Приложение. Муниципальная программа "Благоустройство городского округа Кинешма"

Приложение

к постановлению

администрации городского

округа Кинешма

от 23 декабря 2013 г. N 2945п

Муниципальная программа
"Благоустройство городского округа Кинешма"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 11 апреля, 7 июля, 16 октября, 12 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 12 ноября 2014 г. N 2769п в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Благоустройство городского округа Кинешма"
Сроки реализации программы	2014 - 2016 годы
Перечень подпрограмм	1. "Организация уличного освещения в границах городского округа Кинешма" 2. "Восстановление и ремонт сетей уличного освещения" 3. "Организация и содержание мест захоронений" 4. "Озеленение территории общего пользования" 5. "Благоустройство территории городского округа Кинешма" 6. "Текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы водоперекачивающие станции)" 7. "Обеспечение деятельности муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы" 8. "Создание Аллеи Героев" 9. "Приобретение автотранспортных средств и коммунальной техники"
Администратор программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма: муниципальное учреждение управление городского хозяйства г. Кинешмы
Исполнитель программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма: Муниципальное учреждение г. Кинешмы "Управление капитального строительства"; Муниципальное учреждение"Управление городского хозяйства" г. Кинешмы
Цель (цели) Программы	Комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение экологической безопасности населения и улучшение внешнего вида территории городского округа Кинешма
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на 2014 - 2016 годы всего 284 984, 23 тыс. руб., в т.ч. 2014 год - 98 461,035 тыс. руб. 2015 год - 92 777,848 тыс. руб. 2016 год - 93 745,348 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма 2014 год - 93 320,935 тыс. руб., 2015 год - 87 756,848 тыс. руб., 2016 год - 88 845,848 тыс. руб. - областной бюджет 2014 год - 4 640,1 тыс. руб. 2015 год - 5 021,0 тыс. руб. 2016 год - 4 899,5 тыс. руб. - внебюджетное финансирование на 2014 - 2016 годы всего 500,0 тыс. руб., в т.ч. 2014 год - 500,0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации программы

2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и тенденций ее изменения

Городское хозяйство является одной из сложнейших сфер в деятельности муниципального образования, которое включает в себя широкий круг решаемых вопросов в области организации содержания инженерной инфраструктуры, благоустройства, уличного освещения и содержания прочих объектов благоустройства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Повышение уровня и качества жизни населения городского округа Кинешма являются приоритетными социально-экономическими задачами развития города, формирование современной городской инфраструктуры и благоустройство мест общего пользования территории города - важная социальная задача.

В целях улучшения эстетического облика и поддержания нормальных условий для проживания граждан города необходимо своевременное выполнение работ по ремонту сетей наружного освещения.

На территории города в ночное время освещено более 153 улиц и объектов, размещено 3408 опор уличного освещения, количество осветительных элементов 4227 штук. Протяженность освещенных улиц в настоящее время составляет 139,9 км.

Для управления сетью наружного освещения необходима установка автоматизированной системы управления, что позволит исполнять диспетчерский график "Включение - выключение", оперативно устранять повреждения на линиях наружного освещения.

В городском округе находятся три общественных муниципальных кладбища "Сокольники", "Затенки", "Корба". Освоение территорий кладбища осуществляется в рамках установленных границ.

Кладбище "Сокольники", кладбище "Затенки" имеют статус закрытых, захоронения производятся только в родственные ограды.

Городские кладбища являются объектом внешнего благоустройства и требуют постоянного содержания в чистоте и порядке их территорий, ухода за памятниками, надгробиями воинских захоронений.

Общий объем зеленых территорий общего пользования в городском округе Кинешма составляет 538 га.

Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийной ситуации, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по текущему содержанию зеленых насаждений на территории города. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда, путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя посадочный материал саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников.

Городской округ Кинешма расположен в бассейне Горьковского водохранилища на р. Волга. В целях обеспечения безопасности проживания граждан городского округа Кинешма, для защиты пониженных мест города от вод Горьковского водохранилища на территории городского округа функционирует два гидротехнических сооружения (далее ГТС), находящихся в муниципальной собственности:

- берегозащитная дамба территории комбината по берегу р. Волга и р. Томка;

- берегозащитная дамба на р. Кинешемка.

Содержание данных ГТС осуществляется за счет субсидий из областного бюджета, предоставляемых городскому округу Кинешма в соответствии с законом Ивановской области от 26.11.2007 N 169-ОЗ "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции)".

Программно-целевой метод в решении проблем благоустройства городского округа Кинешма необходим, так как без создания устойчивой системы благоустройства невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города.

