Приложение. Государственная программа Ивановской области "Культура Ивановской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2014 г. N 592-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 13 ноября 2013 г. N 453-п

Государственная программа
Ивановской области "Культура Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 21 августа, 3, 31 декабря 2014 г.

1. Паспорт государственной программы Ивановской области

Наименование программы	Культура Ивановской области
Срок реализации программы	2014 - 2018 годы
Перечень подпрограмм	Аналитические подпрограммы:
	1. Библиотечно-информационное обслуживание населения.
	2. Музейно-выставочная деятельность.
	3. Филармоническая деятельность.
	4. Организация театрально-зрелищных представлений.
	5. Организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества.
	6. Организация культурно-массовых мероприятий.
	7. Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения.
	8. Организация доступа к архивным документам и предоставление архивной информации по запросам.
	9. Повышение средней заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры.
	10. Формирование и учет библиотечных фондов.
	11. Обеспечение сохранности и безопасности библиотечных фондов.
	12. Хранение, изучение и обеспечение сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации.
	13. Создание спектаклей и иных зрелищных программ.
	14. Комплектование архивными документами и обеспечение их сохранности.
	15. Поддержка творчески одаренных детей.
	Специальные подпрограммы:
	1. Развитие музейного дела.
	2. Новые возможности библиотек.
	3. Охрана объектов культурного наследия Ивановской области.
	4. К культуре через культурный досуг.
	5. Театральная среда и фестивальное движение
Администратор программы	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области
Ответственный исполнитель	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области
Исполнители	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области; Правительство Ивановской области;
	Департамент внутренней политики Ивановской области;
	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;
	Департамент дорожного хозяйства Ивановской области;
	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области;
	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области;
	комитет Ивановской области по транспорту;
	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) программы	1. Обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям.
	2. Сохранение культурного и исторического наследия Ивановской области.
	3. Развитие творческого потенциала жителей Ивановской области.
	4. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям.
	5. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Ивановской области.
	6. Компьютеризация и информатизация культурного пространства Ивановской области
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований:
	2014 год - 619202837,00 руб.;
	2015 год - 539929374,21 руб.;
	2016 год - 467147792,86 руб.;
	2017 год - 356258916,54 руб.;
	2018 год - 13925000,00 руб.;
	- областной бюджет:
	2014 год - 587296800,00 руб.;
	2015 год - 536930074,21 руб.;
	2016 год - 464204092,86 руб.;
	2017 год - 353104516,54 руб.;
	2018 год - 13925000,00 руб.;
	- федеральный бюджет: 2014 год - 31906037,00 руб.;
	2015 год - 2999300,00 руб.;
	2016 год - 2943700,00 руб.; 2017 год - 3154400,00 руб.
	Внебюджетное финансирование:
	2014 год - 61560000,00 руб.;
	2015 год - 60410000,00 руб.;
	2016 год - 61610000,00 руб.;
	2017 год - 63310000,00 руб.;
	2018 год - 7760000,00 руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области

2.1. Описание сложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения

Культурный потенциал Ивановской области характеризуется достаточно развитой сетью государственных и муниципальных учреждений культуры, исторически сложившимися музейными, театрально-музыкальными традициями, уникальными объектами историко-культурного наследия.

Ивановская область - регион с богатым культурным и историческим наследием. Свидетельством этого служат памятники истории и культуры. На территории области представлены разнообразные категории объектов культурного наследия: из 1668 объектов культурного наследия 122 являются памятниками истории и культуры федерального значения, 313 - регионального, 56 - муниципального значения. 1177 объектов являются выявленными объектами культурного наследия.

Музейная сеть региона насчитывает 8 государственных и 13 муниципальных музеев. Они не только хранят историко-культурное наследие, но являются важнейшим ресурсом социально-экономического развития области.

Общий объем музейного фонда музеев Ивановской области составляет более 1 млн. ед. хранения. В 2013 г. посещаемость государственных и муниципальных музеев составила 431,6 тыс. чел., проведено более 15 тыс. экскурсий, организовано 373 выставки.

В 2013 г. пользователями библиотечных услуг стали 440 тыс. человек или 42% населения Ивановской области. Областные библиотеки региона имеют высокий уровень технической оснащенности, что делает их заметными участниками формирования информационного и культурного пространства области. По Ивановской области 42,2% библиотек имеют персональные компьютеры, 22,5% муниципальных библиотек имеют выход в Интернет.

В целом государственными библиотеками обеспечено библиотечно-информационным обслуживанием более 60 тысяч человек, количество выданных изданий - 1 млн. 595 экземпляров, только за последнее время издано более 40 методических пособий для работы муниципальных библиотек.

При общей тенденции к снижению количества читателей в библиотеках России в Ивановской области этот показатель остается стабильным и составляет 42% жителей области, что больше чем по ЦФО (27%). На территории региона успешно работают 3 медиацентра для детей и юношества, 8 модельных сельских библиотек, 15 центров правовой информации.

Количество библиотек в регионе соответствует социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации. Показателен и социальный состав читателей: почти 50% из них - учащаяся молодежь, 18% - служащие и специалисты разных отраслей, 10% - пенсионеры.

