Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 18 ноября 2016 г. N 584-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 9 декабря 2014 г. N 814-п

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября, 23 декабря 2015 г., 27 января, 18 ноября, 14, 16 декабря 2016 г.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

I. Паспорт муниципальной программы "Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы	"Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Срок реализации Программы	2015 - 2017 годы
Администратор Программы	Администрация Шуйского муниципального района
Исполнители Программы	- Управление образования администрации Шуйского муниципального района; - Отдел социально-культурной политики администрации Шуйского муниципального района; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шуйского муниципального района; - Административная комиссия при администрации Шуйского муниципального района; - Отдел ГОЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района; - Отдел муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района; - Межмуниципальный отдел МВД России "Шуйский" (по согласованию); - Отдел управления ФСБ по Ивановской области в г. Шуя (по согласованию); - Шуйский межрайонный отдел УФСКН по Ивановской области (по согласованию); - ОГКУ "Шуйский Центр занятости населения" (по согласованию).
Перечень подпрограмм	Аналитические подпрограммы: 1. Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма, противодействие незаконному обороту наркотических средств и обеспечение безопасности граждан (приложение 1); 2. Проведение комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, противодействие коррупции (приложение 2).
Цель Программы	Развитие системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории Шуйского муниципального района
Задачи Программы	Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1. Совершенствование координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и общественных объединений по профилактике правонарушений. 2. Рациональное и целевое использование средств бюджетов всех уровней при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района 3. Снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений. 4. Совершенствование системы по предотвращению терроризма и экстремизма на территории муниципального района. 5. Проведение целенаправленной работы по осуществлению комплексных мер по профилактике распространения наркомании. 6. Создание эффективной системы мер противодействия коррупции на муниципальном уровне.
Объем ресурсного обеспечения программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 3419479,57 рублей, в том числе по годам: - местный бюджет: 2015 год - 446386,07 руб., 2016 год - 490500 руб., 2017 год - 690500 руб. - областной бюджет: 2015 год - 428400 руб., 2016 год - 462000 руб., 2017 год - 876493,5 руб. - федеральный бюджет: 2015 год - 25200 руб., 2016 год - 0 руб., 2017 год - 0 руб. - объем финансирования на реализацию программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Своевременная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 2. Снижение количества зарегистрированных на территории района преступлений, в том числе в общественных местах и на улице. 3. Сокращение рецидивной преступности. 4. Повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции на административных участках. 5. Активная информационная работа по информированию граждан о деятельности по борьбе с преступностью. 6. Развитие на территории муниципального района добровольных народных дружин; 7. Поэтапное сокращение численности граждан, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и сведение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, до уровня минимальной опасности для общества. 8. Совершенствование взаимодействия организаций, учреждений, общественности в сфере противодействия террористической и экстремистской деятельности.

1.1. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России. Разработка муниципальной программы вызвана необходимостью дальнейшего развития сложившейся в Шуйском муниципальном районе системы предупреждения и профилактики правонарушений, поиска новых форм и методов взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в условиях изменения законодательства Российской Федерации.

В Шуйском районе имеется положительный опыт реализации целевых программ, направленных на создание и развитие единой системы профилактики правонарушений. Их целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе, способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.

Число зарегистрированных в 2013 году преступлений по сравнению с 2012 годом увеличилось на 3,9% (с 952 до 989), тяжких и особо тяжких преступлений - на 17,3% (с 278 до 326). На 13,3% сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Произошло увеличение на 9,1% грабежей с 44 до 48; количество разбоев осталось прежним - 8.

На 4,8% сократилось количество краж (с 399 до 380) и их доля в общем массиве зарегистрированных преступлений так же снизилась.

На 52,9% (с 34 до 16) меньше совершено краж автомашин.

2013 год характеризуется незначительными изменениями в структуре лиц, совершивших противоправные деяния. На фоне экономической нестабильности, роста цен, в том числе на услуги жилищно-коммунальной сферы, продолжается снижение числа преступлений, совершенных лицами без постоянного источника дохода.

