Приложение N 1. Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

и инновационная экономика

Родниковского муниципального района"

Подпрограмма
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 31 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области от 31 декабря 2014 г. N 1995 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Исполнители подпрограммы	Отдел экономического развития и торговли
Цель (цели) подпрограммы	Формирование и обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, оказание содействия, субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада предпринимательства в решение задач социально-экономического развития района, создания новых рабочих мест, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 158 514,274 тыс. руб. 2015 год - 15 255,00 тыс. руб. 2016 год - 16 255,00 тыс. руб. - средства районного бюджета: 2014 год - 7 938,00 тыс. руб. 2015 год - 7 800,00 тыс. руб. 2016 год - 7 800,00 тыс. руб. - средства областного бюджета: 2014 год - 25 061,383 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета: 2014 год - 118 559,891 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. - внебюджетные источники: 2014 год - 455,00 тыс. руб. 2015 год - 455,00 тыс. руб. 2016 год - 455,00 тыс. руб. - средства ИГФПМП: 2014 год - 6 500,00 тыс. руб. 2015 год - 7 000,00 тыс. руб. 2016 год - 8 000,00 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Малое и среднее предпринимательство представляет собой специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала. В то же время, данный сектор является важной сферой самореализации и самообеспечения населения, источником для создания рабочих мест и основой формирования среднего класса.

Структура предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Торговля и общественное питание является наиболее предпочтительной для бизнеса. Удельный вес данной отрасли в общем количестве предприятий района составляет 42,6%. В течение года размещено заказов для субъектов малого предпринимательства на сумму почти 21 млн. руб. Выделяются субсидии по частичному возмещению затрат на оказание социально-значимых услуг населению.

В последние годы сектор малого и среднего предпринимательства в районе постоянно развивается. На территории района осуществляют свою деятельность более 1000 субъектов малого и среднего предпринимательства, где трудятся порядка 7 тыс. человек, что составляет 73,9% от общей численности занятых в экономике района.

3. Целевые индикаторы (показатели) и ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально - экономического развития района.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- расширение использования информационно-коммуникационных технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

- развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- развитие системы поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам,

- обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных сферах развития;

- развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

- количество малых и средних предприятий;

- объем инвестиций в основной капитал;

- среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;

- оборот малых и средних предприятий.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

Таблица 1

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2012	2013	2014	2015	2016
1	Количество малых и средних предприятий	тыс. единиц	1,03	1,05	1,07	1,09	1,11
2	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий района	тыс. человек	6,94	6,99	7,08	7,23	7,37
3	Оборот малых и средних предприятий	млн. руб.	3974,16	4411,32	4940,68	5582,96	6364,58
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	чел.	73	26	30	40	40

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

Предполагается увеличение:

- численности занятости в малом и среднем бизнесе на 5 - 10%;

- оборота по малым и средним предприятиям на 7 - 12%;

- объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджет района на 8 - 12%.

4. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач подпрограммы.

Важным моментом является система прямых и обратных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) и структурами поддержки частного бизнеса. Предполагается, с одной стороны, формирование эффективных механизмов доведения информации о мероприятиях подпрограммы и преимуществах участия в ее реализации до большинства представителей малого и среднего бизнеса, с другой - оперативная корректировка мер поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с меняющимися запросами и внешней ситуацией.

Будет продолжено проведение двусторонних деловых встреч представителей предпринимательского сообщества и организаций, осуществляющих функции контроля и надзора, тематических "круглых столов".

В целях поддержки предпринимательства в районе создан государственный фонд поддержки малого предпринимательства, который содействует в получении субсидий в виде возмещения части процентов по договорам на приобретение оборудования для осуществления предпринимательской деятельности, помогает реализовать бизнес - проекты предприятиям любой формы собственности. Главное условие поддержки - создание и сохранение рабочих мест, рост заработной платы, увеличение налогооблагаемой базы.

Оказание финансовой поддержки СМСП осуществляется путем предоставления льгот по земельному налогу и аренде земельного участка. Также предоставляются субсидии по частичному возмещению затрат на оказание транспортных услуг населению в соответствии с Порядком предоставления субсидии из районного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением транспортных услуг населению на маршрутах пригородного сообщения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" от 27.06.2013 г. N 781.

Оказание имущественной поддержки СМСП осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, при этом запрещаются продажа переданного СМСП имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Недостаток информации является одной из причин, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Особенно это важно на начальной стадии работы субъектов предпринимательства. При организации нового дела представителям малого бизнеса необходимо иметь информацию об уже сложившемся рынке производства товаров и услуг на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", формах поддержки предпринимательства на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также получать правовую информацию. В связи с этим, Программой предусматривается сбор статистической информации, имеющей отношение к деятельности СМСП, а также правовой информации и размещение ее в разделе "Малый и средний бизнес" на официальном сайте администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Одной из задач является создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Для ее решения в средствах массовой информации будут публиковаться статьи по проблемам и достижениям в малом и среднем предпринимательстве, приглашаться журналисты на деловые встречи, "круглые столы" и другие мероприятия с участием представителей различных ветвей власти и предпринимательского сообщества.

Также важной является работа по подготовке квалифицированных кадров, которая будет осуществляться ОГКУ "Родниковский центр занятости населения" в виде консультаций, подготовке и переподготовке безработных граждан по наиболее востребованным в районе специальностям. А также организация обучения будущих (старшеклассники общеобразовательных школ и училищ, молодежь) и действующих предпринимателей путем проведения информационно-обучающих семинаров, а также семинаров по вопросам профилактики нарушений законодательства.

Таблица 2

Наименование показателя	Данные по годам, чел.
	2014 год	2015 год	2016 год
Количество граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, курсы повышения квалификации	105	96	96
В том числе по профессиям:
- оператор ЭВМ	10	10	10
- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудованию	8	7	7
- продавец продовольственных товаров	11	10	10
- электросварщик ручной сварки	6	5	5
- бухгалтер со знанием ПК (1С:Бухгалтерия)	3	3	3
- сметное дело в строительстве	1	1	1
- парикмахер	9	8	8
- секретарь	8	7	7
- тракторист-машинист сельскохозяйственного производства	7	6	6
- повар	14	13	13
- столяр строительный	10	10	10
- швея	9	8	8
- штукатур	7	6	6
- менеджер по продажам	1	1	1
- косметолог	1	1	1

Для обеспечения оптимальных темпов экономического роста необходимо повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Малое и среднее предпринимательство являются важнейшим фактором формирования конкурентной среды.

Для продвижения продукции СМСП на региональный, межрегиональный рынок будет оказано содействие в организации выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе организации коллективных стендов, значительно снижающих финансовую нагрузку на предпринимателей.

Одной из форм поддержки бизнеса является привлечение наиболее широкого круга предприятий и индивидуальных предпринимателей к участию в поставках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Это не только развивает конкуренцию, повышает качество оказываемых услуг, но и помогает экономить бюджетные средства.

Мероприятия данного раздела также направлены на поддержку производителей сельскохозяйственной продукции муниципального образования "Родниковский муниципальный район", а также сельхозпроизводителей Ивановской области путем предоставления им на льготных условиях торговых мест на ярмарках муниципального образования "Родниковский муниципальный район" для реализации продукции собственного производства.

С целью привлечения инвестиций администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" разработан инвестиционный паспорт района, сформированы "зеленые площадки" для организации новых производств. При реализации бизнес-проектов