Широкодоступными являются услуги государственных театрально-концертных организаций. Театрально-зрелищной деятельностью занимаются 5 областных государственных театрально-зрелищных учреждений, 4 из которых размещаются в городе Иваново и 1 в городе Кинешма.

Средняя посещаемость театрально-концертных программ остается в течение последних лет на стабильно высоком уровне и составляет 280 - 290 тыс. чел. ежегодно. Степень заполнения театральных и концертных залов составляет около 60%, что выше среднего показателя по России. Ежегодно областные театры создают 18 премьерных постановок.

Государственными театрами и филармонией ведется активная выездная деятельность, филармонические концерты и спектакли областных театров проходят практически во всех городах и поселках региона.

Культурно-массовые мероприятия и фестивали проводятся не только в областном центре, но и в муниципальных образованиях Ивановской области. Благодаря тому, что с 2007 года заключительные гала-концерты фестивалей проводятся на открытых площадках, парках и садах, их участниками могут стать все желающие.

Культурно-досуговую деятельность осуществляет автономное государственное учреждение Ивановской области "Областной координационно-методический центр культуры и творчества" и 338 учреждений культурно-досугового типа, из которых 305 работают на селе. В 76 студиях домов ремесел области обучается более 1000 человек, в любительских объединениях и школах раннего развития занимается 490 человек. Обучение детей ведут 76 мастеров по 21 ремеслу, имеющих большой стаж работы.

В то же время, на территории Ивановской области с 2006 года значительно сократилась сеть муниципальных учреждений культуры: на 20% сократилась сеть клубных учреждений, на 14% - библиотек. Снизилось количество клубных формирований, и в 7 раз снизилось число их участников, а также количество проводимых мероприятий. Сокращение сети учреждений культуры связано не только с недостаточностью средств у сельских поселений на содержание и капитальный ремонт, но и с демографической ситуацией и оттоком молодежи в города. Несмотря на проблемную ситуацию, ежегодно клубными учреждениями области проводится более 50 тыс. мероприятий, из них более 17 тыс. (32%) - для детской аудитории. Это выше, чем в среднем по Центральному федеральному округу (27%).

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014 (оценка)
1	Общее количество посещений областных государственных музейных учреждений	тыс. посещений	350,0	350,0	350,0	350,0
2	Количество посещений областных государственных библиотечных учреждений	тыс. посещений	440,0	440,0	440,0	440,0
3	Число зарегистрированных пользователей областных государственных библиотечных учреждений	тыс. чел.	62,5	62,5	62,4	62,4
4	Число лиц, проводящих досуг в коллективах самодеятельного народного творчества на регулярной основе	чел.	3220	3220	3220	3220
5	Число посетителей проведенных спектаклей и иных зрелищных программ, организованных в отчетном периоде	тыс. чел.	208,5	208,5	208,5	208,5
6	Уровень обновления репертуара государственных театральных и филармонических учреждений	%	18,8	18,8	18,8	18,8
7	Число посетителей проведенных концертов и концертных программ, иных зрелищных программ, организованных в отчетном периоде	тыс. чел.	52,1	52,1	52,1	52,1
8	Количество заключенных охранных обязательств на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)	ед.	500	515	433	400
9	Количество выданных разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия	ед.	35	37	51	45
10	Количество лекций, выставок и иных мероприятий	ед.	2065	2066	2066	2066
11	Число участников (посетителей) культурно-массовых мероприятий	тыс. чел.	49,5	49,5	49,5	49,5

2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

Ключевыми направлениями деятельности Ивановской области все последние годы были и остаются таковыми в настоящее время:

- организация библиотечно-информационного обслуживания населения;

- музейно-выставочная деятельность;

- организация театрально-зрелищных представлений;

- филармоническая деятельность;

- организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества;

- организация культурно-массовых мероприятий;

- обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия Ивановской области;

- организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

За последние шесть лет:

- объем финансирования отрасли культуры увеличился в 2,7 раза;

- заработная плата работников сферы культуры выросла на 34,5%;

- более 600 млн. руб. было выделено из бюджета Ивановской области на укрепление материально-технической базы театров, музеев, библиотек, учебных заведений сферы культуры.

После капитального ремонта введены в эксплуатацию областная филармония, Кинешемский драматический театр им. А.Н. Островского, новое фондохранилище и здание Присутственных мест в г. Плесе, открыт Левитановский культурный центр (г. Плес). Сценические площадки учреждений культуры оснащены новым высококачественным световым и звуковым оборудованием, открыты новые музейные экспозиции в г. Юрьевец, газифицированы музей Д.А. Фурманова (г. Фурманов) и музей семьи Цветаевых (Ивановский район).

Распоряжением Правительства Ивановской области от 24.04.2012 N 104-рп утверждена Концепция развития музейного дела в Ивановской области на 2012 - 2020 годы. В музее семьи Цветаевых осуществлен монтаж системы охранно-пожарной сигнализации "Дома звонаря", приспособленного под выставочный зал. В Палехском и Холуйском музеях проведены мероприятия по технической укрепленности зданий. Музей Д. Фурманова и музей семьи Цветаевых переведены на газовое отопление.

