Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 9 ноября 2012 г. N 449-п
Положение
о комитете Ивановской области по труду,
содействию занятости населения и трудовой миграции
25 сентября 2013 г., 7 мая, 25 июня, 18 декабря 2014 г.
1. Общие положения
1.1. Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области:
проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере занятости населения, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по вопросам организации труда, охраны труда, социального партнерства, государственных гарантий в области труда и занятости населения, оказания государственных услуг по содействию занятости населения и защиты от безработицы;
осуществляющим полномочие Российской Федерации, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ивановской области и законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет в своей деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, государственными внебюджетными фондами, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.
1.4. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5. Структура Комитета утверждается Губернатором Ивановской области.
1.6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГКУ ЦЗН).
Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ивановской области, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием.
1.7. Имущество Комитета, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе Комитета.
1.8. Комитет в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
1.9. Комитет в пределах своей компетенции от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.10. Комитет является правопреемником Государственной службы занятости населения Ивановской области и комитета Ивановской области по труду и занятости населения.
1.11. Место нахождения Комитета: 153000, г. Иваново, ул. Крутицкая, д. 2.
2. Основные задачи Комитета
На Комитет возлагаются следующие задачи:
2.1. Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
2.2. Реализация основных направлений государственной политики и осуществление межотраслевого управления и координации, а также функционального регулирования в сфере занятости населения, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по вопросам организации труда, охраны труда, социального партнерства и государственных гарантий в области труда и занятости населения, оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
2.3. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.
Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения
2.4. Осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет , имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).
2.5. Предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.
2.6. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в сфере трудовых отношений, в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
3. Полномочия Комитета
Комитетом в соответствии с возложенными на него задачами осуществляются следующие полномочия:
3.1. Осуществление систематического мониторинга правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.
3.2. Разработка и направление в установленном правовыми актами Ивановской области порядке на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проектов законов и иных правовых актов Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.
3.3. Осуществление полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий.
3.4. Осуществление в пределах своей компетенции функции государственного заказчика.
Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения
3.5. В области содействия занятости населения:
3.5.1. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Ивановской области.
3.5.2. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.5.3. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
3.5.4. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ивановской области.
Постановлением Правительства Ивановской области от 18 декабря 2014 г. N 556-п в подпункт 3.5.5 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения
3.5.5. Осуществление надзора и контроля за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.
Подразделения Комитета, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения, должностные лица и их полномочия определены в приложении к настоящему Положению.
3.5.6. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.
3.5.7. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Ивановской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет , имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
3.5.8. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
См. Технологию (порядок) работы специалистов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, утвержденную приказом Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции от 5 февраля 2015 г. N 15
3.5.9. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3.5.10. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
3.5.11. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Ивановской области.
3.5.12. Обеспечение формирования средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитета и ОГКУ ЦЗН.
3.5.13. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения
3.6. В области осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:
3.6.1. Осуществление следующих видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
3.6.2. Осуществление своевременного направления Губернатору Ивановской области для представления в Федеральную службу по труду и занятости:
ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости.
Постановлением Правительства Ивановской области от 25 июня 2014 г. N 256-п в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения
3.7. В области государственного управления охраной труда:
3.7.1. Обеспечение реализации на территории Ивановской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
3.7.2. Участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
3.7.3. Координация проведения на территории Ивановской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
3.7.4. Осуществление на территории Ивановской области государственной экспертизы условий труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.7.5. Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области.
Постановлением Правительства Ивановской области от 25 июня 2014 г. N 256-п в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения
3.8. В области оплаты труда, повышения уровня жизни и доходов населения:
3.8.1. Разработка предложений по определению государственной политики в сфере организации и оплаты труда.
3.8.2. Разработка состава и объемов потребительской корзины и расчет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области.
3.8.3. Разработка проектов правовых актов Ивановской области, регулирующих оплату труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, в органах государственной власти Ивановской области.
3.9. В области регулирования социального партнерства:
3.9.1. Подготовка предложений по совершенствованию правовой основы социального партнерства в Ивановской области.
3.9.2. Координация работы по разработке проекта областного соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Ивановской области по его реализации.
3.9.3. Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в организации и деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, образуемых на территориальном уровне социального партнерства.
3.9.4. Содействие сторонам социального партнерства в разработке и заключении отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений в области социального партнерства.
3.9.5. Осуществление уведомительной регистрации соглашений, заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальном уровнях социального партнерства, и коллективных договоров организаций Ивановской области.
3.9.6. Осуществление контроля за выполнением соглашений, заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальном уровнях социального партнерства, и коллективных договоров организаций Ивановской области.
3.10. В области разрешения коллективных трудовых споров:
3.10.1. Проведение анализа причин и условий возникновения коллективных трудовых споров, забастовок, акций протеста и иных фактов социальной напряженности.