Таблица 1.Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год (оценка)
1	Количество эксплуатируемых светильников сетей уличного освещения	светильник	2904	2904	3512	4083
2	Протяженность эксплуатируемых сетей уличного освещения	км	101,7	110,6	123,1	139,9
3	Площадь городских кладбищ	га	59,2	59,2	59,2	59,2
4	Количество благоустроенных воинских захоронений	ед.	2	2	2	2
5	Количество высаженной цветочной рассады, саженцев деревьев и кустарников	тыс. ед.	23,1	27,4	28,0	28,0
6	Площадь лесов в границах городского округа Кинешма	га	283,73	283,73	283,73	283,73
7	Количество обслуживаемых фонтанов	Ед.	3	3	3	3
8	Количество городских пляжей	Ед.	1	1	1	1
9	Площадь ручной уборки мест массового отдыха населения	тыс. кв. м.	68,84	68,84	68,84	68,84
10	Количество отремонтированных шахтных питьевых колодцев	Ед.	6	7	4	-
11	Количество эксплуатируемых гидротехнических сооружений	Ед.	2	2	2	2

2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

Благоустройство территорий подразумевает под собой комплекс мероприятий по обеспечению повышенных требований к техническому состоянию объектов благоустройства, уровню экологии, санитарному и эстетическому облику городского округа Кинешма.

Содержание, ремонт, реконструкция имеющихся и создание новых объектов благоустройства в сложившихся условиях является одной из ключевых задач органов местного самоуправления.

В целях комплексного решения проблем благоустройства и улучшение внешнего вида территории городского округа Кинешма постановлением администрации городского округа Кинешма от 08.11.2010 N 2985п утверждена "Ведомственная целевая программа функционирования городского хозяйства городского округа Кинешма на 2011 - 2013 годы" (далее ВЦП).

В рамках данной ВЦП осуществляется финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг (работ) "Озеленение территорий общего пользования", "Уличное освещение", "Организация и содержание мест захоронений", "Прочие работы по благоустройству".

С целью реализации такого вопроса местного значения, как организация благоустройства и озеленения территории городского округа, в рамках исполнения муниципальной работы "Озеленение территорий общего пользования" проводятся мероприятия по приобретению цветочной рассады и саженцев деревьев и кустарников, посадке и уходом за цветами, обкосом газонов, обрезкой и спилом деревьев, содержанию и охране городских лесов. Всего на озеленение городских территорий ежегодно выделяется более 600,0 тыс. руб.

Также в рамках реализации ВЦП в части уличного освещения на основании наказов избирателей депутатам городской Думы городского округа Кинешма проводятся мероприятия по ремонту и восстановлению сетей уличного освещения.

В 2011 году 20,5 млн. рублей реализовано на ремонт уличного освещения, 5,5 млн. рублей - на ремонт и восстановление сетей уличного освещения. Работы проводились на городских улицах: Е. Павловской, Кутузова, Семенова, Чапаева, Фабричный двор, Грузинской, 12 Декабря и др. в 2012 году произведен ремонт и восстановление сетей наружного освещения на 21 улице городского округа Кинешма общей протяжённостью 12 465 м/п, на сумму 7 895,121 тыс. руб. Всего в период с 2010 по 2012 год восстановлено и отремонтировано 21,4 км сетей наружного освещения, количество светильников увеличилось на 608 единиц.

В целях снижения затрат на потребляемую электроэнергию в 2010 году было установлено 148 фотосенсеров на существующие отдельно стоящие светильники.

2.3. Анализ проблем в реализации Программы

Со значительным ростом в городе Кинешма автомашин, повышением интенсивности движения по дорогам, ростом деловой и досуговой активности в вечерние и ночные часы на территории города становится все более сложной проблема охраны окружающей среды, создания нормальных условий для жизнедеятельности человека.

Наиболее остро стоит вопрос обустройства наружного освещения на улицах частного сектора.

Полностью отсутствует освещение в ночное и вечернее время суток, на улицах протяженностью 100 км, восстановить и отремонтировать требуется 25,9 км сетей.

Отсутствует освещение на следующих улицах: ул. Владимирская, ул. Черноморская, ул. Краснофлотская, 1-й Свободный проезд, ул. Ордженикидзе, ул. Дунаевского, ул. Каховская, ул. Брест - Литовская, ул. Полины Осипенко, ул. 8 Марта, ул. Московская, ул. Верещагина, ул. Коммунальная, ул. Фабричная.

Неухоженность парков и скверов, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения города Кинешма.

В условиях роста застройки городских территорий, расширения автомобильных дорог площадь зеленых насаждений значительно сокращается.

Состояние зеленых насаждений, за последние годы, на территории города из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается, кроме того, значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения (посадки 60-х годов), что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями (ежегодная потребность в спиливании аварийных насаждений составляет около 500 деревьев).