В течение 2013 года закончено строительство нового здания Государственного музея Палехского искусства. Проведен капитальный ремонт 12 муниципальных учреждений культуры, 25 учреждений культуры оснащены новым высококачественным световым и звуковым оборудованием.

В течение года организовано более 300 выставок различного уровня. Традиционно государственные музеи принимают участие во Всероссийской акции "Ночь в музее".

Значительный объем работы проведен за последние годы в сфере библиотечно-информационного обслуживания населения.

Ивановская область участвует в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)". Так, в Ивановскую областную научную библиотеку был поставлен комплекс библиотечно-информационного обслуживания, который позволил обеспечить доступ населения поселений, где отсутствуют стационарные учреждения культуры, доступом к библиотечно-информационным ресурсам. В течение года библиомобиль осуществляет регулярные выезды в муниципальные образования Ивановской области. Общее число пользователей его услуг составило более 3 тыс. человек.

В Ивановской области проведена общероссийская книжная ярмарка "Умная книга", в которой приняли участие более 100 российских и зарубежных издательств. На ярмарке было представлено более 1500 наименований книг, состоялись творческие встречи с известными поэтами, писателями, литературоведами. В течение 2-х дней на выставке побывало более 3 тысяч человек.

Центральная универсальная научная библиотека заняла второе место среди библиотек Российской Федерации в конкурсе Центральной избирательной комиссии и Министерства культуры России за работу по формированию правовой культуры. Центральная универсальная научная библиотека также заняла второе место в конкурсе Министерства культуры России, посвященном популяризации исторических событий.

Впервые в Ивановской области Областная библиотека для детей и юношества приняла участие во Всероссийской акции "Библионочь".

В течение года областными библиотеками проводится более 250 мероприятий для детей и подростков: викторины, конкурсы, презентации книг, спектаклей, творческих встреч. Ежегодно открывается более 300 выставок, посвященных различным памятным датам и значимым социально-культурным темам.

Прошедшие годы позволили создать значительный задел в области театрально-зрелищных представлений.

Особенных успехов добились Ивановский музыкальный театр и Кинешемский драматический театр имени А.Н. Островского. Гастроли Ивановского музыкального театра прошли в Калуге, Дзержинске, Коврове. Кинешемский драматический театр впервые провел гастроли на сцене филармонии. Обменные гастроли с Вологодским драматическим театром реализовал Ивановский драматический театр.

Ивановский драматический театр и театр кукол приняли участие в X юбилейном Международном театральном фестивале "Золотой Витязь" и получили "золотые дипломы" впервые в истории театрального искусства региона. Труппа театра кукол приняла участие в фестивале "Оренбургский Арбузник", представила спектакль "Детский альбом" Чайковского" на Межрегиональном фестивале театров кукол "Волжские встречи" в Костроме. Впервые Ивановскому театру кукол выпало почетное право открыть Международный фестиваль спектаклей для детей "Гаврош" (г. Москва). Спектакль "Сказки братьев Гримм" вошел в основную афишу фестиваля, в которую были включены только 4 театра (3 из них - зарубежные).

Одной из важных форм взаимодействия со зрительской аудиторией стало внедрение системы электронного бронирования билетов на спектакли музыкального театра и театра кукол.

Последние несколько лет ведутся работы по реконструкции фасадов и прогулочных площадок театрального комплекса. Объем бюджетных средств составил более 14 млн. рублей.

Значимым явлением в культурной жизни Ивановской области является деятельность Ивановской государственной филармонии.

Ивановская государственная филармония в 2012 году организовала проведение двух традиционных фестивалей искусств: "Дни российской культуры" и Фестиваль камерной музыки. Фестиваль камерной музыки стал одним из самых популярных и посещаемых зрителями различных возрастных и социальных категорий проектов. Фестиваль искусств "Дни российской культуры" - год от года развивается и расширяет географические границы состав его участников.

Во время фестивальной недели Ивановская филармония в муниципальных образованиях области организовала и провела 16 концертов и музыкально-литературных спектаклей для детей (2,5 тыс. зрителей) и 7 концертов в Иванове (4,2 тыс. зрителей). Более 600 мероприятий фестиваля посетили около 100 тысяч зрителей.

Оркестр русских народных инструментов филармонии стал дипломантом IV Международного фестиваля профессиональных оркестров народных инструментов в г. Липецк и отмечен как один из лучших оркестров России.

Фестивали, конкурсы, праздники и выставки как областного, так и всероссийского уровня стали значительными событиями в культурной жизни области.

В рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" подготовлены и проведены: XII Всероссийский фестиваль-конкурс гармонистов и частушечников имени Г.Д. Заволокина "Играй, гармонь!", III Всероссийский фестиваль сельских театральных коллективов "Театральные встречи в провинции", IX Всероссийский фестиваль-конкурс рок-музыки "Рок-февраль", собравшие в целом более 20 тысяч зрителей, более 500 исполнителей из 82 регионов и муниципальных образований Ивановской области.

