Приложение. Государственная программа Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 29 мая 2014 г. N 201-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области .

от 15 октября 2013 г. N 393-п

Государственная программа
Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 2 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 2 сентября 2014 г. N 377-п раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"

Наименование Программы	Государственная программа Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" (далее - Программа)
Срок реализации Программы	2014 - 2017 годы
Администратор Программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители Программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области; Департамент спорта и туризма Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области; комитет Ивановской области по транспорту; управление по информатизации Ивановской области; управление молодежной политики Ивановской области
Перечень подпрограмм	Аналитические подпрограммы: 1. "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях". 2. "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому". 3. "Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара". 4. "Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации". 5. "Социальная поддержка семей с детьми". 6. "Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях". 7. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". 8. "Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан". 9. "Социальная поддержка ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий". 10. "Обеспечение льготного транспортного обслуживания". 11. "Выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения, ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан". 12. "Предоставление пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством". 13. "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 14. "Организация отдыха и оздоровления детей". 15. "Обеспечение функционирования территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области". Специальные подпрограммы: 1. "Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 2. "Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей". 3. "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области". 4. "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"
Цель (цели) Программы	Обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми
Объемы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования	Общий объем ресурсного обеспечения Программы: 2014 год - 7 161 678,8 тыс. руб., 2015 год - 7 314 847,4 тыс. руб., 2016 год - 7 596 358,5 тыс. руб., 2017 год - 28 685,6 тыс. руб. Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 6 846 007,7 тыс. руб., 2015 год - 6 983 189,6 тыс. руб., 2016 год - 7 265 127,9 тыс. руб., 2017 год - 28 685,6 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 1 599 877,9 тыс. руб., 2015 год - 1 510 610,3 тыс. руб., 2016 год - 1 543 223,8 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 5 246 129,8 тыс. руб., 2015 год - 5 472 579,3 тыс. руб., 2016 год - 5 721 904,1 тыс. руб., 2017 год - 28 685,6 тыс. руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год - 315 671,1 тыс. руб., 2015 год - 331 657,8 тыс. руб., 2016 год - 331 230,6 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб., в том числе: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год - 309 416,7 тыс. руб., 2015 год - 325 295,6 тыс. руб., 2016 год - 325 295,6 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб.; - средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь): 2014 год - 4 500,0 тыс. руб., 2015 год - 4 500,0 тыс. руб., 2016 год - 4 500,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб.; - средства от предпринимательской и иной деятельности: 2014 год - 1 754,4 тыс. руб., 2015 год - 1 862,2 тыс. руб., 2016 год - 1 435,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

2.1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, предоставляется на базе 35 учреждений, в состав которых входят:

- 9 стационарных учреждений, а также 21 отделение временного проживания с круглосуточным (стационарным) пребыванием, которыми ежегодно обеспечивается социальное обслуживание около 4,7 тысячи граждан, из них: более 2,3 тысячи граждан - в психоневрологических интернатах; около 2,3 тысячи пожилых граждан и инвалидов - в домах-интернатах и иных стационарных (временного проживания) отделениях; около 120 детей, страдающих хроническими заболеваниями, - в доме-интернате для детей-инвалидов;

- 1 отделение дневного (полустационарного) пребывания, услугами которого ежегодно пользуются около 300 граждан;

- 127,75 отделения социального и социально-медицинского обслуживания на дому, в которых получают услуги около 8,8 тысячи пенсионеров и инвалидов.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социального обслуживания населения Ивановской области

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. оценка
1.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях, в том числе:	человек	8784	8835	7951	5029
1.1	Среднегодовое число граждан, проживающих в психоневрологических интернатах	человек	2348	2325	2312	2350
1.2	Среднегодовое число детей, страдающих хроническими заболеваниями, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов	человек	145	126	116	123
1.3	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	человек	1281	1253	1210	1151
1.4	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	человек	1076	1221	1277	1135
1.5	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях)	человек	3934	3910	3036	270
2.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих регулярное социальное обслуживание на дому	человек	8610	8031	8112	8065
3.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях специализированного социально-медицинского обслуживания на дому	человек	-	710	722	715

В последние годы основные усилия органов государственной власти Ивановской области были направлены на повышение доступности и качества социального обслуживания.

В 2012 - 2013 годах в целях повышения социально-экономической эффективности социального обслуживания проведена значительная работа по оптимизации действующей системы учреждений, а также их частичной реструктуризации, в результате чего:

- в декабре 2012 года прекращена деятельность 13 из 14 отделений дневного пребывания, с 01.02.2013 закрыты 3 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- в 2013 году проведена оптимизация структурных подразделений в 3 психоневрологических интернатах, где одновременно с увеличением числа мужских мест (ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения", ОБСУСО "Ивановский психоневрологический интернат") открыто дополнительное отделение для мужчин на 30 коек в ОБСУСО "Плесский психоневрологический интернат";

- в 2013 году в ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" открыто отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет.

