30 сентября 2014 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 28 октября 2013 г. N 639 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ Кинешемского муниципального района", Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу Кинешемского муниципального района "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе" (далее - Программа).
2. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Кинешемского муниципального района на указанные цели.
3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района Сахарова С.В.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района |
С.В. Герасимов |
Программа
Кинешемского муниципального района "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе"
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 13 ноября 2013 г. N 710)
30 сентября 2014 г.
Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2014 г. N 821 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Паспорт программы Кинешемского муниципального района
"Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе"
II. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы
Управление земельными участками, находящимися в собственности Кинешемского муниципального района, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством имеют право распоряжаться органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района (далее земельными участками) является неотъемлемой частью деятельности Администрации Кинешемского муниципального района по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения района.
По состоянию на 1 января 2012 года земельный фонд в административных границах Кинешемского муниципального района составил 158,3 тыс. гектаров.
Распределение площадей по категориям земель:
1. Земли сельскохозяйственного назначения - 64,2 тыс. гектаров, в том числе фонд перераспределения земель - 12,7 тыс. гектаров;
2. Земли населенных пунктов - 6,0 тыс. гектаров;
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 1,0 тыс. гектаров;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,4 тыс. гектаров;
5. Земли лесного фонда - 82,3 тыс. гектаров;
6. Земли водного фонда - 4,3 тыс. гектаров;
7. Земли запаса - 0,1 тыс. гектаров.
По данным государственного земельного учета, в государственной и муниципальной собственности находится 117,0 тыс. гектаров, что составляет 73,9 процента земельного фонда Кинешемского муниципального района. В собственности граждан и юридических лиц находится 41,3 тыс. гектаров, или 26,1 процентов.
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в системе управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
|||
2010 год |
2011 год |
2012 год (отчет) |
2013 год (оценка) |
|||
1. |
Доходы от продажи земельных участков |
тыс. руб. |
863,2 |
2347,4 |
3850,2 |
6440,0 |
2. |
Доходы от сдачи в аренду земельных участков |
тыс. руб. |
855,7 |
1152,5 |
2136,6 |
1696,0 |
3. |
Количество земельных участков, предоставленных в собственность бесплатно |
ед. |
9 |
29 |
16 |
14 |
3.1 |
в т. ч. многодетным семьям |
ед. |
- |
24 |
14 |
12 |
4. |
Количество земельных участков, проданных с торгов |
ед. |
4 |
10 |
22 |
8 |
5. |
Количество земельных участков, предоставленных в собственность за плату |
ед. |
47 |
75 |
60 |
65 |
6. |
Количество земельных участков, предоставленных в аренду |
ед. |
36 |
43 |
72 |
187 |
6.1 |
в т. ч. для строительства многоквартирного жилого дома |
ед. |
- |
- |
1 |
- |
7. |
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых проведены кадастровые работы по отношению к общему числу таких земельных участков |
процент |
36,5 |
55,5 |
93,5 |
100 |
8. |
Количество земельных участков предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования |
ед. |
2 |
15 |
35 |
12 |
Основной составляющей неналоговых поступлений в бюджет района являются доходы от распоряжения и использования земли. Учитывая сокращение физического объема свободных земельных участков и их невосполнимость, поступление доходов от продажи будут иметь тенденцию к уменьшению. Это требует выработки и реализации мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления земельными ресурсами на территории Кинешемского муниципального района.
В связи с изложенным приоритетными становятся вопросы по увеличению источников поступления платежей от пользования земельными участкам:
изучение спроса и поиск новых земельных участков, пригодных к реализации;
взыскание задолженности по арендной плате за землю, не допущение её увеличения;
освоение новых площадок для строительства, посредством изменения границ населенных пунктов в сторону расширения;
освоения перспективных площадок под строительство.
Кроме того, важным и необходимым направлением является увеличение поступлений в бюджет Кинешемского муниципального района и бюджеты поселений посредством стимулирования собственников объектов недвижимости к оформлению земельных участков под принадлежащими им объектами в собственность.
В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 г. N 225-п "Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ивановской области", в целях формирования единого подхода к начислению арендных платежей за пользование земельными участками на территории Кинешемского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Кинешемского муниципального района, Совет Кинешемского муниципального района принял и утвердил решение от 04.07.2011 г. N 33(112) "Об арендной плате за пользование земельными участками на территории Кинешемского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Кинешемского муниципального района". Данным решением установлен порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кинешемского муниципального района. Основные принципы применимы ко всем земельным участкам неразграниченной государственной собственности и собственности Кинешемского муниципального района.
В соответствии с законом Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" из граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельных участков, в Администрацию Кинешемского муниципального района за период 2011 - 2013 годы обращались только граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет. Ежегодно обращаются с заявлениями на получение земельного участка 12 - 14 семей. С большой уверенностью можно предположить, что в данном направлении ситуация с приобретением земельных участков многодетными семьями сохраниться на том же уровне: 12-14 участков в год.