В 2013 году в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах приняли участие 89 номинантов, из них 69 получили звание лауреатов, что в целом показывает высокий уровень исполнительского мастерства участников. Область была достойно представлена на Международных Молодежных Дельфийских играх в Астане (Казахстан), Всероссийских фестивалях-конкурсах в Калуге, Краснодарском крае, Болгарии, VI Международном фестивале-конкурсе талантливых детей и молодежи "Золотое кольцо" в Суздале, III Международном фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества "Акватория-2012" в Сочи и многих других.

В течение года филармония организовала более 30 концертов приглашенных коллективов и солистов. Организовано 13 благотворительных мероприятий для ветеранов труда, детей-инвалидов, воспитанников детских домов.

Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области проводится значительная работа по выявлению и поддержке творчества одаренных детей и молодежи.

Традиционным стал творческий лагерь молодых и юных художников "Волжский художник", в котором ежегодно принимают участие около 60 юных талантливых художников.

Лучшим учащимся и студентам присуждаются областные премии за высокие достижения во всероссийских, региональных творческих конкурсах, смотрах, олимпиадах, выставках. Двум творческим коллективам оказана финансовая поддержка в виде грантов. Оказана финансовая помощь 80 учащимся образовательных учреждений сферы культуры за участие в различных конкурсах, фестивалях в других областях России.

В 2013 году проводились межмуниципальные "кустовые" семинары для директоров социально-культурных объединений, клубно-досуговых центров, клубно-библиотечных объединений на базе учреждений культуры в муниципальных районах. Их главная цель - воссоздание единого культурного пространства области, возобновление оказания целенаправленной методической помощи учреждениям культуры разного уровня.

Важнейшим направлением деятельности за последние годы стало исполнение полномочий по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия.

В период с 2006 по 2013 год была сформирована региональная правовая база в данной сфере регулирования. Принят Закон Ивановской области от 13.07.2007 N 105-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области" и предусмотренные федеральным законодательством региональные подзаконные правовые акты. Регион получает федеральные субвенции на охрану памятников истории и культуры федерального значения. В Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов России включено 56 объектов муниципального значения.

При поддержке Правительства Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в регионе реализуется Концепция общерегиональных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Активно привлекаются федеральные средства на реставрацию культовых сооружений.

В рамках проекта "Открытое правительство" при Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области создан Реставрационный совет, в который входят руководители ведущих реставрационных компаний региона.

В начале 2013 года создан и эффективно работает Археологический совет.

В регионе начал свою работу институт государственной историко-культурной экспертизы. Министерством культуры Российской Федерации аттестованы 4 эксперта из Ивановской области. Со второй половины 2013 года действует Совет экспертов государственной историко-культурной экспертизы, который рассматривает вопросы отнесения наиболее сложных объектов к числу охраняемых государством.

Проведена работа по разработке и утверждению границ территорий памятников истории и культуры и режимов их использования (более 150 объектов). В рамках работы полностью утверждены территории всех памятников Плеса, памятников федерального значения Шуи, Кинешмы. Совместно с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии активно проводилась работа по регистрации территорий в Государственном кадастре недвижимости.

На реставрацию памятников истории и культуры в 2013 году привлечено более 75 млн. рублей, что позволило сохранить объекты культурного наследия, вовлечь их в социально-культурный оборот и хозяйственную деятельность.

В 2013 году управлением государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области оформлено более 400 охранных обязательств собственников (пользователей) объектов. Введена система единого охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия. Проведено 86 контрольных мероприятий, в результате которых возбуждено 96 дел об административных правонарушениях.

С 2013 года в результате совместной работы с органами местного самоуправления подготовлено более 200 актов государственной историко-культурной экспертизы на выявленные объекты культурного наследия.

Сформировано и направлено в Минкультуры России для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия более 300 комплектов документов. 16 объектов зарегистрированы в указанном реестре в 2013 году.

Разработаны охранные зоны объектов культурного наследия и границы исторических поселений федерального значения - городов Шуя и Плес. Постановлением Правительства Ивановской области в декабре 2013 года утверждены границы охранной зоны памятника архитектуры федерального значения "Никольская церковь". Оцифровано "Планово-картографическое отображение границ Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника", в ноябре 2013 года документ внесен в Государственный кадастр объектов недвижимости.

С 2013 года активизировалась работа по популяризации объектов культурного наследия. Проведен первый Областной конкурс на лучший проект популяризации памятников истории и культуры. На качественно новом уровне осуществляется взаимодействие со средствами массовой информации, издательствами по пропаганде памятников истории и культуры.

2.3. Анализ проблематики, стоящей перед исполнительными органами государственной власти Ивановской области в сфере реализации Программы

В настоящее время наиболее острыми проблемами в сфере культуры являются:

- недостаточное развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

- недостаточный уровень компьютеризации части учреждений культуры и внедрения информационно-коммуникационных технологий в основную деятельность;

- недостаточное комплектование библиотечных фондов в муниципальных районах Ивановской области;

- низкий уровень обеспечения процесса государственной охраны объектов культурного наследия, их общее неудовлетворительное состояние;

- старение профессиональных кадров;

- отставание уровня оплаты труда работников культуры от среднемесячной номинальной заработной платы работников, занятых в сфере экономики;

- снижение эффективности и качества оказания культурных услуг населению в сельской местности.