К настоящему моменту практически полностью ликвидирована очередность на получение социального обслуживания в стационарных и полустационарных условиях. Исключением является дефицит мест для мужчин, страдающих психическими заболеваниями, и граждан пожилого возраста и инвалидов из числа освобождаемых из мест лишения свободы, ранее судимых, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Очередность к 2013 году составила 158 человек, на 01.07.2013 - 121 человек.

Сохраняется неудовлетворенная потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, обусловленная недостаточным количеством действующих отделений социального обслуживания на дому в областных учреждениях социального обслуживания. В очереди на 01.01.2013 состоял 141 человек, в том числе 131 - на социальное обслуживание на дому, 10 - на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому.

В целях повышения качества оказания государственных услуг в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, осуществляется расширение видов сопутствующих услуг:

- организованы досуговые объединения;

- в декабре 2012 года в 3 учреждениях начата работа по внедрению инновационной технологии оптимизации питания лиц пожилого возраста и инвалидов с применением легкоусвояемого белка специализированных продуктов питания;

- в 15 учреждениях функционируют школы здоровья, в которых обучены более 2 тысяч человек;

- организована деятельность 18 интернет-клубов, где прошли обучение 490 человек;

- в двух учреждениях созданы школы для родственников по уходу за больными гражданами, навыкам ухода обучены 84 человека. В течение 2013 года в учреждениях социального обслуживания откроются еще 12 школ здоровья и 5 школ для родственников по уходу за пожилыми людьми.

Расширение перечня оказываемых услуг проводится и в отношении социального обслуживания на дому, в первую очередь, за счет платных услуг.

Для улучшения бытовых условий пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов, и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в 2012 году в учреждениях социального обслуживания:

- осуществлен ремонт спальных блоков, обеденного зала, приобретена детская мебель с учетом возрастных требований в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, являющемся структурным подразделением ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения";

- совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации реализована социальная программа Ивановской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году". В результате реализации данной программы на условиях 50-процентного софинансирования приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования для 21 учреждения социального обслуживания, а также проведен капитальный ремонт в 5 учреждениях социального обслуживания. Общий объем средств, направленных на указанные мероприятия, составил более 13 миллионов рублей.

Инерционный сценарий развития ситуации предполагает сохранение текущих уровней востребованности социального обслуживания. Вместе с тем, в сфере социального обслуживания населения Ивановской области остаются нерешенными следующие проблемы:

- из-за несоответствия материально-технической базы (недостаток помещений и оборудования на пищеблоках, отсутствие инфекционных изоляторов, медицинских кабинетов и др.) санитарным требованиям 13% (по данным 2012 года) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- 16,2% помещений, связанных с пребыванием лиц, находящихся на социальном обслуживании, не соответствует строительным нормам и правилам: площадь спален меньше установленных норм на 20%;

- отмечены трудно устранимые нарушения требований пожарной безопасности: отсутствие технической возможности обеспечения прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны в 34 учреждениях, расположение 12 учреждений (отделений) за пределом радиуса обслуживания пожарного депо, невозможность изменений в ряде учреждений объемно-планировочных решений существующих зданий.

2.2. Обеспечение социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В последние годы наблюдается тенденция сокращения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2012 году их доля сократилась до 2,64%, тогда как в 2011 году этот показатель составлял 2,85%. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, увеличилась до 74,5% (в 2009 году данный показатель составлял 73,5%).

Стабильно сокращается численность детей, выявляемых в качестве оставшихся без попечения родителей. В течение 2012 года территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области выявлены 675 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 13% меньше аналогичного показателя 2011 года (в 2011 году выявлено 777 детей, оставшихся без попечения родителей). Устроен на воспитание в семьи 861 ребенок. Количество детей-сирот, устроенных на воспитание в семьи, на 28% превысило число выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году данный показатель составил 25%).

Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют 8 областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 6 областных государственных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в этих учреждениях предоставляется временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства. По состоянию на 01.01.2013 в данных учреждениях проживало 584 воспитанника.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. Оценка
1.	Общее число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	839	777	675	500
2.	Среднегодовое число воспитанников, находящихся на содержании и воспитании в областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	696	668	613	684
3.	Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания	человек	1078	976	861	750
4.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых при устройстве в семью осуществляются ежемесячные денежные выплаты	человек	3068	3000	2916	2850
5.	Общая численность граждан, являющихся опекунами (попечителями), приемными родителями, проживающих в Ивановской области	человек	2829	2764	2685	2720

В целях увеличения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания, Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, его территориальными органами и подведомственными учреждениями реализуется комплекс дополнительных мер, обеспечивающих психолого-педагогическое, медико-социальное и правовое сопровождение замещающих семей. На начало 2013 года психолого-педагогическое сопровождение осуществлялось в отношении 2502 семей в 10 центрах подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей, созданных на базе детских домов.

