Приложение 13. Подпрограмма "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 29 мая 2014 г. N 201-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 13

к Программе

Подпрограмма
"Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 2 сентября, 3 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 3 декабря 2014 г. N 504-п раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Полное и своевременное предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплат и пособий при их устройстве в семью
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 395525,3 тыс. руб., 2015 год - 407643,7 тыс. руб., 2016 год - 435871,0 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 67578,9 тыс. руб., 2015 год - 63157,4 тыс. руб., 2016 год - 66261,0 тыс. руб., - областной бюджет: 2014 год - 327946,4 тыс. руб., 2015 год - 344486,3 тыс. руб., 2016 год - 369610,0 тыс. руб. Департамент социальной защиты населения Ивановской области Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 395523,8 тыс. руб., 2015 год - 344484,7 тыс. руб., 2016 год - 369608,4 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 67578,9 тыс. руб., 2015 год - 63157,4 тыс. руб., 2016 год - 66261,0 тыс. руб., - областной бюджет: 2014 год - 327944,9 тыс. руб., 2015 год - 344484,7 тыс. руб., 2016 год - 369608,4 тыс. руб. Департамент образования Ивановской области Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 1,5 тыс. руб., 2015 год - 1,6 тыс. руб., 2016 год - 1,6 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 0,0 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб., - областной бюджет: 2014 год - 1,5 тыс. руб., 2015 год - 1,6 тыс. руб., 2016 год - 1,6 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 3 декабря 2014 г. N 504-п раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

На начало 2013 года в Ивановской области проживает 4223 ребенка, имеющего статус сироты или оставшегося без попечения родителей, что составляет 2,4% в общем числе несовершеннолетних граждан Ивановской области.

За последние годы наблюдается сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на семейные формы воспитания. С одной стороны, это обусловлено снижением динамики общего количества детей, потерявших родительское попечение и выявленных в течение года, с другой - ростом числа детей, устроенных на семейные формы воспитания. Так, в течение 2012 года территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области выявлены 675 детей, оставшихся без попечения родителей, устроен на воспитание в семьи 861 ребенок, что на 28% больше числа выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, по итогам 2013 года составила 97,89% (в 2010 году данный показатель составлял 97,499%).

На региональном уровне установлен ряд мер социальной поддержки, направленных на материальное обеспечение семей, воспитывающих детей-сирот:

- выплата опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

- выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание;

- предоставление вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям.

Размер опекунского пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных (патронатных) семьях ежегодно индексируется и к 2013 году составил 5411 рублей; размер вознаграждения приемному родителю установлен на уровне минимального размера оплаты труда. На указанные цели в областном бюджете на 2013 год предусмотрено более 207,0 и 37,6 миллиона рублей соответственно.

В 2012 году ежемесячное пособие выплачивалось на содержание 2916 детей; общий объем областных средств, направленных на эти цели, составил порядка 180 миллионов рублей.

Наряду с этим, ежегодно предоставляются субвенции из федерального бюджета на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. Его размер в 2013 году составил 13087,61 рубля. По итогам 2013 года выплаты пособия произведены при устройстве 324 детей на общую сумму более 4,2 миллиона рублей.

К формам непрямой материальной помощи отнесены меры по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств областного и местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, определяемом Правительством Ивановской области. В 2013 году на эти цели в областном бюджете предусмотрено более 5,0 миллиона рублей.

В 2012 году в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 68 жилых помещений. Выделенные средства в объеме более 70 миллионов рублей предоставлялись в виде субвенций бюджетам муниципальных образований: городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов. Потребность в обеспечении жильем остается высокой: на начало 2013 года численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, составляет 1014 человек.

В сферу реализации подпрограммы также включено осуществление полномочий по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется за счет федеральных субвенций, а перевозка в пределах территории Ивановской области - за счет областного бюджета. В 2013 году на возвращение ушедших детей направлено 100 тысяч рублей из федерального бюджета и 17 тысяч рублей из областного бюджета, за 2013 год будет возвращено порядка 49 детей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 3 декабря 2014 г. N 504-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает:

- своевременное и полное предоставление пособий и единовременных вознаграждений, установленных федеральным и областным законодательством (Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закон Ивановской области от 18.05.2000 N 13-ОЗ "О выплате денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемную семью", Закон Ивановской области от 18.12.2008 N 169-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)", Закон Ивановской области от 13.10.2009 N 97-ОЗ "О передаче детей на патронат в Ивановской области"). Ежегодно прогнозируется предоставление порядка 300 вознаграждений при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания, обеспечение содержания будет осуществляться в отношении 2800 детей;

- предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 300 жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;

- 100-процентное обеспечение всех случаев перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Общая численность детей, находящихся под опекой (попечительством)	человек	2480	2270	2238	2100	2000
1.1.	Общая численность детей, переданных на воспитание в приемную семью	человек	436	535	580	670	750
1.2.	Общая численность детей, находящихся на патронатном воспитании	человек	0	1	2	2	2
2.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых при устройстве в семью осуществляются ежемесячные денежные выплаты	человек	2 916	2 806	2 802	2 772	2 752
3.	Общая численность граждан, получивших единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	человек	330	324	599	614	642
4.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших бесплатный проезд	человек	793	793	793	793	793
5.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	человек	0	194	130	116	90
6.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по состоянию на начало финансового года имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями	человек	1066	1014	835	920	984
7.	Число несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, перевезенных до мест их пребывания	человек	40	49	39	49	49
8.	Число несчастных случаев (в том числе получение несовершеннолетними травм, увечий), произошедших при перевозке несовершеннолетних	случаев	0	0	0	0	0
9.	Среднегодовой размер выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)	рублей	5105	5411	5411	5411	5411
10.	Среднегодовой размер вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям, выплачиваемого при передаче ребенка на воспитание в приемную семью	рублей	4 611	5 205	5554	5554	5554

Фактические значения, характеризующие предоставление соответствующих выплат и пособий (вознаграждений), могут отклоняться от плановых, поскольку эти выплаты являются публичными обязательствами, независимо от предусмотренных на эти цели объемов бюджетных ассигнований.

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством:

- выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

- выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью;

- вознаграждения приемным родителям;

- выплаты на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание;

- вознаграждения патронатным воспитателям;

- выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

- субвенции бюджетам городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

- осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских-домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

- перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, перевезенных до места их пребывания в пределах территории субъекта Российской Федерации.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области является исполнителем мероприятий подпрограммы, за исключением мероприятия по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений до места их пребывания в пределах территории Ивановской области, исполнителем которого является также Департамент образования Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 3 декабря 2014 г. N 504-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Подпрограмма, всего:			395525,3	407643,7	435871,0
бюджетные ассигнования, в том числе:			395525,3	407643,7	435871,0
- федеральный бюджет			67578,9	63157,4	66261,0
- областной бюджет			327946,4	344486,3	369610,0
1.	Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, перевезенных до места их пребывания в пределах территории субъекта Российской Федерации		15,0	15,1	15,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	13,5	13,5	13,5
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		13,5	13,5	13,5
	бюджетные ассигнования, в том числе:	Департамент образования Ивановской области	1,5	1,6	1,6
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		1,5	1,6	1,6
2.	Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	59245,0	54196,2	56906,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		59245,0	54196,2	56906,0
	- федеральный бюджет		59245,0	54196,2	56906,0
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0
3.	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	8233,9	8861,2	9260,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		8233,9	8861,2	9260,0
	- федеральный бюджет		8233,9	8861,2	9260,0
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0
4.	Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	100,0	100,0	95,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		100,0	100,0	95,0
	- федеральный бюджет		100,0	100,0	95,0
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0
5.	Выплата опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	146169,6	138494,6	131899,6
	бюджетные ассигнования, в том числе:		146169,6	138494,6	131899,6
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		146169,6	138494,6	131899,6
6.	Вознаграждение приемным родителям	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	51507,3	53986,9	60433,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:		51507,3	53986,9	60433,1
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		51507,3	53986,9	60433,1
7.	Выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	37918,6	44157,0	49429,5
	бюджетные ассигнования, в том числе:		37918,6	44157,0	49429,5
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		37918,6	44157,0	49429,5
8.	Вознаграждение патронатным воспитателям	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	161,1	161,1	161,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:		161,1	161,1	161,1
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		161,1	161,1	161,1
9.	Выплаты на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	139,1	132,0	132,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		139,1	132,0	132,0
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		139,1	132,0	132,0
10.	Обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	7180,6	7539,6	7539,6
	бюджетные ассигнования, в том числе:		7180,6	7539,6	7539,6
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		7180,6	7539,6	7539,6
11.	Субвенции бюджетам городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	84855,1	100000,0	120000,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:		84855,1	100000,0	120000,0
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		84855,1	100000,0	120000,0