Основной причиной данной проблемы является отсутствие единого реестра зеленых насаждений города, позволяющего осуществлять контроль за количественными и качественными характеристиками зеленых насаждений. Проведение инвентаризации зеленых насаждений и определением точных границ земельных участков с зелеными насаждениями позволит повысить эффективность управления и планирования работ по озеленению территорий в городском округе, доведения уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 10 кв. м. на человека.

В преддверие 70-летия победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 года, особое внимание следует уделить памятным знакам установленным в 50-80 годы прошлого столетия, которые капитально не ремонтировались, поэтому ветшают и требуют постоянного ухода.

Большинство объектов благоустройства городского округа Кинешма (зоны отдыха, инженерные коммуникации, объекты дорожной инфраструктуры) до настоящего времени недостаточно обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности городского округа Кинешма и нуждаются в текущем ремонте.

Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала городского округа и эффективного обслуживания экономики и населения города, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды. Снижение уровня благоустройства может вызвать дополнительную социальную напряженность в обществе, что недопустимо в рамках социально-экономического развития города.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 12 ноября 2014 г. N 2769п в подраздел 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.1. Цель программы

Целью реализации муниципальной программы является комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение экологической безопасности населения и улучшение внешнего вида территории городского округа Кинешма.

Для достижения указанной цели будут решаться задачи:

1. Организация уличного освещения в границах городского округа Кинешма

2. Восстановление и ремонт сетей уличного освещения

3. Организация и содержание мест захоронений

4. Организация благоустройства и озеленения территории городского округа Кинешма

5. Текущее содержание инженерной защиты, дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции.

6. Организация отлова безнадзорных животных на территории городского округа Кинешма

Решение указанных задач требует комплексного, системного подхода.

Таблица 2.Сведения о целевых индикаторах (показателях) программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.		2012 год факт	2013 год (оценка)		2014 год		2015 год		2016 год
1	Количество эксплуатируемых светильников сетей уличного освещения	светильник.		3512	4083		4227		4227		4227
2	Протяженность эксплуатируемых сетей уличного освещения	км		123,1	139,9		139,9		139,9		139,9
3	Площадь городских кладбищ	га		59,2	59,2		59,2		59,2		59,2
4	Количество благоустроенных воинских захоронений	ед.		2	2		2		2		2
5	Количество высаженной цветочной рассады, саженцев деревьев и кустарников	тыс. ед.		28,0	28,0		28,0		28,0		28,0
6	Площадь лесов в границах городского округа Кинешма	га		283,73	283,73		283,73		283,73		283,73
7	Количество обслуживаемых фонтанов	ед.		3	3		3		3		3
8	Количество городских пляжей	ед.		1	1		1		1		1
9	Площадь ручной уборки мест массового отдыха населения	тыс. кв. м.		68,84	68,84		68,84		68,84		68,84
10	Количество отремонтированных шахтных питьевых колодцев	ед.		6	7		4		-		-
11	Количество эксплуатируемых гидротехнических сооружений	ед.		2	2		2		2		2
12	Количество отловленных безнадзорных животных	ед.		409	400		390		380		370
13	Приобретенные автотранспортные средства, используемые при уборке и ремонте автомобильных дорог и при выполнении некоторых операций внешнего благоустройства населенных пунктов, и коммунальная техника	Ед.	2		1	1		-		-

Отчетные значения целевых показателей N 1-12 определяются по данным учета муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы.

3.2. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация единой комплексной Программы позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты на содержание территорий, обеспечив надлежащее содержание общегородских территорий, объектов благоустройства и озеленения, кладбищ и сетей уличного освещения города.

Социально-экономическая эффективность муниципальной программы обеспечивается концентрацией финансовых и материальных ресурсов для улучшения социально-бытовых условий, качества жизни населения города.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы:

- обеспечение функционирования сетей уличного освещения

- увеличение протяженности сетей наружного освещения

- содержание мест общественных захоронений в нормативном состоянии

- обеспечение экологической безопасности населения городского округа Кинешма

- повышение уровня благоустройства территории городского округа Кинешма.

- защита пониженных мест города от подтопления водами Горьковского водохранилища.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 12 ноября 2014 г. N 2769п подраздел 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

Муниципальная программа реализуется посредством 9 подпрограмм.

Специальная подпрограмма объединяет в себе мероприятия единовременного характера, направленные на изменение сложившейся ситуации в сфере благоустройства городского округа Кинешма:

1) подпрограмма "Восстановление и ремонт сетей уличного освещения" предполагает разработку проектно-сметной документации и проведение работ по восстановлению и ремонту сетей уличного освещения согласно Реестру наказов избирателей депутатам городской Думы городского округа Кинешма

2) подпрограмма "Создание Аллеи Героев" предполагает улучшение архитектурного облика территории Парка культуры и отдыха им. 35-летия Победы; расширение мемориального комплекса у обелиска "Всем сражавшимся за Отечество", с созданием "Аллеи Героев" с установкой 12-ти обелисков из серого гранита;

3) подпрограмма "Приобретение автотранспортных средств и коммунальной техники" предполагает обновление и увеличение автопарка коммунальной техники муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы.

