрограммы, - 9 месяцев. В Свидетельстве указывается размер Субсидии, который является неизменным на весь срок действия Свидетельства. Расчет размера Субсидии осуществляется на дату выдачи Свидетельства, указанную 8 Свидетельстве.

Субсидия предоставляется владельцу Свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его счет, открытый в кредитной организации, отобранной на конкурсной основе Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области для обслуживания средств, предоставляемых в качестве Субсидий гражданам - участникам Подпрограммы (далее - банк).

Жилое помещение, приобретаемое (приобретенное) гражданином - участником Подпрограммы, должно находиться на территории Ивановской области и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера Субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением органа местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в собственность гражданина (в случае приобретения жилого помещения одиноким гражданином), одного из супругов или обоих супругов. При этом гражданин - участник Подпрограммы заключает с органом местного самоуправления городского округа Кохма соглашение, в котором обязуется переоформить приобретаемое (приобретенное) с помощью Субсидии жилое помещение в собственность всех членов семьи, участников Подпрограммы, после снятия обременения с жилого помещения.

Предоставление участникам Подпрограммы Субсидий осуществляется на основании Порядка, утвержденного администрацией городского округа Кохма.

Реализация Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета Ивановской области и бюджета городского округа Кохма на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают;

- признание в установленном порядке гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- формирование списков граждан, изъявивших желание участвовать в Подпрограмме в планируемом году;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Кохма;

- определение ежегодно объема средств и их выделение из бюджета городского округа Кохма на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- выдача участникам Подпрограммы в установленном порядке Свидетельств о предоставлении Субсидии.

Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы

Мероприятий

1. Разработка нормативно-правовых актов и методологических материалов, связанных с механизмом реализации

Подпрограммы

Ответственный исполнитель администрации Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма Срок выполнения 2011 - 2015 годы

1.1. Разработка Порядка предоставления субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту

Ответственный исполнитель администрации Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма II квартал 2011 года

2. Подготовка необходимых обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета городского округа Кохма на соответствующий год по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма Ежегодно, IV квартал

3. Организационные работы

3.1. Признание в установленном порядке гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи администрации городского округа Кохма 2011 - 2015 годы

3.2. Формирование списков граждан, изъявивших желание участвовать в Подпрограмме в планируемом году Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма

Ежегодно

3.3. Утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Кохма Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи администрации городского округа Кохма

2011 - 2015 годы, ежеквартально

3.4. Определение объема средств и их выделение из бюджета городского округа Кохма на софинансирование мероприятий Подпрограммы

Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма

Ежегодно

3.5. Выдача участникам Подпрограммы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту)

Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма 2011 - 2015 годы

3.6. Перечисление средств бюджета Ивановской области и бюджета городского округа Кохма на счет владельца Свидетельства, открытый в кредитной организации, отобранной Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области на конкурсной основе для обслуживания средств, предоставляемых в качестве Субсидии (в т.ч. подготовка нормативных правовых документов администрации городского округа Кохма, связанных с порядком перечисления данных средств)

Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма 2011 - 2015 годы

3.7. Формирование отчетов о реализации Подпрограммы (в т.ч. отчет об использовании средств бюджета Ивановской области, перечисленных в бюджет городского округа Кохма, и бюджета городского округа Кохма в целях реализации Подпрограммы) Управление строительства и архитектуры администрации городского округа Кохма