В рамках долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области" в 2012 году:

- изданы 5 выпусков бюллетеней для кандидатов в замещающие родители и замещающих семей, в которых содержится информация о детях-сиротах, подлежащих устройству на семейные формы воспитания;

- в рамках телепрограммы "Пусть всегда будет мама" на канале ГТРК "Ивтелерадио" вышла 31 передача о 34 детях-сиротах;

- проведены 2 областных мероприятия для воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: фестиваль театров мод "Весенний калейдоскоп" и областная специализированная спартакиада, что способствовало повышению мотивации 163 детей-сирот к дополнительному образованию, развитию творческих способностей, выявлению одаренности.

Для материального стимулирования семей, воспитывающих детей-сирот, производятся выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей на воспитание в семьи и ежемесячного пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, с 01.01.2013 года его размер составляет 13 087,61 рубля. В 2012 году выплаты единовременного пособия произведены на 330 детей.

На региональном уровне принят ряд законодательных актов, направленных на развитие системы поддержки семей, воспитывающих детей-сирот, разработан комплексный план по укреплению института замещающей семьи в Ивановской области. Так, с апреля 2011 года индексируется размер опекунского пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, в 2013 году его размер составил 5411 рублей. С начала 2013 года увеличился размер вознаграждения приемному родителю до 5205 рублей.

Для решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот в рамках долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области" на 2009 - 2013 годы" в 2012 году выделены более 70 миллионов рублей, за счет которых приобретено 68 жилых помещений. Кроме того, за счет предоставленных муниципальным образованиям субсидий из областного бюджета в сумме 1,3 миллиона рублей проведен ремонт в 18 жилых помещениях, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Активизация мер, направленных на развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также повышение эффективности работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, позволили полностью удовлетворить потребность в стационарном социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В части повышения качества социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- в 2012 году за счет областного бюджета проведены текущие ремонты в 14 учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- в рамках долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области" на 2009 - 2013 годы проведено оснащение детских домов и специальных (коррекционных) учреждений для детей-сирот современной мебелью и оборудованием для создания условий проживания детей, приближенных к домашним, в 2012 - 2013 годах приобретены транспортные средства для 11 детских домов;

- введено в эксплуатацию здание нового спального корпуса ОГКОУ Чернцкой школы-интерната, соответствующее современным требованиям к жизнеустройству детей-сирот;

- обеспечивается функционирование 11 центров подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей;

- организована работа 3 центров социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ОГКОУ Ивановском детском доме "Звездный", ОГКОУ Шуйском детском доме-школе, ОГКОУ Ивановском специальном (коррекционном) детском доме "Радуга", а также консультационных пунктов для выпускников в ОГКОУ Ивановском детском доме "Ровесник" и ОГКОУ Кинешемском детском доме.

Кроме того, для повышения эффективности социальной адаптации детей-сирот и их воспитания на базах учреждений для детей-сирот реализуется концепция профильных учреждений. В 2012 году осуществлена процедура перепрофилирования ОГКОУ Ивановского детского дома "Звездный" в детский дом для одаренных детей, в учреждении созданы структуры дополнительного образования детей по развитию музыкальной и художественной одаренности воспитанников. В ОГКОУ Ивановском специальном (коррекционном) детском доме "Радуга" с 2012 года реализуется программа театральной направленности. В 2013 - 2015 годах планируется перепрофилировать 3 детских дома и 2 специальных (коррекционных) учреждения для детей-сирот в соответствии с выбранным профилем развития дополнительного предпрофессионального образования детей.

В ближайшее время ожидается сохранение тенденции сокращения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными проблемами в части социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- недостаток средств, направляемых на обеспечение жилыми помещениями. На сегодняшний день 925 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ожидают его предоставления;

- необходимость улучшения материально-технической базы учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Значительная часть зданий и помещений требует капитального ремонта;

- нехватка транспортных средств, находящихся в распоряжении учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.3. Социальные выплаты и социальная поддержка отдельных категорий населения Ивановской области

Наиболее финансовоемким видом социальной поддержки является предоставление ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива. На эти цели ежегодно направляется около 2 миллиардов рублей, что составляет порядка 50% всего объема бюджетных ассигнований, направляемых на социальное обеспечение. По данным 2012 года, общее число получателей превысило 246 тысяч граждан, включая малоимущих граждан, многодетные семьи, ветеранов труда и приравненных к ним лиц, ветеранов труда Ивановской области, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Подобные меры социальной поддержки также предоставляются отдельным категориям работников бюджетных учреждений в сельской местности. Также на эти цели гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году субсидии получили 48,8 тысячи семей на общую сумму более 500 миллионов рублей.

В Ивановской области предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Так, по итогам 2012 года получателями указанных выплат стали 109 тысяч ветеранов труда и приравненных к ним граждан, почти 22 тысячи ветеранов труда Ивановской области, около 2 тысяч тружеников тыла и около 1 тысячи реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Кроме того, гражданам этих категорий обеспечивается бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Общая сумма, направленная в 2013 году на указанные цели, составит около 640 миллионов рублей, включая 593 миллиона на денежные выплаты и 47 миллионов на зубопротезирование.