Правоохранительными органами, органами местного самоуправления, другими участниками профилактики проводилась работа по совершенствованию государственной системы профилактики преступлений и правонарушений в поселениях Шуйского муниципального района.

Важнейшим приоритетом в 2013 - 2014 гг. было предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, защита жизни, здоровья, прав и законных интересов детей.

Благодаря комплексу реализованных совместно с субъектами профилактической деятельности мероприятий была снижена криминальная активность несовершеннолетних.

С целью профилактической работы среди несовершеннолетних за 2013 - 2014 годы увеличилось количество рейдов КДН и ЗП при Администрации Шуйского муниципального района в местах организации досуга молодежи и массового её скопления. С участием всех служб профилактики проводятся единые дни профилактики в учреждениях образования и культуры района, активно ведется работа с неблагополучными семьями.

Несмотря на имеющиеся позитивные тенденции, состояние криминогенной обстановки в поселениях района требует продолжения работы по ее улучшению, так как ряд показателей продолжает вызывать тревогу.

Принятые меры оказались недостаточными, чтобы поддержать тенденцию к сокращению преступлений, совершенных в общественных местах и на улице.

С негативной стороны следует отметить рост преступлений, совершенных несовершеннолетними. За 2013 год лицами, не достигшими 18 лет, или при их участии совершено 9 преступление, что на 2,7% больше, чем в 2012 году.

Кроме этого, с 98 до 90 уменьшилось количество преступных деяний, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

По-прежнему остается актуальной для района проблема, связанная со злоупотреблением алкоголем. Произошло значительное уменьшение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения с 81 до 57. Снижение "алкогольной" преступности отмечается во всех поселениях района. Возросло количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (+ 300%). Это 1,7% от общего количества преступлений по району.

Работа по выявлению и пресечению административных правонарушений характеризуется снижением количества задержанных правонарушителей (-76%; с 560 до 431).

Несмотря на сокращение личного состава правоохранительных органов повысились результаты работы по привлечению лиц к административной ответственности за распитие спиртных напитков (с 2637 до 3185). Уменьшение показателей отмечается по мелкому хулиганству (с 130 до 107), появлению в общественном месте в нетрезвом состоянии (с 1665 до 1212).

Национальный антитеррористический комитет России информирует о сохраняющейся угрозе совершения террористических актов и необходимости принятия превентивных мер по противодействию терроризму.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

- риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации в сфере противодействия преступности, охраны общественного порядка;

- финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета района. В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.

1.2. Цели и основные задачи Программы

Целью Программы является развитие системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории Шуйского муниципального района, а так же разработка и применение эффективных, комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, а также формирование у подрастающего поколения и молодежи позитивного отношения к жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и общественных объединений по профилактике правонарушений.

2. Снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений.

3. Совершенствование системы по предотвращению терроризма и экстремизма на территории поселений района.

4. Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией

5. Концентрация усилий правоохранительных и контрольно-надзорных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

6. Создание эффективной системы мер противодействия коррупции на муниципальном уровне.

Исходя из состава задач, решение которых необходимо для реализации Программы, определен состав подпрограмм.

Решение задач Программы реализуется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм муниципальной Программы:

- Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма, противодействие незаконному обороту наркотических средств и обеспечение безопасности граждан.

- Проведение комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, противодействие коррупции.