3.10.2. Осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и содействие их урегулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10.3. Разработка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующих содержание и определяющих порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций на территории Ивановской области.
Постановлением Правительства Ивановской области от 25 июня 2014 г. N 256-п в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения
3.11. В области трудовой миграции:
3.11.1. Обобщение результатов оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
3.11.2. Осуществление регистрации заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг).
3.11.3. Осуществление регистрации заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг).
3.11.4. Определение на основании решений межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ивановской области потребности региона в привлечении иностранных работников, увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по профессиям (специальностям, должностям), странам происхождения (государствам гражданской принадлежности).
3.11.5. Осуществление приема сведений о привлечении работодателями иностранных работников к трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.
3.11.6. Осуществление приема уведомлений работодателей о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
3.11.7. Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.12. Оформление и выдача удостоверений гражданам трудоспособного возраста (за исключением инвалидов), пострадавшим от радиационных аварий и катастроф.
3.13. Реализация мероприятий по организации и прохождению альтернативной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в том числе участие в работе призывных комиссий.
3.14. Осуществление функций и полномочий учредителя ОГКУ ЦЗН, внесение предложений в Правительство Ивановской области о создании, реорганизации и ликвидации указанных учреждений.
3.15. Осуществление приема граждан и юридических лиц, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.16. Ведение мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности Комитета.
Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.17 настоящего приложения внесены изменения
3.17. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и стажировки работников ОГКУ ЦЗН.
3.18. Обеспечение мобилизационной подготовки Комитета, а также контроль и координация деятельности ОГКУ ЦЗН по их мобилизационной подготовке.
3.19. Подготовка совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, исполнительными органами государственной власти Ивановской области предложений и мероприятий по эффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач, возникающих при чрезвычайных ситуациях.
3.20. Проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Обеспечение соответствующего режима хранения полученной при осуществлении полномочий Комитета информации, составляющей государственную и служебную тайну, иной конфиденциальной информации.
3.21. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по комплектации, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.
3.22. Осуществление предусмотренных правовыми актами Ивановской области мероприятий по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ОГКУ ЦЗН.
Постановлением Правительства Ивановской области от 7 мая 2014 г. N 169-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.23
3.23. Оказание гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
4. Права Комитета
Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1. Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, юридических лиц информационно-аналитические материалы (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Комитет полномочий.
4.2. Принимать правовые акты, имеющие нормативный характер, в виде приказов и правовые акты, не имеющие нормативного характера, в виде распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
4.3. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Создавать при Комитете координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной в соответствии с настоящим Положением сфере деятельности Комитета.
4.5. Привлекать при решении вопросов, относящихся к компетенции Комитета, специалистов организаций по согласованию с их руководителями для консультаций, подготовки проектов нормативных правовых актов, проведения аналитической, экспертной и иной работы.
5. Организация деятельности Комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель.
Председатель Комитета несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий.
Постановлением Правительства Ивановской области от 7 мая 2014 г. N 169-п пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
5.2. Председатель Комитета имеет заместителей.
5.3. Утратил силу.
См. текст пункта 5.3
Постановлением Правительства Ивановской области от 7 мая 2014 г. N 169-п в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения
5.4. Председатель Комитета:
5.4.1. Организует работу Комитета, руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.
5.4.2. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы в органах государственной власти, арбитражных судах и судах общей юрисдикции, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
5.4.3. Утверждает штатное расписание в двух экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области (далее - управление) в течение двух рабочих дней со дня утверждения, а также бюджетную смету Комитета и бюджетные сметы ОГКУ ЦЗН в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на соответствующий год.
5.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и представляет копии положений в управление.
5.4.5. Утверждает уставы ОГКУ ЦЗН.
5.4.6. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
5.4.7. Осуществляет в отношении государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ивановской области в Комитете (далее - гражданские служащие Комитета), полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области.
5.4.8. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Комитета служебного распорядка Комитета, служебных контрактов, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами, а также соблюдение рабочими Комитета правил внутреннего трудового распорядка.
5.4.9. Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном правовыми актами Ивановской области порядке изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.
5.4.10. Осуществляет назначение на должности директоров ОГКУ ЦЗН, прием на работу рабочих Комитета, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров, утверждает должностные инструкции директоров ОГКУ ЦЗН и рабочих Комитета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания.
5.4.11. Согласовывает назначение на должности заместителей директоров и главных бухгалтеров ОГКУ ЦЗН.
5.4.12. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.4.13. Выдает доверенности гражданским служащим Комитета.
5.4.14. Вносит предложения Губернатору Ивановской области об изменении структуры Комитета.
5.4.15. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Комитете, а также за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
5.4.16. Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Комитете.
6. Реорганизация и ликвидация Комитета
6.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2. При реорганизации или ликвидации Комитета высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. При ликвидации, реорганизации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Комитет обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.