Аналитические подпрограммы предполагают оказание муниципальных услуг (работ) в сфере благоустройства, а также выполнение иных установленных законодательством обязательств и функций органов исполнительной власти в сфере благоустройства:

1) подпрограмма "Организация уличного освещения в границах городского округа Кинешма" предполагает выполнение муниципальной работы "организация уличного освещения в границах городского округа Кинешма" муниципальным учреждением управление городского хозяйства г. Кинешмы (далее МУ УГХ);

2) подпрограмма "Организация и содержание мест захоронений" предполагает выполнение муниципальной работы "организация и содержание мест захоронений" МУ УГХ;

3) подпрограмма "Озеленение территории городского округа Кинешма" предполагает выполнение муниципальной услуги (работы) "Озеленение территорий общего пользования" МУ УГХ;

4) подпрограмма "Благоустройство территории городского округа Кинешма" предполагает выполнение муниципальной услуги (работы) "Прочие работы по благоустройству" МУ УГХ;

5) подпрограмма "Текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции)" предполагает выполнение муниципальной услуги (работы) "Текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции)" МУ УГХ;

6) подпрограмма "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" предполагает обеспечение деятельности муниципальных учреждений городского округа Кинешма обеспечивающих выполнение муниципальных работ в сфере благоустройства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 26 декабря 2014 г. N 3382п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения		2014 год	2015 год	2016 год
	Муниципальная	программа всего,	98 461,035	92 777,848	93 745,348
	бюджетные ассигнования		98 461,035	92 777,848	93 745,348
	- бюджет городского округа Кинешма		93 320,935	87 756,848	88 845,848
	- областной бюджет		4 640,1	5 021,0	4 899,5
	внебюджетное финансирование		500,00	-	-
	- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности		500,00	-	-
1.	Аналитические подпрограммы
1.1.	Подпрограмма "Организация уличного освещения в границах городского округа Кинешма"		16 599,30	20 445,7	21 534,7
	- бюджетные ассигнования		16 599,30	20 445,7	21 534,7
	- бюджет городского округа Кинешма		16 599,30	20 445,7	21 534,7
	- областной бюджет		-	-	-
1.2.	Подпрограмма "Организация и содержание мест захоронений"		5 022,7	5 022,7	5 022,7
	- бюджетные ассигнования		5 022,7	5 022,7	5 022,7
	- бюджет городского округа Кинешма		5 022,7	5 022,7	5 022,7
	- областной бюджет		-	-	-
1.3.	Подпрограмма "Озеленение территории общего пользования"		647,0	647,0	647,0
	- бюджетные ассигнования		647,0	647,0	647,0
	- бюджет городского округа Кинешма		647,0	647,0	647,0
	- областной бюджет		-	-	-
1.4.	Подпрограмма "Благоустройство территории городского округа Кинешма"		3 065,0	1 439,3	1 317,8
	- бюджетные ассигнования		3 065,0	1 439,3	1 317,8
	- бюджет городского округа Кинешма		2 808,5	1 182,8	1 182,8
	- областной бюджет		256,5	256,5	135,0
1.5.	Подпрограмма "Текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции)"		4 427,9	4 764,5	4 764,5
	- бюджетные ассигнования		4 427,9	4 764,5	4 764,5
	- бюджет городского округа Кинешма		44,3	-	-
	- областной бюджет		4 383,60	4 764,5	4 764,5
1.6.	Подпрограмма "Обеспечение деятельности муниципального учреждения УГХ г. Кинешма"		58 797,754	60 458,648	60 458,648
	- бюджет городского округа Кинешма		58 797,754	60 458,648	60 458,648
	- областной бюджет		-	-	-
2.	Специальные подпрограммы
2.1.	Подпрограмма "Восстановление сетей уличного освещения"		5 971,59	-	-
	- бюджетные ассигнования		5 971,59	-	-
	- бюджет городского округа Кинешма		5 971,59	-	-
	- областной бюджет		-	-	-
2.2.	Подпрограмма "Создание Аллеи Героев"		1329,791	-	-
	- бюджетные ассигнования		1329,791	-	-
	- бюджет городского округа Кинешма		1329,791	-	-
	- областной бюджет		-	-	-
2.3.	Подпрограмма "Приобретение автотранспортных средств и коммунальной техники"		2 600,00	-	-
	бюджетные ассигнования		2 100,00
	- бюджет городского округа Кинешма		2 100,00
	- областной бюджет		-
	внебюджетное финансирование		500,00	-	-
	- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности		500,00	-	-