В целях поддержки малоимущих категорий населения предоставляется адресная социальная помощь, предусматривающая предоставление денежных выплат и натуральной помощи. В целом адресную социальную помощь из средств областного бюджета в 2012 году получили 6300 малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на сумму почти 5,5 миллиона рублей.

Ежегодно осуществляется поддержка отдельных категорий граждан. В частности:

- инвалидов, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения. Им предоставляется компенсация страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Общий объем предоставленных компенсаций в 2013 составляет около 1 миллиона рублей, получателями станут около 90 человек;

- граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР". На начало 2013 года получателями являются порядка 10 тысяч человек;

- граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях. Данные изделия предоставляются за счет бюджетных ассигнований. В 2012 году данные изделия были предоставлены 835 гражданам, не имеющим группы инвалидности, на общую сумму почти 3 миллиона рублей;

- граждан, у которых возникли поствакцинальные осложнения. Им предоставляется 10 550 рублей в качестве единовременного пособия и выплачивается 1 055 рублей в виде ежемесячной денежной компенсации. В 2012 году выплаты получали 5 человек;

- предоставляется социальное пособие на погребение. Размер пособия в 2013 году составляет 4763,96 рубля. Вместе с тем, организовано возмещение расходов специализированных служб по вопросам похоронного дела на погребение умерших при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства.

Проводится поддержка 4 почетных граждан Ивановской области. Ежемесячно им предоставляется 16 426 рублей. Лицам, замещавшим должности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановской области, и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, организовано ежемесячное дополнительное пенсионное обеспечение в размере 500 рублей и 5054,43 рубля соответственно. В целом в бюджете 2012 года на выплаты почетным гражданам Ивановской области и дополнительное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим должности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановской области, и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, предусмотрено около 1 миллиона рублей. С 1 января 2014 года будет предоставляться ежемесячное дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта. В настоящее время в Ивановской области проживает 6 граждан, которым может быть предоставлено ежемесячное материальное обеспечение.

В рамках социального обеспечения организовано предоставление льготного проезда на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области ветеранам труда, ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации. Кроме того, обучающимся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, ветеранам труда, ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, за счет средств областного бюджета предоставляется 50-процентная скидка на проезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Ежегодно общее число поездок, совершенных льготными категориями, оценивается на уровне 32 - 36 миллионов рублей (по данным 2011 - 2013 годов).

В целом на обеспечение предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством, а также предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Ивановской области ежегодно направляется около 4 миллиардов рублей бюджетных ассигнований

Таблица 3. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере осуществления социальных выплат и социального обеспечения населения Ивановской области

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	человек	240567	257549	246 323	243 000
2.	Годовая численность семей, в отношении которых проводится субсидирование оплаты жилого помещения и коммунальных услуг	семей	55151	52942	48 776	48 800
3.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	человек	138 398	135 535	132 110	129 268
4.	Численность получателей, являющихся почетными донорами и почетными гражданами Ивановской области, и граждан, получающих дополнительное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим должности главных врачей центральных районных больниц, лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь	человек	9442	9798	9905	10069
5.	Среднегодовая численность получателей ежемесячного пособия на ребенка	детей	39209	35441	35343	34100
6.	Общая численность поездок, совершенных гражданами льготных категорий	тыс. поездок	н.д.	н.д.	36 132,2	32 382,9

Инерционный сценарий развития ситуации в сфере социального обеспечения не предполагает значительных количественных колебаний в контингентах получателей социальных выплат (за исключением ежегодного уменьшения числа ветеранов и тружеников тыла, обусловленного естественными причинами).

2.4. Социальная поддержка семей с детьми

Ивановская область относится к числу регионов с низким уровнем рождаемости. В 2012 году показатель рождаемости составил 10,2 человека на 1000 населения при среднероссийском уровне 12,6 промилле. В этой связи приоритетом региона является социальная поддержка семей в связи с рождением третьего ребенка, так как именно рост числа многодетных семей позволит обеспечить высокий уровень рождаемости и численности населения.

С 01.07.2012 семьи при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка (детей) за счет средств областного бюджета получают дополнительную меру поддержки (региональный материнский (семейный) капитал) в виде единовременной денежной выплаты в размере 50,0 тыс. рублей (с 01.01.2013 - 53,0 тыс. руб.). По состоянию на 01.01.2013, количество обратившихся за получением единовременной денежной выплаты составляет 417 человек, выплата произведена 385 гражданам.

С 01.01.2013 на территории региона введена еще одна дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми - ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего и последующих детей (установлена Законом Ивановской области от 29.06.2012 N 48-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей"). На 01.01.2013, ее размер составлял 6018 рублей. По оценке 2013 года ее получателями станут семьи в связи с рождением 1342 детей.

Основу поддержки многодетных семей составляют меры, установленные указом Губернатора Ивановской области от 26.02.2004 N 19-уг "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг получают в настоящее время 2825 многодетных семей, бесплатный проезд для детей-школьников - 1800 семей. Всего на учете в территориальных органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области на 01.01.2013 состоит 3847 многодетных семей, в них воспитывается 12493 ребенка.

Гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), предоставляются бесплатно в собственность земельные участки для жилищного строительства или организации личного подсобного хозяйства. По данным на 01.01.2013 в Ивановской области предоставлены в собственность многодетным семьям 398 участков; 726 женщин, родивших в этом году третьего ребенка или последующих детей, состоят на учете для дальнейшего обеспечения участками.

В целях повышения рождаемости и поддержки семей с детьми планируется предоставление пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством, в частности в 2013 году:

- выплата ежемесячного пособия на ребенка (на 34,1 тысячи детей по 217 рублей ежемесячно);

- ежемесячная денежная выплата на питание кормящим матерям при отсутствии специальных пунктов питания по месту жительства (1700 женщинам по 65,1 рубля ежемесячно);

- единовременная денежная выплата на питание беременным женщинам при отсутствии специальных пунктов питания по месту жительства (5600 женщинам по 390,6 рубля);

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (40 женщинам по 20 725,6 рубля);

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (на 81 ребенка по 8 882,4 рубля в месяц).

Таблица 4. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержки семей с детьми

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Общее число граждан, получивших региональный материнский (семейный) капитал	человек	-	-	385	1300
2.	Среднегодовая численность детей, на которых осуществлена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего и последующих детей	человек	-	-	-	726
3.	Численность детей, в отношении которых предоставляется ежемесячное пособие на ребенка	человек	39209	35441	35343	34 100
4.	Общая численность многодетных семей, состоящих на учете	семей	3189	3431	3 847	4092
5.	Численность многодетных семей, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	семей	2346	2558	2 672	2825
6.	Численность многодетных семей, для детей которых предоставлен бесплатный проезд	семей	2225	2404	1 884	1800
7.	Общая численность беременных женщин, получивших единовременные выплаты на питание	человек	6366	4790	4 807	5 600
8.	Численность кормящих матерей, получающих выплаты на питание	человек	1429	1192	1 300	1 700
9.	Общая численность получивших единовременное пособие беременных жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву	человек	57	35	33	40
10.	Среднегодовая численность получателей ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	детей	135	122	73	81

Помимо денежных выплат, в целях поддержки семей с детьми в последние годы по инициативе Департамента социальной защиты населения Ивановской области в 2012 году были организованы:

- предоставление абонементов детям из многодетных семей на посещение областных театров, музеев, филармонии в рамках мероприятия - Губернаторского проекта нравственно-эстетического воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из многодетных семей долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области". Всего было предоставлено 340 абонементов на посещение областных театров, филармонии, музеев;

- областная благотворительная акция "Поможем собрать детей в школу", итогом которой стало обеспечение вещами, в том числе школьной формой, 1067 детей из 440 многодетных семей, 2818 детей школьного возраста из многодетных семей получили наборы школьно-письменных принадлежностей;

- ряд благотворительных акций совместно с Ивановской областной общественной организацией "Женская инициатива", региональным отделением Общероссийской общественной организации "Российский Детский Фонд".

В результате предоставления мер социальной поддержки в регионе отмечен рост количества многодетных семей: на 01.01.2011 - 3189 семей, на 01.01.2012 - 3431 семья, на 01.01.2013 - 3847 семей.

На начало 2013 года в территориальных органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области на учете состояли 2963 семьи, воспитывающие 3009 детей-инвалидов. Для их поддержки в 2012 году:

- за счет средств областного бюджета предоставлена помощь на сумму более 601,3 тысячи рублей;

- в рамках долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области" проводятся фестиваль творчества для детей-инвалидов, областные спортивные праздники. Дети-инвалиды принимали участие в областных мероприятиях, посвященных Дню защиты детей, новогодних праздниках, 2315 детям-инвалидам в возрасте до 14 лет предоставлены новогодние подарки. В 2012 году в социально значимых мероприятиях областного масштаба приняли участие 160 детей-инвалидов;

- на базе ОГКУСО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям" на постоянной основе организовано оказание психолого-педагогической помощи детям-инвалидам;

- организована деятельность стационарного отделения медико-социальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, в котором ежегодно получают комплекс услуг свыше 300 детей с ограниченными возможностями здоровья;

- с целью привлечения внимания к проблемам семей, воспитывающих детей с инвалидностью, и изменения представлений общества о возможностях детей-инвалидов в ноябре 2012 года впервые организована областная научно-практическая конференция "Ребенок с ограниченными возможностями здоровья: в семье, институтах образования и группах сверстников";

- ОБУСО "Родниковский комплексный центр социального обслуживания населения" реализуется проект "Я успешен!", который получил финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 2,0 млн. рублей.

В ближайшее время ожидается сохранение тенденции роста рождаемости и, как следствие, поступательный рост числа лиц, получающих детские и материнские пособия, планируется увеличение числа многодетных семей.

