Приложение 2. Подпрограмма "Управление государственным долгом"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 3 декабря 2014 г. N 501-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2015 г., и применяющейся к правоотношениям, возникающим в связи с формированием областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к государственной программе

Ивановской области

"Долгосрочная сбалансированность

и устойчивость бюджетной системы

Ивановской области"

Подпрограмма
"Управление государственным долгом"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 24 июня, 8 октября, 3 декабря 2014 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Управление государственным долгом
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент финансов Ивановской области
Исполнители	Департамент финансов Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Ивановской области
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования и исполнителей	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 894521000,00 руб., 2015 год - 1403432000,00 руб., 2016 год - 1943556000,00 руб., 2017 год - 2227065000,00 руб., - областной бюджет: 2014 год - 894521000,00 руб., 2015 год - 1403432000,00 руб., 2016 год - 1943556000,00 руб., 2017 год - 2227065000,00 руб. Департамент финансов Ивановской области Объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 894521000,00 руб., 2015 год - 1403432000,00 руб., 2016 год - 1943556000,00 руб., 2017 год - 2227065000,00 руб., - областной бюджет: 2014 год - 894521000,00 руб., 2015 год - 1403432000,00 руб., 2016 год - 1943556000,00 руб., 2017 год - 2227065000,00 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы осуществляется выполнение комплекса операций и функций по управлению государственным долгом Ивановской области и, прежде всего, планирование и привлечение долговых обязательств, их обслуживание и погашение.

Управление государственным долгом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ивановской области от 03.07.2014 N 55-ОЗ "О государственном долге".

За последние годы размер государственного долга Ивановской области существенно вырос - с 387 млн. руб. на начало 2007 года до 10350 млн. руб. на 01.01.2014 и составил 65,9% от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. При недостаточности доходных источников для покрытия дефицита областного бюджета, а также для исполнения принятых долговых обязательств возникает необходимость привлечения новых заимствований.

Основной период роста государственного долга пришелся на 2010 - 2012 годы, в течение которого бюджет Ивановской области испытывал на себе последствия финансового кризиса, а также нес расходы на осуществление мер по смягчению и ликвидации данных последствий.

В структуре государственного долга (по состоянию на 01.01.2014) преобладают кредиты банков (86,8%), а также бюджетные кредиты (11,1%), полученные из федерального бюджета.

В целях снижения расходов бюджета на обслуживание государственного долга в 2013 году проводилось досрочное погашение отдельных обязательств с их заменой новыми, более дешевыми заемными источниками. Благодаря данным оптимизационным мероприятиям областной бюджет получил экономию в размере более 12 млн. руб.

В соответствии с утвержденным бюджетом Ивановской области на 2014 - 2016 годы областной бюджет останется дефицитным, что обусловит дальнейший рост размера государственного долга и расходов на его обслуживание.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Благодаря реализации подпрограммы в 2014 - 2017 годах будут привлечены средства, необходимые для покрытия дефицита областного бюджета и выполнения Ивановской областью всех принятых на себя обязательств.

Объем государственного долга в рассматриваемом периоде предположительно возрастет до 21 млрд. руб., что составит около 90% по отношению к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Расходы на обслуживание государственного долга существенно возрастут, однако останутся в рамках предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)	2015 год	2016 год	2017 год
1	Отношение объема государственного долга (за вычетом бюджетных кредитов) к доходам областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений)	%	42,8	58,6	66,0	67,0	76,0	90,0
2	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга к объему расходов областного бюджета (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	%	1,2	1,8	3,0	4,5	6,2	7,0
3	Объем просроченных обязательств Ивановской области по обслуживанию государственного долга	млн. руб.	0	0	0	0	0	0

Отчетные значения по целевым индикаторам (показателям) N 1, 2 определяются на основе данных бюджетной отчетности об исполнении бюджета Ивановской области, в соответствии с правилами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отчетные значения по целевому индикатору (показателю) N 3 определяются по данным ведомственного учета Департамента финансов Ивановской области.

Фактические значения целевых индикаторов (показателей) могут отклониться от плановых в случае пересмотра предельных объемов дефицита областного бюджета на 2014 - 2016 годы.

4. Мероприятия подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществить следующие мероприятия:

1. Обслуживание государственного долга Ивановской области.

В рамках указанного мероприятия помимо непосредственного обслуживания государственного долга планируется проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала с целью выявления тенденции изменения процентных ставок и оптимизации кредитного портфеля, использование долговых инструментов, позволяющих минимизировать процентные платежи по их обслуживанию.

2. Проведение в 2014 - 2017 годах операций по досрочному погашению отдельных долговых обязательств, направленных на оптимизацию структуры государственного долга и стоимости его обслуживания.

Масштабы выполнения мероприятия будут определяться конъюнктурой кредитного рынка Российской Федерации.

3. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств.

Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых Ивановской областью долговых обязательств и, как следствие, отсутствие в Государственной долговой книге Ивановской области записей о наличии просроченной задолженности.

Выполнение мероприятий 2 и 3 не требует выделения ассигнований из бюджета Ивановской области.

Исполнителем выполнения мероприятий подпрограммы выступает Департамент финансов Ивановской области.

Данные о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы отражены в нижеследующей таблице 2:

Таблица 2

(руб.)

N п/п	Наименование мероприятия / источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Подпрограмма, всего:		894521000,00	1403432000,00	1943556000,00	2227065000,00
	бюджетные ассигнования		894521000,00	1403432000,00	1943556000,00	2227065000,00
	- областной бюджет		894521000,00	1403432000,00	1943556000,00	2227065000,00
1	Обслуживание государственного долга Ивановской области	Департамент финансов Ивановской области	894521000,00	1403432000,00	1943556000,00	2227065000,00