Приложение. Муниципальная программа Палехского муниципального района "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского района"

Приложение
к постановлению
Администрации
Палехского муниципального района
от 14 ноября 2013 г. N 738-п

Муниципальная программа
Палехского муниципального района "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского района"

1. Паспорт муниципальной программы Палехского муниципального района

Наименование программы	Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского района
Срок реализации программы	2014-2020
Исполнители программы	Администрация Палехского муниципального района
Перечень подпрограмм	Специальные подпрограммы: 1. Обеспечение жильем молодых семей 2. Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования 3. Развитие газификации Палехского района
Цель (цели) программы	1. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования 2. Повышение уровня газификации Палехского района природным газом
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 - 2629.7 тыс. руб. 2015 - 1804.3 тыс. руб. 2016 - 1818.3 тыс. руб. 2017 - 0.0 тыс. руб. 2018 - 0.0 тыс. руб. 2019 - 0.0 тыс. руб. 2020 - 0,0 тыс. руб. - бюджет муниципального района: 2014 - 2629.7 тыс. руб. 2015 - 1804.3 тыс. руб. 2016 - 1818.3 тыс. руб. 2017 - 0.0 тыс. руб. 2018 - 0.0 тыс. руб. 2019 - 0.0 тыс. руб. 2020 - 0.0 тыс. руб. - областной бюджет: 2014 - 0.0 тыс. руб. 2015 - 0.0 тыс. руб. 2016 - 0.0 тыс. руб. 2017 - 0.0 тыс. руб. 2018 - 0,0 тыс. руб. 2019 - 0,0 тыс. руб. 2020 - 0,0 тыс. руб. - федеральный бюджет: 2014 - 0.0 тыс. руб. 2015 - 0.0 тыс. руб. 2016 - 0.0 тыс. руб. 2017 - 0.0 тыс. руб. 2018 - 0.0 тыс. руб. 2019 - 0.0 тыс. руб. 2020 - 0.0 тыс. руб.

2. Общие положения

Настоящая муниципальная программа (далее - Программа) подготовлена в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Палехского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Палехского муниципального района от 22.08.2013 г. N 495-п, руководствуясь:

- федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050;

- стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ.

Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского района" реализуется 3 подпрограммами:

1) Мероприятия по организации предоставления социальных выплат молодым семьям отражены в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".

2) Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории Палехского района отражены в подпрограмме "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования".

3) Мероприятия по повышению уровня газификации Палехского района природным газом отражены в подпрограмме "Развитие газификации Палехского района".

3. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

3.1. Поддержка платежеспособного спроса на жилье

Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

Как показывает практика последних лет, ипотечное жилищное кредитование остается одним из самых эффективных способов решения жилищных проблем. В рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в Палехском муниципальном районе долгосрочной целевой программы Палехского муниципального района "Жилище" на 2011 - 2015 годы в районе действует механизм поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она реализуется путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам.

Для расширения направлений использования гражданами предоставляемой субсидии в подпрограмму были внесены изменения, позволяющие использовать субсидии на оплату первоначального взноса или на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, привлеченным в целях приобретения жилого помещения на основании договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, а также на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированным кредитам.

Обеспечение жильем молодых семей

Обеспечение жильем молодых семей - один из инструментов решения демографических проблем региона. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы должна стать основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлиять на улучшение демографической ситуации в районе.

На решение этих вопросов направлены мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы". За период 2010 - 2012 годов 7 молодых семей получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений. За весь период реализации подпрограммы (начиная с 2006 года) 11 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной.

3.2. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры

Развитие газоснабжения и газификации Палехского района

По состоянию на 1 января 2013 года уровень газификации Палехского района характеризуется следующими показателями:

- природный сетевой газ имеется в п. Палех, из 124 сельских населенных пунктов газифицированы природным сетевым газом только 10 или 8,1% от общего количества;

- газифицировано 3945 домовладений и квартир, в том числе природным газом - 2662 домовладений и квартир.

- не обеспечены сетевым природным газом ни одного населенного пункта в Пеньковском и Сакулинском сельских поселениях.

Недостаточный уровень газификации природным газом Палехского района, особенно в сельской местности, ухудшает социальное положение населения, снижает энергетическую безопасность района, уменьшает его инвестиционную привлекательность. Улучшение газификации населенных пунктов необходимо для решения проблем теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы. Использование природного газа в качестве топлива для коммунально-бытовых и промышленных котельных, а также котельных объектов социальной сферы позволит улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг населению, сократить расходы на закупку топлива, положительно повлияет на экологическую обстановку в районе.