Вместе с тем, усилия в части поддержки семей с детьми должны быть сосредоточены на решении следующих задач:

- расширение спектра организуемых областных мероприятий для детей и вовлечение в них большего числа участников, прежде всего детей, нуждающихся в особой защите государства;

- увеличение числа и масштаба акций, направленных на решение проблем воспитания детей в малообеспеченных семьях, и привлечение к их реализации большего объема внебюджетных источников;

- интенсификация мер, направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов, и повышение внимания общества к проблемам семей, воспитывающих детей с инвалидностью, изменение представлений общества о возможностях детей-инвалидов.

2.5. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей

Ежегодно в Ивановской области на отдых и оздоровление направляется более 49,5 тыс. детей. Из них в 2012 году в лагерях дневного пребывания отдохнули 25,7 тыс. детей, в санаторно-оздоровительных лагерях, санаториях, загородных оздоровительных лагерях - 23,2 тыс. детей, за пределами Ивановской области - 0,6 тыс. детей. Наиболее востребованным видом отдыха является санаторно-оздоровительный отдых.

В загородных оздоровительных лагерях в летний период 2012 года оздоровлено около 8,6 тыс. детей области. В приоритетном порядке путевки предоставляются детям из многодетных семей, детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Для этих категорий детей путевки в загородные оздоровительные лагеря предоставляются бесплатно. Семьям с детьми, не относящимся к данной категории, предусмотрена частичная родительская плата в размере 10% стоимости путевки или частичная оплата 50% стоимости путевки предприятиями, организациями-работодателями. Объем привлеченных средств составил 4,6 млн. рублей.

Особое место отводится организации оздоровления детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для нахождения в лагере. Так, в 2012 году на отдых и оздоровление направлено свыше 1000 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2012 году в систему мер по социальной поддержке многодетных семей, предоставляемых за счет средств областного бюджета, включена организация загородного оздоровительного отдыха детей бесплатно в приоритетном порядке. Этой формой поддержки воспользовались 625 детей данной категории.

За счет средств Программы отдых и оздоровление в загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерях будет ежегодно предоставлен не менее чем 19,1 тыс. детей, в лагерях дневного пребывания - не менее 16,5 тыс. детей.

Таблица 5. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Количество детей, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях (всего)	тыс. человек	21,0	21,6	19,1	19,1
2.	Общая численность детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания (всего)	человек	15749	16513	16 513	16 513
3.	Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях	тыс. человек	12,0	12,3	11,3	11,3
4.	Численность детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания	человек	3400	5234	5 234	5 234
5.	Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных в санаторно-оздоровительные лагеря	человек	210	396	452	452
6.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлен отдых и оздоровление	человек	1 997	1 831	1 665	1 670

В предстоящем году в силу демографических причин ожидается рост контингента обучающихся в общеобразовательных организациях, и как следствие - увеличение потребности в организуемом оздоровительном отдыхе для школьников. В этой связи задачами, которые требуют решения, являются:

- повышение эффективности организации отдыха и оздоровления детей, прежде всего финансовой, обеспечивающей получение большего числа путевок в условиях существующих бюджетных ограничений;

- полное обеспечение отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, и интенсификация мер, направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов (организация смен, предусматривающих совместный отдых детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии и здоровье);

- расширение направлений организуемого оздоровительного отдыха, прежде всего за счет увеличения профильных смен.

2.6. Профилактика и снижение уровня социального неблагополучия

На начало 2013 года в Ивановской области профилактическую работу с семьей и детьми осуществляют 10 учреждений социального обслуживания, в том числе 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 4 комплексных центра социального обслуживания, Центр психолого-педагогической помощи семье и детям. В структуре данных учреждений открыты 12 отделений, оказывающих услуги несовершеннолетним и их семьям.

По состоянию на 01.01.2013, в региональном банке данных зарегистрировано 1582 семьи, находящиеся в социально опасном положении, воспитывающие 2604 детей, из них вновь поставлена на учет 1131 семья, воспитывающая 1569 детей. За 2012 год открыто 777 случаев семейного неблагополучия (на 20% больше показателя 2011 года).

По итогам 2012 года на социальном сопровождении (патронаже) находилось 416 семей. Специалистами учреждений проведено 10768 консультаций с гражданами, 933 коррекционно-реабилитационных занятия, 4671 диагностическое обследование.

Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, обеспечивают 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 3 стационарных отделения реабилитации на базе трех комплексных центров социального обслуживания населения, общей вместимостью 295 мест. За 2012 год в стационарных отделениях реабилитации находилось 1116 несовершеннолетних, прошли курс реабилитации и выбыли из учреждений 890 детей, в отделениях дневного пребывания оказаны услуги 149 несовершеннолетним и их семьям, находящимся на ранней стадии социального неблагополучия.

