Приложение. Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Шуйском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 29 декабря 2014 г. N 948-п

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в Шуйском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2015 г., 27 января 2016 г., 20 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 27 января 2016 г. N 43-п раздел I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Шуйском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

Наименование Программы	"Улучшение условий и охраны труда в Шуйском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Администратор Программы	Администрация Шуйского муниципального района
Исполнители Программы	Управление делами и муниципальной службой администрации Шуйского муниципального района; Отдел муниципального хозяйства и градостроительной деятельности администрации Шуйского муниципального района; Отдел экономического развития администрации Шуйского муниципального района.
Перечень подпрограмм	Улучшение условий и охраны труда в администрации Шуйского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Шуйского района (приложение N 1)
Цели Программы	- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Задачи Программы	Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: - осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; - развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих; - проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в Администрации Шуйского муниципального района.
Объем ресурсного обеспечения программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 100000 рублей, в том числе по годам: - местный бюджет: 2015 год - 30000 руб., 2016 год - 30000 руб., 2017 год - 40000 руб. Объем финансирования на реализацию программы уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

1.1. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

В течение 2013 - 2014 годов на территории Шуйского муниципального района осуществлен ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории района.

В соответствии с соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, работодателями агропромышленного комплекса и администрацией муниципального района создана и активно работает трехсторонняя комиссия. К одной из ведущих задач стороны трехстороннего соглашения относят проведение социально-экономической политики, обеспечивающей приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В целях активизации работы по вопросам охраны труда при Администрации Шуйского муниципального района создана муниципальная межведомственная комиссия по охране труда, в функции которой входит обеспечение согласованных совместных действий органов местного самоуправления с территориальными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, направленных на предупреждение аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Шуйского муниципального района.

Коллективные договора на конец 2013 года заключены на 36 предприятиях и организациях. За 1 полугодие 2014 года перезаключены 5 договоров, в 7 внесены изменения и дополнения, 1 договор заключен вновь. По состоянию на 1 июля 2014 г. в Шуйском районе заключены 37 коллективных договоров.

На мероприятия по охране труда за истекший год было израсходовано 1919,2 тыс. руб., в расчете на одного работающего - 1345,9 руб. при среднеобластном показателе - 3576,4 руб.

В условиях работы, не отвечающих гигиеническим нормам, на территории района в 2013 году были заняты 35,7% работников, что на 0,8% больше чем в 2012 году (средний показатель по области - 29,8%).

Компенсации выплаты работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в Шуйском районе производятся 42,2% (средний показатель по области - 35,3%)

За последние три года проведена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. За данный период на предприятиях района аттестовано 72 рабочих места, за первое полугодие 2014 года - 46 рабочих мест. Аттестация проведена и в большинстве муниципальных учреждений.

В соответствии с требованиями статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации в 2013 году - 87 работников, в 1 квартале 2014 года - 58 человек прошли обучение по охране труда и проверке знаний охраны труда.

В 2013 году на предприятиях и организациях Шуйского муниципального района произошло 4 несчастных случая, в том числе 2 случая со смертельным исходом (СПК "Милюковский" и ФГУП "Васильевское").

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний требований техники безопасности, низкую дисциплину труда.

Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к вопросу условий и охраны труда, а также разработки и осуществления программы улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне.

1.2. Цели и основные задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда;

- защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;

2) развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих.

Решение задач Программы реализуется посредством выполнения соответствующей ей подпрограммы: Улучшение условий и охраны труда в администрации Шуйского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Шуйского района

Информация об изменениях:

Раздел 1.3 изменен. - Постановление Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 20 сентября 2017 г. N 666-п

См. предыдущую редакцию

1.3. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Шуйском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей эффективности
			годы
			2013 (отчет)		2014 (за 9 мес.)	2015	2016	2017
1	2	3	4		5	6	7	8
Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Шуйском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы
Цели: - обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
1.	Наличие нормативных правовых актов Шуйского муниципального района по вопросам улучшения условий и охраны труда	Да/нет	да		да	да	да	да
2.	Регулярное размещение информации на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района http://adm-shr.ru/	Да/нет	да		да	да	да	да
I.	Подпрограмма 1. Улучшение условий и охраны труда в администрации Шуйского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Шуйского района
	Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Шуйского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Шуйского района.
1.1.	Число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	ед.	2			0	0	0
1.2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	9			2	1	1
1.3.	Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке	чел.	11			63	70	78
1.4.	Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в Администрации Шуйского муниципального района	ед.				7	0	14

1.4. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

При разработке Программы предусмотрена оптимизация затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 27 января 2016 г. N 43-п подраздел 1.5 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

N п/п	Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения	2015 год (руб.)	2016 год (руб.)	2017 год (руб.)
Программа "Улучшение условий и охраны труда в Шуйском муниципальном районе" на 2015 -2017 годы, всего		30000	30000	40000
бюджетные ассигнования		30000	30000	40000
- местный бюджет		30000	30000	40000
1.	Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в администрации Шуйского муниципального района, структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях Шуйского района" на 2015 - 2017 годы	30000	30000	40000
	бюджетные ассигнования	30000	30000	40000
	- местный бюджет	30000	30000	40000