Финансирование строительства объектов газификации осуществляется также за счет средств:

- ОАО "Газпром" в рамках инвестиционных программ общества;

- средств населения - членов кооперативов по газификации жилых домов;

- средств предприятий и организаций Палехского района.

За период с 2009 по 2012 годы за счет всех источников финансирования:

- введено в эксплуатацию 112,02 км газопроводов;

- газифицировано природным газом 2959 домовладений и квартир; Для решения задачи газификации населенных пунктов Палехского района:

- продолжение строительства межпоселковых газопроводов к ранее не газифицированным территориям района;

- строительство газопроводов низкого давления с целью газификации жилищного фонда и удовлетворение потребностей населения в природном газе;

- решение проблем теплоснабжения населенных пунктов путем обеспечения технической возможности для реконструкции котельных и перевода их на использование природного газа в качестве основного вида топлива;

- удовлетворение потребностей в природном газе промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
1.	Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования
1.1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (за год)	семей	1	2	4	4
1.2.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (за год)	семей	1	1	0	2
2.	Повышение уровня газификации Палехского района природным газом
2.1.	Газифицировано населенных пунктов (в % от общего количества населенных пунктов района)	процентов	7,7	7,9	8,1	8Д

4. Цели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

4.1. Цели муниципальной программы

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

а) Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Данная цель будет достигаться за счет государственной и муниципальной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования, а также реализации мер по обеспечению жильем молодых семей.

б) Повышение уровня газификации Палехского района природным газом.

Данная цель предусматривает подготовку потребителей к приему газа в рамках реализации мероприятий программы развития газоснабжения и газификации Ивановской области на период 2012 - 2015 годы (ОАО "Газпром"), а также реализацию проектов газификации населенных пунктов, жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности на территории Палехского района.

Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.		Значения целевых индикаторов (показателей)
				2012	2013 (оценка)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования
1.1	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия		семей	2	4	4	5
1.2	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования за год)		семей	0	2	2	2
2.	Повышение уровня газификации Ивановской области природным газом
2.1	Уровень газификации сетевым природным газом		процентов	8,1	8,1	8,8	9,5	10,3	10,3	11,2	11,9	12,5

4.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

За период с 2014 по 2015 в рамках реализации Программы улучшить жилищные условия смогут не менее 8 молодых семей, а также не менее 4 семей за счет мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Ежегодно будет повышаться уровень газификации городского и сельских поселений Палехского района.

Вместе с тем, достижение указанных результатов будет невозможно без соответствующего софинансирования расходов со стороны федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников.

4.3. Обоснование выделения подпрограмм

Программа предусматривает реализацию трёх специальных подпрограмм, направленных на достижение ее целей. Оценка, в какой части реализация каждой из подпрограмм способствует достижению целей Программы, приведена в следующей таблице.

Таблица 3. Оценка вклада подпрограмм в достижение целей муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы
		Цель 1: Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования		Цель 2: Повышение уровня газификации Палехского района природным газом
1.	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	Создание дополнительного спроса на жилье за счет средств государственной поддержки
2.	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	Создание дополнительного спроса на жилье за счет средств государственной поддержки
3.	Подпрограмма "Развитие газификации Палехского района"			Повышение уровня газификации природным газом за счет строительства распределительных газопроводов, газификации природным газом населенных пунктов, жилого фонда, социальной инфраструктуры

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Программа, всего		2 629,7	1804,3	618,3	-	-	-
бюджетные ассигнования		2 629,7	1804,3	618,3	-	-	-
- бюджет муниципального района		2 629,7	1804,3	618,3	-	-	-
- областной бюджет		0,0	0,0	0,0	-	-	-
- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	-	-	-
- от физических и юридических лиц (федеральный фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства)		0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
внебюджетное финансирование		0,0	0,0	0,0	-	-
2	Специальные подпрограммы
2.2	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	500,0	600,0	-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	500,0	600,0	-	-	-	-	-
	- бюджет муниципального района	500,0	600,0	-	-	-	-	-
	- областной бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	-	-	-	-	-
2.3	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	600,0	600,0	-	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	600,0	600,0	-	-	-	-	-
	- бюджет муниципального района	600,0	600,0	-	-	-	-	-
	- областной бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	-	-	-	-	-
2.5	Подпрограмма "Развитие газификации Палехского района"	1529,7	604,3	618,3	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования	1529,7	604,3	618,3	-	-	-	-
	- бюджет муниципального района	1529,7	604,3	618,3	-	-	-	-
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-