Учитывая сокращение физического объема свободных земельных участков, их невосполнимость, расходуется значительное время на выявление земельных участков, пригодных к продаже на аукционе, а также и для предоставления земельных участков в аренду. Кроме того, порядка 20 земельных участков ежегодно оформляются в собственность гражданами, являющимися собственниками объектов недвижимости, расположенными на этих земельных участках.
Проведены кадастровые работы по формированию и уточнению границ всех земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами на территории Кинешемского муниципального района.
За период 2010 - 2013 годов предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования 64 земельных участка, в том числе: под объектами здравоохранения - 13 земельных участков, под объектами образования - 31 земельный участок, государственным учреждениям и органам местного самоуправления - 20 земельных участков.
Важнейшим направлением является принятие мер к вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков фонда перераспределения. При этом необходимо рассматривать не только развитие сельскохозяйственного производства, но и вариант с расширением границ поселений за счет этих земель, а также перевод указанных земель в другие категории.
Земля является одним из важнейших ресурсов экономики. Однако участие этого ресурса в гражданском и экономическом обороте на территории Кинешемского муниципального района недостаточно, что снижает эффективность его использования. Сельскохозяйственные угодья зарастают, деградируют, теряют свои качественные показатели. Указанные земли следует более активно вовлекать в экономический оборот и предоставлять их эффективным инвесторам. Главным инструментом перераспределения земель к эффективно хозяйствующим товаропроизводителям, позволяющим сохранить за собственником функции регулирования эффективного, рационального хозяйствования, является передача земельных участков в аренду.
В настоящее время налицо крайне низкий уровень обеспеченности системы управления достоверными картографическими материалами и иными кадастровыми данными, а также отсутствие программного обеспечения, поэтому на передний план по праву выходит необходимость проведения плановой инвентаризации земель, земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, упорядочение бюджетно-финансовых процессов в этой сфере.
На территории Кинешемского муниципального района находится природный объект "Кедровая роща в с. Решма". Постановлением Главы Кинешемского муниципального района от 10.03.2005 г. N 84 природному объекту "Кедровая роща в с. Решма" присвоен статус охраняемой природной территории местного значения Кинешемского муниципального района, а решением Совета Кинешемского муниципального района от 23.03.2012 г. N 18(178) этот статус подтвержден.
В связи с этим необходимо обеспечить охрану природного объекта "Кедровая роща в с. Решма" и создать оптимальные условия его сохранения на территории Кинешемского муниципального района, а также, используя указанный объект, развивать систему экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.
Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2014 г. N 821 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Цели и ожидаемые результаты реализации Программы
Цели Программы
Целями Программы являются:
1) повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Кинешемского муниципального района, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством имеют право распоряжаться органы местного самоуправления на основе современных принципов и методов управления;
2) обеспечение плановых поступлений в бюджет Кинешемского муниципального района и бюджеты поселений от управления и распоряжения земельными ресурсами;
3) сохранение и развитие природного объекта "Кедровая роща в с. Решма", обеспечение его устойчивого функционирования.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будут получены следующие положительные эффекты:
повышена эффективность управления и распоряжение земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе;
вырастет налогооблагаемая база;
увеличатся поступления неналоговых платежей в объемах запланированных показателей;
повысится удовлетворенность потребностей заявителей в обеспечении земельными участками и в оформлении прав на землю;
будут обеспечены условия и проведены мероприятия по сохранению и развитию природного объекта "Кедровая роща в с. Решма".
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2014 г. N 821 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Тыс. рублей
N п/п |
Наименование подпрограмм / Источник ресурсного обеспечения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
Программа, всего |
680,0 |
385,0 |
380,0 |
|
бюджетные ассигнования |
680,0 |
385,0 |
380,0 |
|
Бюджет Кинешемского муниципального района |
680,0 |
385,0 |
380,0 |
|
1. |
"Формирование земельных участков в Кинешемском муниципальном районе, предоставление их в соответствии земельным законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района" |
480,0 |
380,0 |
380,0 |
Бюджетные ассигнования: |
480,0 |
380,0 |
380,0 |
|
бюджет Кинешемского муниципального района |
480,0 |
380,0 |
380,0 |
|
2. |
"Проведение природоохранных мероприятий в природном объекте "Кедровая роща в с. Решма" |
200,0 |
5,0 |
- |
|
Бюджетные ассигнования: |
200,0 |
5,0 |
- |
|
бюджет Кинешемского муниципального района |
200,0 |
5,0 |
- |
Приложение N 1
Кинешемского муниципального района
"Повышение эффективности управления
и распоряжения земельными ресурсами
в Кинешемском муниципальном районе"
Подпрограмма
"Формирование земельных участков в Кинешемском муниципальном районе, предоставление их в соответствии земельным законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района"
30 сентября 2014 г.
Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2014 г. N 821 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2014 г. N 821 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы
Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2014 г. N 821 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации мероприятий подпрограммы будут получены следующие положительные эффекты:
сформирован реестр земельных участков, находящихся в собственности Кинешемского муниципального района, в составе Реестра имущества Кинешемского муниципального района;
увеличится оборот земельных участков;
увеличатся налоговые и неналоговые поступления от использования земельных участков в бюджет Кинешемского муниципального района и бюджеты поселений;
вырастет налогооблагаемая база;
улучшится качество предоставления муниципальных услуг;
повысится удовлетворенность потребностей и заявителей в обеспечении земельными участками и в оформлении прав на землю.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
Приложение N 2
Кинешемского муниципального района
"Повышение эффективности управления
и распоряжения земельными ресурсами
в Кинешемском муниципальном районе"
Подпрограмма
"Проведение природоохранных мероприятий в природном объекте "Кедровая роща в с. Решма"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Проведение природоохранных мероприятий в природном объекте "Кедровая роща в с. Решма" (далее - подпрограмма) |
Тип подпрограммы |
Специальная |
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2015 годы |
Исполнитель подпрограмм |
Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района |
Цели подпрограммы |
Целью подпрограммы является сохранение и развитие природного объекта "Кедровая роща в с. Решма", обеспечение его устойчивого функционирования |
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации |
Общий объем бюджетных ассигнований - 205,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 200,0 тыс. рублей; 2015 год - 5,0 тыс. рублей. Бюджет Кинешемского муниципального района: 2014 год - 200,0 тыс. рублей; 2015 год - 5,0 тыс. рублей |
2. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Исполнитель |
Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей) |
||||
|
Всего |
2014 |
2015 |
|||
"Проведение природоохранных мероприятий в природном объекте "Кедровая роща в с. Решма" |
Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района |
Всего |
205,0 |
200,0 |
5,0 |
|
бюджет Кинешемского муниципального района |
205,0 |
200,0 |
5,0 |
|||
N |
Наименование мероприятия, срок реализации |
Содержание мероприятия |
Объем бюджетных ассигнований |
|||
|
Всего |
2014 |
2015 |
|||
1. |
Обустройство границ природного объекта "Кедровая роща в с. Решма", 2014 год |
Демонтаж старого и установка нового забора, установка аншлага |
Всего |
200,0 |
200,0 |
- |
бюджет Кинешемского муниципального района |
200,0 |
200,0 |
- |
|||
2. |
Благоустройство и уход за природным объектом "Кедровая роща в с. Решма", 2015 год |
Подержание условий обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность |
Всего |
5,0 |
- |
5,0 |
бюджет Кинешемского муниципального района |
5,0 |
- |
5,0 |
3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
обеспечить охрану природного объекта "Кедровая роща в с. Решма" и создать оптимальные условия его сохранения на территории Кинешемского муниципального района;
развивать систему экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
|
2014 год |
2015 год |
|||
1. |
Выполнение мероприятий по сохранению и развитию природного объекта "Кедровая роща в с. Решма" |
процент |
90 |
100 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 13 ноября 2013 г. N 710 "О программе Кинешемского муниципального района "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами в Кинешемском муниципальном районе"
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования
Текст постановления опубликован в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" от 27 декабря 2013 г., N 13
Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 декабря 2019 г. N 460 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 27 декабря 2019 г. N 457
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2019 г.
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 10 сентября 2019 г. N 299
Изменения вступают в силу с 11 сентября 2019 г.
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 14 декабря 2018 г. N 379
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Изменения в Программу в части, касающейся сроков ее реализации в 2019 - 2021 годах, вступают в силу с 1 января 2019 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета Кинешемского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 26 июня 2018 г. N 197
Изменения вступают в силу с 26 июня 2018 г.
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 9 ноября 2017 г. N 297
Изменения вступают в силу с 10 ноября 2017 г.
Изменения в Программу в части, касающейся сроков ее реализации в 2018 - 2020 годах, вступают в силу с 1 января 2018 года и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета Кинешемского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 28 декабря 2016 г. N 438
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 16 ноября 2016 г. N 392
Изменения в Программу в части, касающейся сроков ее реализации в 2017 - 2019 годах, вступают в силу с 1 января 2017 года и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета Кинешемского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 31 декабря 2015 г. N 559
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 17 ноября 2015 г. N 479
Изменения в Программу в части, касающейся сроков ее реализации в 2016 - 2018 годах, вступают в силу с 1 января 2016 года и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета Кинешемского муниципального района на 2016 год
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 10 ноября 2014 г. N 940
Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2014 г. N 821