Приложение 14. Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 20 мая 2015 г. N 190-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 14
к Программе

Подпрограмма
"Организация отдыха и оздоровления детей"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 2 сентября, 3 декабря 2014 г., 5 марта, 20 мая 2015 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Организация отдыха и оздоровления детей
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Сохранение на достигнутом уровне количества детей, которым был предоставлен отдых и оздоровление
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 294 851 100,00 руб., 2015 год - 229 691 300,00 руб., 2016 год - 298 048 700,00 руб., 2017 год - 305 884 000,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 58 749 500,00 руб., 2015 год - 0,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 236 101 600,00 руб., 2015 год - 229 691 300,00 руб., 2016 год - 298 048 700,00 руб., 2017 год - 305 884 000,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 4 500 000,00 руб., 2016 год - 4 500 000,00 руб., 2017 год - 4 500 000,00 руб., в том числе: - средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь): 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 4 500 000,00 руб., 2016 год - 4 500 000,00 руб., 2017 год - 4 500 000,00 руб. Департамент социальной защиты населения Ивановской области: Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 281 408 500,00 руб., 2015 год - 216 496 000,00 руб., 2016 год - 293 214 000,00 руб., 2017 год - 293 214 000,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 58 749 500,00 руб., 2015 год - 0,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 222 659 000,00 руб., 2015 год - 216 496 000,00 руб., 2016 год - 293 214 000,00 руб., 2017 год - 293 214 000,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 4 500 000,00 руб., 2016 год - 4 500 000,00 руб., 2017 год - 4 500 000,00 руб., в том числе: - средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь): 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 4 500 000,00 руб., 2016 год - 4 500 000,00 руб., 2017 год - 4 500 000,00 руб. Департамент образования Ивановской области: Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 9 705 200,00 руб., 2015 год - 9 920 000,00 руб., 2016 год - 920 000,00 руб., 2017 год - 8 755 300,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 0,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 9 705 200,00 руб., 2015 год - 9 920 000,00 руб., 2016 год - 920 000,00 руб., 2017 год - 8 755 300,00 руб. Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области: Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 3 737 400,00 руб., 2015 год - 3 275 300,00 руб., 2016 год - 3 914 700,00 руб., 2017 год - 3 914 700,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 0,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 3 737 400,00 руб., 2015 год - 3 275 300,00 руб., 2016 год - 3 914 700,00 руб., 2017 год - 3 914 700,00 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Ежегодно в Ивановской области на отдых и оздоровление направляется более 49,5 тыс. детей. Из них в 2013 году в лагерях дневного пребывания отдохнули 25,7 тыс. детей, в санаторно-оздоровительных лагерях, санаториях, загородных оздоровительных лагерях - 23,2 тыс. детей, за пределами Ивановской области - 0,6 тыс. детей. Наиболее востребованным видом отдыха является санаторно-оздоровительный отдых.

В загородных оздоровительных лагерях в летний период 2013 года оздоровлено около 9,0 тыс. детей области. В приоритетном порядке путевки предоставляются детям из многодетных семей, детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Для данных категорий детей путевки в загородные оздоровительные лагеря предоставляются бесплатно. Семьям с детьми, не относящимся к данной категории, предусмотрена частичная родительская плата в размере 10% стоимости путевки или частичная оплата 50% стоимости путевки предприятиями, организациями-работодателями. Объем привлеченных средств в 2013 году составил 5,5 млн. рублей.

В 2013 году в санаторно-оздоровительных лагерях и санаториях организован отдых 14,2 тыс. детей области. В лагерях дневного пребывания организовано двухразовое питание для 25,7 тыс. детей.

Действующими нормативными правовыми актами в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Ивановской области установлен приоритетный порядок предоставления путевок детям из многодетных семей и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям-инвалидам. По итогам 2013 года различными формами отдыха охвачено 25,2 тыс. детей данной категории.

В 2013 году организован отдых для 1740 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и воспитанников областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Особое место при проведении оздоровительной кампании отводится организации оздоровления детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для нахождения в лагере. Так, в 2013 году на отдых и оздоровление в лагеря различных типов направлено свыше 1200 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 581 - в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия.

Исполнительными органами государственной власти Ивановской области в 2013 году организованы профильные смены различной направленности для 3,2 тыс. детей.

С 2012 года в систему мер по социальной поддержке многодетных семей, предоставляемых за счет средств областного бюджета, включена организация отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях на бесплатной основе в приоритетном порядке. В 2013 году данной формой поддержки воспользовались 678 детей данной категории.

Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году составила 54,0%.

По итогам 2013 года удельный вес детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект, составил 93,0%.

На протяжении ряда лет на основании Соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Ивановской области выделялись средства в объеме 58,6 млн. руб., что позволяло обеспечить отдыхом и оздоровлением более 8,0 тыс. детей данной категории.

В 2014 году на отдых и оздоровление детей планируется направить 288,6 млн. руб., в том числе: 230,0 млн. руб.- из средств областного бюджета, 58,6 млн. руб. - из средств федерального бюджета. Кроме того, планируется привлечь средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь в объеме не менее 4,5 млн. руб.

За счет средств Программы отдых и оздоровление в загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерях будет ежегодно предоставлен не менее чем 19,1 тыс. детей, в лагерях дневного пребывания - не менее 16,5 тыс. детей.