Незамедлительных решений требуют вопросы разработки проектов зон охраны памятников истории и культуры, регистрации объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия, разработки границ территорий зон охраны памятников истории и культуры и их паспортизация.

В области музейного дела ситуация характеризуется слабым развитием материальной базы музеев, неудовлетворительным состоянием сохранности коллекций в муниципальных музеях, отсутствием в них отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности музейных фондов. В музеях Ивановской области отсутствуют специальное фондовое оборудование, установки контроля климата, станции газового пожаротушения. Остро стоит вопрос создания новых современных историко-краеведческих экспозиций. Медленными темпами формируется электронная база данных музейных предметов с их изображениями. В неудовлетворительном техническом состоянии находятся здания части муниципальных музеев, отсутствует специальное фондовое оборудование, компьютерная техника и программное обеспечение для формирования единой сети электронных баз данных музейных предметов.

Схожие проблемы и в сфере театрально-музыкальных учреждений: требуется замена светового и звукового оборудования Ивановского драматического театра, замена кресел в зале театра кукол (240 мест), изготовление новой одежды сцены (занавеса) для музыкального театра и модернизация лифтового оборудования, электропроводки, создание комплекса заземления в театральном комплексе. Автопарк театрально-концертных учреждений требует обновления. Выездная деятельность ивановских театров и филармонии часто осуществляется на арендованном транспорте, что существенно повышает затраты на проведение спектаклей в отдаленных городах и районах области. Ежегодно на наем жилья для артистов тратится более 2 млн. руб.

В библиотеках Ивановской области, несмотря на все принимаемые меры, неудовлетворительно обстоит дело с научным комплектованием книжных фондов, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела.

В последние годы происходила реструктуризация культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности. Вследствие уменьшения численности населения, отсутствия кадров и ветхости зданий их общее число было сокращено.

Повсеместно в отрасли ощущается дефицит профессиональных кадров. Серьезной проблемой для сферы культуры Ивановской области являются возрастные показатели специалистов: 44% работающих специалистов имеют возраст старше 50 лет, и только 13% - до 30 лет. Уровень оплаты труда в учреждениях культуры является одним из самых низких по Ивановской области.

Государственная программа "Культура Ивановской области" направлена на решение вышеперечисленных проблем.

3. Цель (цели) государственной программы Ивановской области и ожидаемые результаты в сфере ее реализации

3.1. Цель Программы: обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям

Частные цели Программы:

1. Сохранение культурного и исторического наследия Ивановской области.

2. Развитие творческого потенциала жителей Ивановской области.

3. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям.

4. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Ивановской области.

5. Компьютеризация и информатизация культурного пространства Ивановской области.

3.2. Описание ожидаемых результатов реализации государственной программы Ивановской области

Реализация настоящей государственной программы позволит:

1. Обеспечить полноценную поддержку и развитие профессионального творчества, молодых дарований, что будет выражаться в:

- повышении престижа творческих профессий;

- обновлении творческих и технических кадров профессиональных театральных и музыкальных коллективов, профессиональном росте мастеров искусств и творческой молодежи;

- полноценной, насыщенной творчеством жизни театров, концертных организаций и музыкальных коллективов;

- работе в профессиональных учреждениях культуры и искусства ведущих специалистов, творческих деятелей.

2. Сохранить культурное и историческое наследие, что будет выражаться в:

- реставрации и регенерации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ивановской области и их территорий;

- широком спектре услуг, предоставляемых музеями и библиотеками;

- оцифровке значимых музейных предметов и коллекций, электронном комплектовании, учете и хранении музейных фондов;

- доступе граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музеях страны;

- включенности областных публичных библиотек в мировой информационный процесс;

- сохранении и доступности традиционных народных художественных промыслов и историко-природной среды для широких слоев населения;

- возникновении новых направлений развития культуры;

- сохранности музейных и библиотечных фондов.

3. Обеспечить доступ населения области к культурным ценностям, информации и знаниям, что будет выражаться в:

- качественно новой системе информационно-библиотечного обслуживания населения Ивановской области;

- модернизации деятельности библиотек и музеев;

- комплектовании и каталогизации библиотечных и музейных фондов на основе электронных информационных ресурсов;

- создании модельных учреждений культуры (библиотек, клубов), способных оказывать услуги населению высокого потребительского качества.

4. Участвовать исполнителям и коллективам Ивановской области в межрегиональных, общероссийских и международных культурных обменах, что будет выражаться в проведении и участии в различных фестивалях, конкурсах, смотрах.

