Приложение 2. Подпрограмма "Управление государственным долгом"

Приложение 2

к государственной программе

Ивановской области

"Долгосрочная сбалансированность

и устойчивость бюджетной системы

Ивановской области"

Подпрограмма
"Управление государственным долгом"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 24 июня, 8 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 8 октября 2014 г. N 415-п раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Управление государственным долгом
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	Департамент финансов Ивановской области
Исполнители	Департамент финансов Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Ивановской области
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 938 990,0 тыс. руб., 2015 год - 1 553 444,7 тыс. руб., 2016 год - 1 771 423,5 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 938 990,0 тыс. руб., 2015 год - 1 553 444,7 тыс. руб., 2016 год - 1 771 423,5 тыс. руб. Департамент финансов Ивановской области Объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 938 990,0 тыс. руб., 2015 год - 1 553 444,7 тыс. руб., 2016 год - 1 771 423,5 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 938 990,0 тыс. руб., 2015 год - 1 553 444,7 тыс. руб., 2016 год - 1 771 423,5 тыс. руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы осуществляется выполнение комплекса операций и функций по управлению государственным долгом Ивановской области и, прежде всего, планирование и привлечение долговых обязательств, их обслуживание и погашение.

Управление государственным долгом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ивановской области от 05.11.2008 N 130-ОЗ "О государственном долге Ивановской области".

За последние годы размер государственного долга Ивановской области существенно вырос - с 387 млн. руб. на начало 2007 года до 7446 млн. руб. на 01.01.2013. Основной период роста государственного долга пришелся на 2010 - 2012 годы, в течение которого бюджет Ивановской области испытывал на себе последствия финансового кризиса, а также нес расходы на осуществление мер по смягчению и ликвидации данных последствий.

В структуре государственного долга (по состоянию на 01.01.2013) преобладают кредиты банков (82,5%), а также бюджетные кредиты (16,0%), полученные из федерального бюджета. Основную часть долга формируют заимствования со сроком погашения более одного года (более 56%).

В целях снижения расходов бюджета на обслуживание государственного долга в 2012 году проводилось досрочное погашение отдельных обязательств с их заменой новыми, более дешевыми заемными источниками. Благодаря данным оптимизационным мероприятиям областной бюджет получил экономию в размере более 10 млн. руб.

В соответствии с утвержденным бюджетом Ивановской области на 2013 - 2015 годы областной бюджет останется дефицитным, что обусловит дальнейший рост размера государственного долга и расходов на его обслуживание.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Благодаря реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах будут привлечены средства, необходимые для покрытия дефицита областного бюджета и выполнения Ивановской областью всех принятых на себя обязательств.

Объем государственного долга в рассматриваемом периоде предположительно возрастет до 19 млрд. руб., что составит 90% по отношению к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Расходы на обслуживание государственного долга существенно возрастут, однако останутся в рамках предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2012 год	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год
1	Отношение объема государственного долга (за вычетом бюджетных кредитов) к доходам областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений)	%	42,8	60,0	72,0	80,0	90,0
2	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга к объему расходов областного бюджета (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	%	1,2	3,0	4,0	5,0	6,0
3	Объем просроченных обязательств Ивановской области по обслуживанию государственного долга	млн. руб.	0	0	0	0	0

Отчетные значения по целевым показателям N 1, 2 определяются на основе данных бюджетной отчетности об исполнении бюджета Ивановской области, в соответствии с правилами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отчетные значения по целевому показателю N 3 определяются по данным ведомственного учета Департамента финансов Ивановской области.

Фактические значения целевых показателей могут отклониться от плановых в случае пересмотра предельных объемов дефицита областного бюджета на 2014 - 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 8 октября 2014 г. N 415-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Мероприятия подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществить следующие мероприятия:

1. Обслуживание государственного долга Ивановской области.

Выполнение мероприятия предполагает осуществление операций по планированию, привлечению, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ивановской области.

2. Проведение в 2014 - 2016 годах операций по досрочному погашению отдельных долговых обязательств, направленных на оптимизацию структуры государственного долга и стоимости его обслуживания.

Масштабы выполнения мероприятия будут определяться конъюнктурой кредитного рынка Российской Федерации.

3. Введение в 2015 - 2016 годах моратория на предоставление государственных гарантий Ивановской области.

Введение моратория планируется в целях исключения рисков неисполнения принципалами гарантированных Ивановской областью обязательств.

Выполнение мероприятий 2 и 3 не требует выделения ассигнований из бюджета Ивановской области.

Ответственным исполнителем выполнения мероприятий подпрограммы выступает Департамент финансов Ивановской области.

Данные о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы отражены в нижеследующей таблице 2:

Таблица 2

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия/ источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014 год	2015 год	2016 год
	Подпрограмма, всего:		938 990,0	1 553 444,7	1 771 423,5
	бюджетные ассигнования		938 990,0	1 553 444,7	1 771 423,5
	- областной бюджет		938 990,0	1 553 444,7	1 771 423,5
1	Обслуживание государственного долга Ивановской области	Департамент финансов Ивановской области	938 990,0	1 553 444,7	1 771 423,5