На отдых и оздоровление планируется направить не менее 1560 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и воспитанников областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Планируется организовать:

- профильные смены различной направленности для 2,9 тыс. детей.

- оздоровление не менее 452 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в санаторно-оздоровительных лагерях.

В 2014 году доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению запланирована на уровне 65,2%.

По итогам 2014 года доля детей с выраженным оздоровительным эффектом планируется на уровне 88,4%.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить охват детей отдыхом и оздоровлением на высоком уровне, а именно:

- отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях в 2015 году будет предоставляться не менее чем 17,3 тысячам детей;

- двухразовым питанием будет обеспечено не менее 13,5 тысяч детей, направленных в лагеря дневного пребывания, из них 1174 - детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных в санаторно-оздоровительные лагеря, ежегодно составит не менее 400 человек;

- количество детей-участников профильных смен ежегодно составит не менее 2,9 тысяч человек.

На достигнутом уровне сохранится качество оздоровительного отдыха: не изменится число областных межлагерных мероприятий и количество кружков и спортивных секций в организациях отдыха и оздоровления.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Количество детей, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях (всего)	тыс. человек	20,3	20,6	17,3	17,3	17,3
2.	Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях	тыс. человек	11,9	11,3	6,3	6,3	6,3
3.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлен отдых и оздоровление	человек	1 740	1 560	1 560	1 510	1 460
4.	Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных в санаторно-оздоровительные лагеря	человек	581	452	452	452	452
5.	Количество детей-участников профильных смен	тыс. человек	3,2	2,9	2,9	2,9	2,9
6.	Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году	%	54,0	65,2	46,7	46,7	46,7
7.	Доля детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект	%	93,0	93,7	88,4	88,4	88,4
8.	Общая численность детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания (всего)	человек	16 513	16 513	13 548	13 548	13 548
8.1	Количество детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания в каникулярное время	тыс. человек	11,3	11,3	12,4	12,4	12,4
8.2	Численность детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания	человек	5 234	5 234	1 174	1 174	1 174

Отчетные значения целевых индикаторов (показателей) определяются на основании исполненных государственных контрактов на предоставление путевок в санаторно-оздоровительные лагеря и загородные лагеря, отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области об использовании предоставленных им субсидий и субвенций. Свод данных отдельных государственных контрактов, отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и расчет общих значений проводится Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Указанные значения включаются в состав отчета, направляемого в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.02.2013 N 12-2/10/2-676, письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.01.2012 N 18-2/10/1-110).

Отклонение отчетных значений от запланированных в отношении детей, не являющихся детьми-сиротами или детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, возможно в силу увеличения в текущем году установленной Правительством Ивановской области предельной стоимости путевки в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, а также в случае изменения суммы средств родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь, приобретенной Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Кроме того, плановые значения могут быть превышены за счет полученной экономии бюджетных средств при проведении государственных закупок путевок в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и в загородные оздоровительные лагеря.

4. Мероприятия подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы будут осуществлены следующие мероприятия:

1. Организация оздоровления детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия; оздоровление в загородных оздоровительных лагерях детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, по программам профильных лагерей (смен) - до 17 лет включительно.

2. Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания. Порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области из областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания определены в приложении к настоящей подпрограмме.

4. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания.

5. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе.

Реализация мероприятий подпрограммы планируется на срок с 2015 по 2017 год включительно, в качестве исполнителей мероприятий подпрограммы будут задействованы три исполнительных органа государственной власти Ивановской области: Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области.

Департаментом социальной защиты населения Ивановской области в санаторно-оздоровительных и загородных оздоровительных лагерях будет организован отдых и оздоровление:

- детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья;

- детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно;

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и воспитанников областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с этим, Департамент социальной защиты населения Ивановской области ежегодно организует проведение профильных смен различной направленности для более 1, 5 тыс. детей, включая:

- 120 детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к оздоровлению;

- 20 детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения органов слуха;

- 800 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних;

- 500 детей из малоимущих семей.

Кроме того, Департаментом социальной защиты населения Ивановской области будет организовано:

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области из областного бюджета на организацию двухразового питания в лагерях дневного пребывания. Средства, предусмотренные в виде субсидии, распределяются исходя из:

1) количества мест в организуемых лагерях дневного пребывания;

2) установленной продолжительности смены в лагерях дневного пребывания;

3) установленной стоимости двухразового питания в день в лагерях дневного пребывания;

- предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания. Средства, предусмотренные в виде субвенций, распределяются исходя из:

1) численности детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в отношении которых родителями (законными представителями) поданы заявления в территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области на предоставление двухразового питания в лагерях дневного пребывания;

2) установленного Правительством Ивановской области размера стоимости двухразового питания в день в лагере дневного пребывания в планируемом году;

3) установленной Правительством Ивановской области средней продолжительности смены в лагерях дневного пребывания.

Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания, и расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий определена Законом Ивановской области от 10.04.2012 N 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области". Порядок расходования средств субвенций установлен постановлением Правительства Ивановской области от 27.01.2010 N 5-п "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Ивановской области".

Департаментом образования Ивановской области будут осуществлены организация и обеспечение:

- отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вос