5. Модернизировать учреждения и объекты культуры, что будет выражаться в:

- реконструкции домов культуры, проведении капитального ремонта клубных учреждений;

- реконструкции объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры;

- оснащении библиотек, дворцов культуры новым современным оборудованием, музыкальными инструментами, звукоусилительной и световой аппаратурой;

- широком внедрении информационных технологий в сфере культуры;

- непрерывном комплектовании библиотек;

- создании автоматизированной (электронной) системы государственного учета объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Как следствие, ожидаемыми результатами реализации государственной программы станут:

- рост качества услуг в сфере культуры;

- сохранение культурного наследия и вовлечение его в социально-культурные процессы;

- оживление театральной, концертной, музейной и художественной жизни Ивановской области;

- преодоление технической отсталости культурно-досуговых учреждений, находящихся в сельской местности;

- увеличение доли одаренных детей, реализующих себя в творчестве;

- рост числа участников и посетителей фестивалей, конкурсов, культурных проектов, социально значимых мероприятий.

Реализация государственной программы позволит повысить качество предоставляемых учреждениями культуры услуг, привлечь в учреждения культуры новых посетителей, проводить мероприятия на качественно новом уровне.

3.3. Таблица 2. "Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы, их отчетных и плановых значениях"

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	8,30	8,67	11,5	11,5	11,5	11,55	11,92
2	Число посещений музейных учреждений Ивановской области на 1 жителя	посещений на 1 жителя в год	0,320	0,338	0,356	0,386	0,428	0,479	0,541
3	Доля государственных (муниципальных) музеев Ивановской области, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Ивановской области	%	28,5	42,8	52,3	66,6	80	95,2	100
4	Количество виртуальных выставок в государственных музеях Ивановской области, созданных при поддержке областного бюджета	единиц	2	5	10	15	20	25	30
5	Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Ивановской области (по отношению к 2012 году)	%	-	5	10	15	20	25	30
6	Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ивановской области (по сравнению с предыдущим годом), в том числе включенных в Сводный электронный каталог России	%	1,00	1,05	1,07	1,09	1,10	1,15	1,2
7	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	%	30,50	31,24	32,01	32,79	33,59	34,41	35,25
8	Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области	%	27	30	35	40	46	50	52
9	Доля государственных театров Ивановской области, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Ивановской области	%	80	100	100	100	100	100	100
10	Доля учреждений культуры Ивановской области, в которых осуществлены ремонтные работы, от количества учреждений, нуждающихся в ремонте и имеющих проектно-сметную документацию на его проведение	%	24	24	38	45	51	64	72
11	Доля учреждений культуры Ивановской области, в которых внедрены информационно-коммуникационные технологии для доступности информации об услугах сферы культуры	%	20	20	27	34	39	44	50
12	Доля разработанных и утвержденных зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства	% от общего количества объектов культурного наследия	5	5	35	42	67	76	89
13	Доля населения Ивановской области, вовлеченного в культурно-массовые и досуговые мероприятия	%	18	18	25	31	36	43	47
14	Количество посетителей фестивалей, конкурсов, проектов	тысяч человек	75	75	80	85	90	95	100
15	Доля работников сферы культуры Ивановской области, повысивших квалификацию и получивших методическую помощь	%	10	10	20	30	40	50	63
16	Количество проведенных социально значимых мероприятий, посвященных памятным и юбилейным датам	ед.	31	31	23	19	13	35	11

1. По целевым показателям N 1 - 9 отчетные значения определяются аналогично государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы".

2. По целевому показателю N 10 отчетные значения определяются по формуле:

, где:

МУК(рем) - число муниципальных учреждений культуры, в которых осуществлены ремонтные работы (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области);

МУК - общее число муниципальных учреждений культуры, нуждающихся в ремонте и имеющих проектно-сметную документацию на его проведение (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области).

3. По целевому показателю N 11 отчетные значения определяются по формуле:

, где:

МУК(икт) - число учреждений культуры Ивановской области, в которых внедрены информационно-коммуникационные технологии для доступности информации об услугах сферы культуры (по данным ведомственного учета Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области);

МУК(вс) - общее число муниципальных учреждений культуры.

4. По целевому показателю N 12 отчетные значения определяются по формуле:

, где:

ЧОКН(оз) - количество объектов культурного наследия, в отношении которых разработаны и утверждены зоны охраны (по данным ведомственного учета Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области);

ЧОКН - общее количество объектов культурного наследия (по данным ведомственного учета Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области).

5. По целевому показателю N 13 отчетные значения определяются по формуле:

, где:

ЧН(кдм) - численность населения Ивановской области, вовлеченного в культурно-массовые досуговые мероприятия (по данным ведомственного учета Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области);

ЧН - численность населения Ивановской области.

6. По целевым показателям N 14, 16 отчетные значения определяются на основе данных ведомственного учета Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области.

7. По целевому показателю N 15 отчетные значения определяются по формуле:

, где:

ЧРК(мет) - численность работников сферы культуры Ивановской области, повысивших квалификацию и получивших методическую помощь за годы реализации государственной программы, накопительным итогом (по данным ведомственного учета Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области);

ЧРК(2014) - численность работников сферы культуры Ивановской области по состоянию на конец 2014 года.

3.4. Обоснование выделения подпрограмм

Государственная программа реализуется посредством 5 специальных и 15 аналитических подпрограмм.

