Приложение. Положение о комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 9 ноября 2012 г. N 449-п

Положение
о комитете Ивановской области по труду,
содействию занятости населения и трудовой миграции

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2013 г., 7 мая, 25 июня, 18 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области:

проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере занятости населения, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по вопросам организации труда, охраны труда, социального партнерства, государственных гарантий в области труда и занятости населения, оказания государственных услуг по содействию занятости населения и защиты от безработицы;

осуществляющим полномочие Российской Федерации, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ивановской области и законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет в своей деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, государственными внебюджетными фондами, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.4. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Структура Комитета утверждается Губернатором Ивановской области.

1.6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГКУ ЦЗН).

Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ивановской области, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием.

1.7. Имущество Комитета, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе Комитета.

1.8. Комитет в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

1.9. Комитет в пределах своей компетенции от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.10. Комитет является правопреемником Государственной службы занятости населения Ивановской области и комитета Ивановской области по труду и занятости населения.

1.11. Место нахождения Комитета: 153000, г. Иваново, ул. Крутицкая, д. 2.

2. Основные задачи Комитета

На Комитет возлагаются следующие задачи:

2.1. Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

2.2. Реализация основных направлений государственной политики и осуществление межотраслевого управления и координации, а также функционального регулирования в сфере занятости населения, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по вопросам организации труда, охраны труда, социального партнерства и государственных гарантий в области труда и занятости населения, оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

2.3. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет , имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

2.5. Предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.

2.6. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в сфере трудовых отношений, в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

3. Полномочия Комитета

Комитетом в соответствии с возложенными на него задачами осуществляются следующие полномочия:

3.1. Осуществление систематического мониторинга правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

3.2. Разработка и направление в установленном правовыми актами Ивановской области порядке на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проектов законов и иных правовых актов Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

3.3. Осуществление полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий.

3.4. Осуществление в пределах своей компетенции функции государственного заказчика.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В области содействия занятости населения:

3.5.1. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Ивановской области.

3.5.2. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.5.3. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

3.5.4. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 18 декабря 2014 г. N 556-п в подпункт 3.5.5 пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.5. Осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.

Подразделения Комитета, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения, должностные лица и их полномочия определены в приложении к настоящему Положению.

3.5.6. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

3.5.7. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Ивановской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет , имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.5.8. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

ГАРАНТ:

См. Технологию (порядок) работы специалистов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, утвержденную приказом Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции от 5 февраля 2015 г. N 15

3.5.9. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

3.5.10. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

3.5.11. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Ивановской области.

3.5.12. Обеспечение формирования средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитета и ОГКУ ЦЗН.

3.5.13. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2013 г. N 382-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В области осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

3.6.1. Осуществление следующих видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

3.6.2. Осуществление своевременного направления Губернатору Ивановской области для представления в Федеральную службу по труду и занятости:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 июня 2014 г. N 256-п в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. В области государственного управления охраной труда:

3.7.1. Обеспечение реализации на территории Ивановской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

3.7.2. Участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.7.3. Координация проведения на территории Ивановской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

3.7.4. Осуществление на территории Ивановской области государственной экспертизы условий труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7.5. Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 июня 2014 г. N 256-п в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. В области оплаты труда, повышения уровня жизни и доходов населения:

3.8.1. Разработка предложений по определению государственной политики в сфере организации и оплаты труда.

3.8.2. Разработка состава и объемов потребительской корзины и расчет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области.

3.8.3. Разработка проектов правовых актов Ивановской области, регулирующих оплату труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, в органах государственной власти Ивановской области.

3.9. В области регулирования социального партнерства:

3.9.1. Подготовка предложений по совершенствованию правовой основы социального партнерства в Ивановской области.

3.9.2. Координация работы по разработке проекта областного соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Ивановской области по его реализации.

3.9.3. Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в организации и деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, образуемых на территориальном уровне социального партнерства.

3.9.4. Содействие сторонам социального партнерства в разработке и заключении отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений в области социального партнерства.

3.9.5. Осуществление уведомительной регистрации соглашений, заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальном уровнях социального партнерства, и коллективных договоров организаций Ивановской области.

3.9.6. Осуществление контроля за выполнением соглашений, заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальном уровнях социального партнерства, и коллективных договоров организаций Ивановской области.

3.10. В области разрешения коллективных трудовых споров:

3.10.1. Проведение анализа причин и условий возникновения коллективных трудовых споров, забастовок, акций протеста и иных фактов социальной напряженности.

3.10.2. Осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и содействие их урегулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10.3. Разработка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующих содержание и определяющих порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций на территории Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 июня 2014 г. N 256-п в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. В области трудовой миграции:

3.11.1. Обобщение результатов оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.

3.11.2. Осуществление регистрации заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг).

3.11.3. Осуществление регистрации заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг).

3.11.4. Определение на основании решений межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ивановской области потребности региона в привлечении иностранных работников, увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по профессиям (специальностям, должностям), странам происхождения (государствам гражданской принадлежности).

3.11.5. Осуществление приема сведений о привлечении работодателями иностранных работников к трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

3.11.6. Осуществление приема уведомлений работодателей о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

3.11.7. Составление протоколов об административных правона