Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению

Администрации Шуйского

муниципального района

от 6 ноября 2013 г. N 592-п

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Срок реализации программы	2014-2016 годы
Администратор программы	Администрация Шуйского муниципального района
Исполнители программы	Управление делами и муниципальной службой администрации Шуйского муниципального района
Перечень подпрограмм	Повышение профессиональной компетентности и квалификации муниципальных служащих
Цели (цели) программы	Создание необходимых условий и проведение комплекса аналитических и специальных мероприятий для развития муниципальной службы на территории Шуйского муниципального района
Объем ресурсного обеспечение	Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы - 564 420 р. (местный бюджет), в том числе по годам реализации: 2014 - 188 140 р. 2015 - 188 140 р. 2016 - 188 140 р. Объем финансирования на реализацию программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год

Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Описание сложившейся ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти является закономерным этапом в развитии органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. Развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов (ст. 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"). Одним из путей повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления.

На сегодняшний день в Администрации Шуйского муниципального района сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих. Переход на муниципальную службу с требованием обязательного высшего образования для всех должностей, начиная с ведущей группы и выше, стимулировал многих работников к повышению своего образовательного уровня. Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных служащих являются целевые курсы и семинары по конкретным темам и вопросам, относящимся как к деятельности структурных подразделений Администрации, так и функционированию районного хозяйства в целом.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо и в дальнейшем развивать систему обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, сформировать на уровне района единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления Шуйского муниципального района, управлений, комитетов и отделов Администрации Шуйского муниципального района.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы в Шуйском муниципальном районе.

Описание и оценка основных результатов деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы, достигнутых к началу её реализации

Администрацией Шуйского муниципального района (управлением делами и муниципальной службой) осуществлен ряд мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы:

- утверждены и исполняются муниципальные правовые акты по основным вопросам муниципальной службы (противодействие коррупции, соблюдение требований к служебному поведению, порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, сведений о доходах, об имуществе ими обязательствах имущественного характера, использование служебного удостоверения и т.д.);

- установлено взаимодействие с учреждениями профессионального образования, учебно-методическими центрами по вопросам направления работников Администрации Шуйского муниципального района на курсы повышения квалификации, стажировки, семинары-практикумы;

- внедрена система квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих;

Вместе с тем, данные мероприятия осуществляются вне системного подхода к вопросам развития муниципальной службы, разными структурными подразделениями Администрации Шуйского муниципального района, не отражают взаимосвязей между такими направлениями как развитие нормативно-правовой базы муниципальной службы и повышение профессиональной компетентности и квалификации муниципальных служащих, находящихся в тесном взаимодействии и взаимообусловленности.

Кроме этого, в условиях динамичных преобразований в сфере государственного и муниципального управления необходим более широкий профессиональный диалог.

Анализ проблематики, стоящей перед исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы

Перед исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления стоит следующая главная проблема, на решение которой направлены разработка и реализация муниципальной программы: организация системной работы по нормативно-правовому, организационному сопровождению муниципальной службы

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
1.	Количество принятых (измененных) муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы Шуйского муниципального района	ед.	не менее 4	не менее 3	2	3
2.	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку, от общего количества муниципальных служащих	%	не менее 40	не менее 40	41	61
3.	Доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации	%	0	58	100	100

Цель и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Цель реализации муниципальной программы: создание необходимых условий и проведение комплекса аналитических и специальных мероприятий для развития муниципальной службы на территории Шуйского муниципального района.

Информация о составе и значениях целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2012	2013	2014	2015	2016
1.	Количество принятых (измененных) муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы Шуйского муниципального района	ед.	2	2	3	3	3
2.	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку, от общего количества муниципальных служащих	%	42	61	87	100	100
3.	Доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации	%	100	100	100	100	100
4.	Число муниципальных служащих, участвующих в районных и областных конкурсах профессионального мастерства	чел.	0	1	5	5	7

Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы:

- приведение нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствие с действующим законодательством, изменениями в нем;

- систематическое повышение профессиональной компетентности и квалификации муниципальных служащих.

Обоснование выделения подпрограмм

Подпрограмма "Повышение профессиональной компетентности и квалификации муниципальных служащих" позволит постоянно содержать нормативно-правовую базу муниципальной службы в актуальной редакции, минимизировать факты неуставного поведения муниципальных служащих, а также иметь независимую оценку об уровне функционирования муниципальной службы; направлена на организацию целевого обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, в рамках работы семинаров-практикумов, прохождения ими стажировок, проведения подписной кампании, установления профессионального диалога с другими муниципальными образованиями, а также стимулирование профессионального интереса муниципальных служащих посредством участия их в конкурсах профессионального мастерства.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения	2014	2015	2016
Программа, всего руб.		188140	188140	188140
бюджетные ассигнования		188140	188140	188140
Местный бюджет		188140	188140	188140
1.	Специальные подпрограммы	188140	188140	188140
1.1.	Повышение уровня профессиональной компетентности и квалификации муниципальных служащих	188140	188140	188140
	- местный бюджет	188140	188140	188140

Контроль за ходом реализации муниципальной программы

Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет Администрация Шуйского муниципального района.