Таблица 6. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере профилактики и снижения уровня социального неблагополучия

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Общая численность семей, находящихся в социально опасном положении, зарегистрированных в региональном банке данных	семей	1 748	1 473	1 582	1 125
2.	Общая численность семей, состоящих на социальном сопровождении (патронаже)	семей	159	222	416	1 850
3.	Общая численность детей, которым оказана социальная поддержка в натуральной форме, из числа нуждающихся в особой заботе государства и отличившихся в учебе, спорте, творчестве	тыс. человек	20,3	20,5	21,7	21,7
4.	Общая численность детей, побывавших в стационарных отделениях реабилитации	человек	1 383	1 293	1 116	1 100
5.	Общая длительность пребывания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях, оказывающих услугу (в отделениях длительного пребывания)	койко-дней	72 799	63 681	71 953	71 956

В целях уменьшения числа семей, находящихся в социально опасном положении:

- проведена оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания, в 9 из которых открыты отделения профилактической работы с семьей и детьми;

- введено сопровождение семей по зональному принципу с использованием очной и дистанционной форм сопровождения;

- организована работа экстренной психологической службы "Детский телефон доверия";

- введена практика социального сопровождения семей группы социального риска на основе технологии "ведения случая", что предусматривает составление карты сопровождения и социальной реабилитации семьи с назначением персонального куратора из числа специалистов органа или учреждения социальной защиты населения.

Положительные результаты работы учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, характеризуются значительным числом детей, возвращенных в кровные семьи. В 2012 году 66% воспитанников, прошедших курс реабилитации, вернулись к родителям или законным представителям. Вместе с тем, в учреждения для детей-сирот направлено 263 ребенка, под опеку передано 17 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В целях поддержки малоимущих семей реализуется проект оказания помощи на основе социального контракта. Заключая социальный контракт, каждая семья разрабатывает и представляет в территориальный орган Департамента социальной защиты населения Ивановской области программу социальной адаптации, направленную на выход семьи на уровень самообеспечения. В 2012 году заключены социальные контракты со 134 семьями, в которых воспитывается 344 ребенка. В процессе реализации социальных контрактов трудоустроен 51 человек, 18 детей устроены в дошкольные образовательные учреждения, 17 семей погасили задолженность за услуги ЖКХ на общую сумму свыше 194,0 тыс. рублей. В рамках развития личного подсобного хозяйства 54 семьи приобрели домашний скот и корма на общую сумму свыше 620,0 тыс. рублей. Осуществили ремонт в жилых помещениях 86 семей на сумму 1247,0 тыс. рублей, приобрели мебель и предметы бытовой техники 62 семьи на сумму 631,0 тыс. рублей.

Кроме того, на базе ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" организован пункт социального проката для оказания поддержки семьям с малолетними детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Сформирован фонд социального проката, разработана документация, оказана помощь 20 семьям.

Комплекс проведенных мероприятий позволил снизить долю детей из семей, находящихся в социально опасном положении, с 2,2% до 1,6%.

Прогнозируется рост спроса на меры, направленные на профилактику и снижение уровня социального неблагополучия. Для решения этого вопроса потребуется:

- продолжить работу по оптимизации деятельности учреждений, при этом акцентировав ее на реабилитационных мероприятиях, не требующих постоянного пребывания в стационарных учреждениях;

- апробация и ввод в практику новых технологий социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.7. Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий

Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий осуществляется бюджетным учреждением социального обслуживания Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - Центр), на учете в базе данных которого состоят 830 человек.

В 2012 году различные социальные услуги и виды социальной помощи оказаны 1173 гражданам, включая:

- предоставление ночлега в отделении ночного пребывания - 948 лицам;

- предоставление материальной (денежной) помощи 18 гражданам, продуктовых наборов - 598 лицам на сумму 71 760,0 руб. (средняя стоимость набора - 120 руб.), помощи вещами - 165 гражданам;

- проведение профилактических осмотров 18449 бездомных, направление на флюорографическое обследование - 399 человек, санобработка 1151 гражданина, содействие в госпитализации 15 человек;

- консультирование 619 человек, содействие в восстановлении документов (оформлены паспорта для 30 человек, удостоверения личности - 7 человек, временная регистрация - на 130 человек; медицинские полисы выданы 21 человеку; оформлены документы на получение пенсии - 8 человек, документы об инвалидности - 8 человек);

- устройство в дома-интернаты на постоянное проживание - 10 человек;

- трудоустройство - 434 человека.

В целях профилактики социально опасных заболеваний клиентам Центра оказывается содействие в организации обследований на туберкулез, на ВИЧ-инфекцию и венерические заболевания, которые осуществляют учреждения здравоохранения. В ходе проведенных обследований выявлено 5 случаев социально опасных заболеваний.

Общая длительность пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в Центре составила в 2012 году 18704 человеко-дней.