Специальные подпрограммы преимущественно объединяют в себе мероприятия единовременного характера, направленные на изменение сложившейся ситуации в сфере культуры Ивановской области:

1) подпрограмма "Развитие музейного дела" (срок реализации - 2014 - 2018 гг.) направлена на всемерное обеспечение расширения возможностей для знакомства людей с коллекциями и экспозициями музеев Ивановской области;

2) подпрограмма "Новые возможности библиотек" (срок реализации - 2014 - 2018 гг.) направлена на обеспечение более широкого выбора возможностей в пользовании ресурсами публичных библиотек Ивановской области. Это должно выражаться как в увеличении самих ресурсов библиотек, так и тех форм, которые будут предоставлены жителям для того, чтобы этими ресурсами они могли воспользоваться;

3) подпрограмма "Охрана объектов культурного наследия Ивановской области" (срок реализации - 2014 - 2018 гг.) направлена на обеспечение правового режима в отношении всех выявленных объектов культурного наследия и памятников культуры регионального значения;

4) подпрограмма "К культуре через культурный досуг" (срок реализации - 2014 - 2018 гг.) предусматривает реализацию комплекса мер по развитию новых форм культурного досуга в муниципальных районах Ивановской области и предполагает проведение капитальных ремонтов в муниципальных учреждениях культуры;

5) подпрограмма "Театральная среда и фестивальное движение" (срок реализации - 2014 - 2018 гг.) решает задачи поступательного развития материально-технической базы областных государственных театрально-зрелищных учреждений и поддержки новых начинаний в театральной среде, развития фестивального движения на территории Ивановской области.

Аналитические подпрограммы предполагают оказание государственных услуг в сфере культуры, а также выполнение иных установленных законодательством обязательств и функций органов исполнительной власти в сфере культуры, в том числе:

1) подпрограмма "Библиотечно-информационное обслуживание населения" - оказание государственной услуги "Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки";

2) подпрограмма "Музейно-выставочная деятельность" - оказание государственной услуги "Публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме";

3) подпрограмма "Филармоническая деятельность" - оказание государственной услуги "Показ концертов и концертных программ, иных зрелищных программ";

4) подпрограмма "Организация театрально-зрелищных представлений" - оказание государственной услуги "Показ спектаклей и иных зрелищных программ";

5) подпрограмма "Организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества" - оказание государственной услуги "Организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества";

6) подпрограмма "Организация культурно-массовых мероприятий" - выполнение работы по организации и проведению культурно-массовых мероприятий, а также мероприятий, проводимых отдельными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, в рамках празднования основных государственных праздников, юбилейных и памятных дат Ивановской области;

7) подпрограмма "Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения" - предполагает реализацию переданных государственных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения;

8) подпрограмма "Организация доступа к архивным документам и предоставление архивной информации по запросам" - предполагает оказание государственной услуги "Организация доступа к архивным документам и предоставление архивной информации по запросам";

9) подпрограмма "Повышение средней заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры" - осуществляется посредством предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области субсидий на софинансирование расходов, связанных с доведением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Ивановской области;

10) подпрограмма "Формирование и учет библиотечных фондов" - предполагает выполнение государственной работы по формированию и учету фондов библиотеки;

11) подпрограмма "Обеспечение сохранности и безопасности библиотечных фондов" - предполагает выполнение государственной работы по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки;

12) подпрограмма "Хранение, изучение и обеспечение сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации" - предполагает выполнение государственной работы по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации;

13) подпрограмма "Создание спектаклей и иных зрелищных программ" - предполагает выполнение государственной работы по созданию спектаклей, иных зрелищных программ;

14) подпрограмма "Комплектование архивными документами и обеспечение их сохранности" - предполагает выполнение государственной работы "Работа по комплектованию архивными документами и обеспечению их сохранности";

15) подпрограмма "Поддержка творчески одаренных детей" - предполагает оказание государственной услуги "Организация и обеспечение оздоровления в региональном творческом лагере юных и молодых художников "Волжский художник" обучающихся муниципальных организаций дополнительного образования и студентов областных государственных профессиональных образовательных организаций, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена в области искусств, в возрасте от 12 до 17 лет включительно, прошедших конкурсный отбор в сфере изобразительного искусства".

Аналитические подпрограммы обеспечивают выполнение базовых полномочий и задач органов государственной власти Ивановской области в сфере культуры, выступают фундаментом для реализации мероприятий, направленных на модернизацию и совершенствование культурных процессов на территории Ивановской области.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы Ивановской области

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Ивановской области

руб.

