Раздел 2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Раздел 2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 25 ноября 2014 г. N 577-п в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения

2.1.1. Поддержка платежеспособного спроса на жилье (Бюджетная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Гаврилово-Посадском муниципальном районе).

Как показывает практика последних лет, ипотечное жилищное кредитование остается одним из реальных способов решения жилищных проблем. Ипотечное кредитование граждан в Гаврилово-Посадском муниципальном районе осуществляется достаточно стабильно.

В рамках районной долгосрочной Программы "Бюджетная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Гаврилово-Посадском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы" в районе действует механизм поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он реализуется путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам. В 2012 году, воспользовавшись субсидией, свои жилищные условия улучшила 1 семья, в 2013 году получила субсидию еще 1 семья, на получение субсидии в 2014 году также претендует 1 семья.

Для расширения направлений использования гражданами предоставляемой субсидии, в Программу были внесены изменения, позволяющие использовать субсидии на оплату первоначального взноса или на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, привлеченным в целях приобретения жилого помещения на основании договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, а также на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированным кредитам.

2.1.2. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры (модернизация объектов коммунальной инфраструктуры).

Одной из основных причин неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса, В результате жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. По последним данным уровень износа электрических сетей составляет более 65%, сетей водопровода - 70%, сетей канализации - 70%, тепловых сетей - 65%. Около 40% основных фондов полностью отслужили свой срок.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.

Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют более 20%, а срок службы теплотрасс по этой причине в 4-6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения.

Задачами подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Гаврилово-Посадского муниципального района" являются:

- внедрение в приоритетном порядке на теплогенерирующих источниках современных энергосберегающих технологий. Это позволит увеличить надёжность работы теплоисточников, максимально сократить их износ и существенно снизить потребление ими первичных энергоресурсов. Модернизация объектов проводится посредством технического перевооружения существующих теплоисточников с заменой основного и вспомогательного оборудования. Таким образом, осуществляется замена котлоагрегатов на более современные, с применением пластинчатых теплообменников, насосного оборудования с использованием частотного регулирования и светодиодного освещения.

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение котельных и тепловых сетей, объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Гаврилово-Посадском муниципальном районе приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг гражданам района. Институциональные преобразования, проводимые в рамках ДЦП, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Проблема износа коммунальной инфраструктуры, как в Ивановской области, так и в Гаврилово-Посадском муниципальном районе настолько глобальна, что решить их за счет бюджетных средств, не представляется возможным. Поэтому активизация процессов частно-государственного партнерства в этой сфере выглядит наиболее реальным инструментом ее решения.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
1.	Поддержка платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования
1.1.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Гаврилово-Посадского муниципального района (на конец года)	кв.м. на 1 чел.	27,8	28,12	28,33	28,5
1.2.	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер бюджетной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (за год)	семей	0	0	1	1
1.3.	Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год	единиц	0	0	1	1
1.4.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процент	10	10	12	14
1.5.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	6,0	5,8	5,8	5,7
2.	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в Гаврилово-Посадском муниципальном районе
2.1.	Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства	процент	н.д.	68	71	67
2.2.	Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	процент	н.д.	н.д.	57,8	50,6
2.3.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса	процент	75	75	75	75
2.4.	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	процент	н.д.	н.д.	57,8	50,6

2.1.3. Исключительно высокий потенциал Ивановской области с точки зрения развития туризма обеспечил достаточно динамичное развитие туристкой отрасли в Ивановской области в период 2006 - 2013 годов (ежегодное увеличение потока туристов на 5 - 10%), что дало стимул развитию смежных отраслей экономики и способствовало повышению занятости населения.

Количество российских посетителей из других регионов в Ивановскую область увеличилось в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 100,0 тыс. человек и составило 1,25 млн. человек, в 2012 году внутренний туристический поток составил 1,29 млн. чел., в 2013 году превысил 1,33 млн. чел., а в 2014 году по прогнозной оценке составит около 1,37 млн. чел.

По данным статистики, показатель посещаемости региона иностранными туристами демонстрирует незначительный рост, так, в регион прибыли 34,1 тыс. иностранных туристов, что на 0,6% больше, чем в 2010 году. В 2012 году по оценке, рост данного показателя составит 3,52%, а в 2013 году - 3,12%, в 2014 году по прогнозной оценке - 6,59%.

Разнообразные и уникальные рекреационные ресурсы делают Ивановскую область привлекательной для развития различных видов туризма. Структура туристического потока Ивановской области такова: 53% туристов посещают Ивановской области с культурно-познавательными целями, 20% -туристы интересуются спортивным и оздоровительным туризмом, 7%- составляют туристы, прибывающие с паломническими целями, 10% -с оздоровительный туризм, 6,5% туристов посещают Ивановскую область с деловыми целями, 3,5% преследуют иные цели.

Прежде всего, рост внутреннего и иностранного туристического потока связан с успешной реализацией на территории Ивановской области региональной и федеральной целевых программ по развитию туризма, открытию новых объектов туристкой инфраструктуры, а так же с успешным продвижением регионального туристского продукта на национальном рынке. Наибольшей популярностью среди туристов пользуются районы, расположенные по берегам р. Волга. Лидером по посещаемости туристами является г. Плес Приволжского муниципального района.

Наибольшую популярность среди туристов как российских, так и иностранных, приобретает эко-туризм, или сельский туризм. Ивановская область, обладая всем необходимым природным и самобытным потенциалом для развития этого вида туризма, привлекает новый пласт туристов, увеличивая тем самым туристский поток в регион. Создание агротуристского кластера "Гаврилов Посад", на правильно выбранной территории со всем необходимым спектром туристских услуг и разнообразной туристской инфраструктурой, позволит не только создать новые рабочие места, увеличить туристский поток, но и стать мерой противодействия разрушению института фермерства и сельскохозяйственного бизнеса, повышения занятости населения.

В целях реализации туристического потенциала Ивановской области и использования синергетического эффекта развития одного из самых популярных мировых трендов - сельского туризма, перспективным становится создание агротуристского кластера "Гаврилов Посад", Гаврилово-Посадского района Ивановской области.