Таблица 7. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Общая численность лиц без определенного места жительства и занятий, состоящих на учете	человек	795	814	870	870
2.	Длительность пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в государственных учреждениях, предоставляющих социальное обслуживание, в том числе:	человеко-дней	16 604	17 635	18 704	14 600
	в стационарных условиях	человеко-дней	0	0	0	0
	в полустационарных условиях	человеко-дней	16 604	17 635	18 704	14 600

В среднесрочной перспективе сохранится востребованность в социальном обслуживании лиц без определенного места жительства и занятий на текущих уровнях. Вместе с тем, основные усилия должны быть направлены на повышение качества условий пребывания, улучшение материально-технической базы учреждения, осуществляющего социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 2 сентября 2014 г. N 377-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цель (цели) Программы и ожидаемые результаты в сфере ее реализации

3.1. Цель (цели) и целевые индикаторы (показатели) Программы

Целью Программы является обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми.

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях, в том числе:	человек	7 951	5029	4907	5007	5007	5007
1.1	Среднегодовое число граждан, проживающих в психоневрологических интернатах	человек	2312	2350	2315	2337	2337	2337
1.2	Среднегодовое число детей, страдающих хроническими заболеваниями, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов	человек	116	123	113	123	123	123
1.3	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	человек	1210	1151	1171	1222	1222	1222
1.4	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	человек	1277	1135	1108	1025	1025	1025
1.5	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях)	человек	3036	270	200	300	300	300
2.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях социального обслуживания на дому	человек	8 112	8 065	8 517	8 220	8 220	8 220
3.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях специализированного социально-медицинского обслуживания на дому	человек	722	715	418	715	715	715
4.	Среднегодовое число воспитанников, находящихся на содержании и воспитании в областных государственных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	613	530	564	564	564	500
5.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	человек	246323	243000	235700	234900	234900	234900
6.	Численность семей, в отношении которых проводится субсидирование оплаты жилого помещения и коммунальных услуг	семей	48776	48800	45000	48800	48800	48800
7.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	человек	132110	129278	127142	125321	123795	120000
8.	Среднегодовая численность граждан, являющихся почетными донорами и почетными гражданами Ивановской области, и граждан, получающих дополнительное пенсионное обеспечение, и лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта	человек	9 905	10 058	10 411	10215	10216	10216
9.	Общее число граждан, получивших адресную социальную помощь	человек	6 300	6 300	6 300	6 300	6 300	6 300
10.	Среднегодовая численность получателей ежемесячного пособия на ребенка	человек	33 776	34 100	34 100	34 100	34 100	34 100
11.	Общая численность детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания (всего)	человек	16 513	16 513	16 513	16 513	16 513	16 513
12.	Количество детей, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях (всего)	тыс. человек	19,1	19,1	19,1	19,1	19,1	19,1
13.	Доля детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект	%	91,2	88,4	88,4	88,4	88,4	88,4
14.	Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году	%	53,0	54,0	55,0	55,0	55,0	55,0
15.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на семейные формы воспитания	человек	861	750	700	650	600	550
16.	Общая численность детей, принявших участие в областных массовых мероприятиях	человек	2 500	2 550	2 600	2 650	2 700	2700
17.	Общая численность поездок, совершенных гражданами льготных категорий	тыс. поездок	36132,2	32382,9	31980,0	31980,0	36472,0	36472,0
18.	Соотношение средней заработной платы социальных работников к средней зарплате по Ивановской области	%	36,6	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5
19.	Соотношение средней заработной платы врачей к средней зарплате по Ивановской области	%	54,2	129,7	130,7	137,0	159,6	200,0
20.	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала к средней зарплате по Ивановской области	%	63,3	75,6	76,2	79,3	86,3	100,0
21.	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала к средней зарплате по Ивановской области	%	38,8	50,1	51,0	52,4	70,5	100,0
22.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней зарплате по Ивановской области	%	78,9	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
23.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней зарплате по Ивановской области	%	76,9	82,2	86,7	91,2	95,7	100,0
24.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	-	2,4	2,5	2,6	2,6	5,3

Отчетные значения целевых индикаторов (показателей) N 1 - 16, 18 - 23 определяются Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на основании отчетов учреждений социальной защиты населения и ведомственных данных о назначении и выплате социальных пособий и компенсаций.

Отчетное значение по целевому индикатору (показателю) N 17 "Общая численность поездок, совершенных гражданами льготных категорий" определяется комитетом Ивановской области по транспорту на основании данных ведомственного учета обеспечения льготного транспортного обслуживания.

Значение по целевому индикатору (показателю) N 24 "Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности" рассчитан Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на основе данных о количестве подведомственных учреждений социального обслуживания населения, а также о количестве негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги. Достижение указанного индикатора (показателя) будет производиться путем оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения, а также привлечения большего количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

3.2. Ожидаемые результаты реализации Программы

При реализации Программы ожидается получение следующих ежегодных результатов:

- стационарное социальное обслуживание будет предоставляться более 4,7 тысячи граждан Ивановской области, полустационарное социальное обслуживание (дневное пребывание) - 300 человекам, еще почти 9 тысяч человек получат социальное обслуживание на дому;

- 235 тысячам граждан Ивановской области будут предоставляться ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодная денежная выплата на оплату топлива, 48,8 тысячи семей получат субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- 127,0 тысячи ветеранов труда и приравненных к ним гражд