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018
	Программа, всего:		680762837,00	600339374,21	528757792,86	419568916,54	21685000,00
	бюджетные ассигнования:		619202837,00	539929374,21	467147792,86	356258916,54	13925000,00
	- областной бюджет		587296800,00	536930074,21	464204092,86	353104516,54	13925000,00
		Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	583912900,00	533109374,21	460303992,86	349203116,54	13925000,00
		Правительство Ивановской области	800000,00	700000,00	900000,00	900000,00
		Департамент внутренней политики Ивановской области	400000,00	400000,00	400000,00	400000,00
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области	6000,00	6300,00	6300,00	6300,00
		Департамент дорожного хозяйства Ивановской области	68300,00	202000,00	237000,00	232000,00
		Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	18000,00	115000,00	125500,00	131800,00
		Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области	222400,00	252400,00	252400,00	252400,00
		Комитет Ивановской области по транспорту	18000,00	4000,00	37900,00	37900,00
		Департамент социальной защиты населения Ивановской области	1851200,00	2141000,00	1941000,00	1941000,00
	- федеральный бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	31906037,00	2999300,00	2943700,00	3154400,00	-
	внебюджетное финансирование:		61560000,00	60410000,00	61610000,00	63310000,00	7760000,00
	- средства организаций		61560000,00	60410000,00	61610000,00	63310000,00	7760000,00
1	Аналитические подпрограммы
1.1	Подпрограмма "Библиотечно-информационное обслуживание населения"		54776100,00	56179096,24	53100973,19	46375519,62	-
	бюджетные ассигнования:		54776100,00	56179096,24	53100973,19	46375519,62	-
	- областной бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	54776100,00	56179096,24	53100973,19	46375519,62	-
	- федеральный бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование:		-	-	-	-	-
	- средства организаций		-	-	-	-	-
1.2	Подпрограмма "Музейно-выставочная деятельность"		109984300,00	116304083,06	111597865,69	101311739,30	-
	бюджетные ассигнования:		104984300,00	110804083,06	105597865,69	94811739,30	-
	- областной бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	104984300,00	110804083,06	105597865,69	94811739,30	-
	- федеральный бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование:		5000000,00	5500000,00	6000000,00	6500000,00	-
	- средства организаций		5000000,00	5500000,00	6000000,00	6500000,00	-
1.3	Подпрограмма "Филармоническая деятельность"		35088800,00	36594340,01	35583687,15	32215839,20	-
	бюджетные ассигнования:		29088800,00	30094340,01	28583687,15	24715839,20	-
	- областной бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	29088800,00	30094340,01	28583687,15	24715839,20	-
	- федеральный бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование:		6000000,00	6500000,00	7000000,00	7500000,00	-
	- средства организаций		6000000,00	6500000,00	7000000,00	7500000,00	-
1.4	Подпрограмма "Организация театрально-зрелищных представлений"		148805900,00	152988330,46	147457256,69	129720558,03	-
	бюджетные ассигнования:		128805900,00	132488330,46	126457256,69	108220558,03	-
	- областной бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	128805900,00	132488330,46	126457256,69	108220558,03	-
	- федеральный бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	-	-	-		-
	внебюджетное финансирование:		20000000,00	20500000,00	21000000,00	21500000,00	-
	- средства организаций		20000000,00	20500000,00	21000000,00	21500000,00	-
1.5	Подпрограмма "Организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества"		22063800,00	19510055,86	20489541,55	15989955,64	-
	бюджетные ассигнования:		22063800,00	19510055,86	20489541,55	15989955,64	-
	- областной бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	22063800,00	19510055,86	20489541,55	15989955,64	-
	- федеральный бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование:		-	-	-	-	-
	- средства организаций		-	-	-	-	-
1.6	Подпрограмма "Организация культурно-массовых мероприятий"		39889400,00	37823460,65	36227799,50	35269960,34	-
	бюджетные ассигнования:		19889400,00	17823460,65	16227799,50	15269960,34	-
	- областной бюджет		19889400,00	17823460,65	16227799,50	15269960,34
		Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	16505500,00	14002760,65	12327699,50	11368560,34	-
		Правительство Ивановской области	800000,00	700000,00	900000,00	900000,00
		Департамент внутренней политики Ивановской области	400000,00	400000,00	400000,00	400000,00
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области	6000,00	6300,00	6300,00	6300,00
		Департамент дорожного хозяйства Ивановской области	68300,00	202000,00	237000,00	232000,00
		Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	18000,00	115000,00	125500,00	131800,00
		Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области	222400,00	252400,00	252400,00	252400,00
		Комитет Ивановской области по транспорту	18000,00	4000,00	37900,00	37900,00
		Департамент социальной защиты населения Ивановской области	1851200,00	2141000,00	1941000,00	1941000,00
	- федеральный бюджет		-	-	-	-	-
	внебюджетное финансирование:		20000000,0	20000000,0	20000000,0	20000000,0	**
	- средства организаций		20000000,0	20000000,0	20000000,0	20000000,0	**
1.7	Подпрограмма "Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения"		2043800,00	2642300,00	2586700,00	2797400,00	**
	бюджетные ассигнования:		2043800,00	2642300,00	2586700,00	2797400,00	**
	- областной бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	-	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	2043800,00	2642300,00	2586700,00	2797400,00	**
	внебюджетное финансирование:		-	-	-	-	-
	- средства организаций		-	-	-	-	-
1.8	Подпрограмма "Организация доступа к архивным документам и предоставление архивной информации по запросам"		10499300,00	10633958,23	10633958,23	10633958,23	-
	бюджетные ассигнования:		10499300,00	10633958,23	10633958,23	10633958,23	-
	- областной бюджет	Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	10499300,00	10633958,23	10633958,23	10633