1.3. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы "Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей эффективности
			годы
			2013 (отчет)			2014 (за 9 мес.)	2015	2016	2017
1	2	3	4			5	6	7	8
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Цель: развитие системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории Шуйского муниципального района.
1.	Наличие нормативных правовых актов Шуйского муниципального района по организации работы следующих комиссий: - муниципальная антитеррористическая; - антинаркотическая; - по профилактике правонарушений; - административная.	Да/нет	да			да	да	да	да
2.	Регулярное размещение информации на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района http://adm-shr.ru/	Да/нет	да			да	да	да	да
3.	Мониторинг размещения актуальной информации на: www.ivanovoobl.ru, https://37.mvd.ru, prokuratura.ivanovo.ru, www.37.fskn.gov.ru.	Да/нет	да			да	да	да	да
I.	Подпрограмма 1. Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма, противодействие незаконному обороту наркотических средств и обеспечение безопасности граждан
	Цель: повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в Шуйском муниципальном районе и снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики.
1.1.	Количество зарегистрированных преступлений, в том числе: - совершенных в общественных местах - на улицах	ед.	52		65		70	63	58
1.2.	Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, от числа расследованных преступлений	%	58,4		60,7		61	60,5	60
1.3.	Количество граждан, принимавших участие в профилактике правонарушений	чел.	2700		2800		3000	3200	3500
1.4.	Количество совершенных террористических актов	ед.	0		0		0	0	0
1.5.	Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет включительно	чел.	4		3		5	4	3
1.6.	Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	ед.	57		67		70	68	67
1.7.	Количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения	ед.	3		2		3	3	2
II.	Подпрограмма 2. Проведение комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, противодействие коррупции
	Цель: уменьшение общего числа совершаемых преступлений и оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах, улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи.
2.1.	Удельный вес преступлений на 10 тыс. населения	%	56,1	69			70	68	66
2.2.	Число тяжких, особо тяжких преступлений	ед.	51,5	68			75	70	65
2.3.	Раскрываемость преступлений	%	53,3	69			70	73	75
2.4.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	9	3			8	6	5
2.5.	Количество лиц добровольно сдавших оружие и боеприпасы	чел.	2	4			5	6	8
2.6.	Количество преступлений, совершенных по ст. 159 УК РФ "мошейничество"	ед.	28	5			15	12	10
2.7.	Количество преступлений, совершенных по ст. 213 УК РФ "хулиганство"	ед.	1	0			1	0	0
2.8.	Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	ед.	24	9			25	23	20

1.4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Осуществление мероприятий муниципальной программы позволит повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, гражданского общества в сфере противодействия преступности и профилактики правонарушений.

Устойчивая тенденция сокращения общей преступности в поселениях Шуйского района, стабильная оперативная обстановка по линии противодействия экстремизму позволят, в числе других факторов, повысить инвестиционную привлекательность Шуйского района, улучшить условия проживания и качество жизни населения.

Целенаправленная системная работа, проводимая органами внутренних дел, органами местного самоуправления поселений по исполнению административного законодательства позволит обеспечить защиту личности, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиту законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Осуществление мероприятий, направленных на формирование межэтнической, конфессиональной толерантности и гражданского согласия у жителей района на основе духовных и нравственных устоев многонационального российского общества позволит предотвратить проявления любых форм национального и религиозного экстремизма.

К ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" следует отнести:

- своевременная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- снижение количества зарегистрированных на территории Шуйского района преступлений, в том числе в общественных местах и на улице;

- снижение количества преступлений, совершенных детьми и молодежью в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- сокращение рецидивной преступности;

- повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции на административных участках;

- развитие на территории муниципального района добровольных народных дружин;

- активная информационная работа по информированию граждан о деятельности по борьбе с преступностью;

- совершенствование взаимодействия организаций, учреждений, общественности в сфере противодействия террористической и экстремистской деятельности.

1.5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

N п/п	Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения	2015 год (руб.)	2016 год (руб.)	2017 год (руб.)
Программа "Обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Шуйском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы", всего		899986,07	952500	1566993,5
бюджетные ассигнования		899986,07	952500	1566993,5
- местный бюджет		446386,07	490500	690500
- областной бюджет		428400	462000	876493,5
- федеральный бюджет		25200	0	0
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма, противодействие незаконному обороту наркотических средств и обеспечение безопасности граждан"	891986,07	933500	1537993,5
	бюджетные ассигнования	891986,07	933500	1537993,5
	- местный бюджет	438386,07	471500	661500
	- областной бюджет	428400	462000	876493,5
	- федеральный бюджет	25200	0	0
2.	Подпрограмма "Проведение комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, противодействие коррупции"	8000	19000	29000
	бюджетные ассигнования	8000	19000	29000
	- местный бюджет	8000	19000	29000
	- областной бюджет	0	0	0
	- федеральный бюджет	0	0	0