Определение Ивановского областного суда от 7 октября 2014 г. N 3-14/2014 Производство по заявлению о признании противоречащими федеральному законодательству п. 1, п. 2 постановления РСТ Ивановской области от 15 мая 2014 г. N 606-к/4 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "..." (Шуйский муниципальный район)" прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований

Определение Ивановского областного суда
от 7 октября 2014 г. N 3-14/2014

Ивановский областной суд в составе

председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,

при секретаре Поливчак О.В.,

с участием прокурора Родионовой О.В.,

представителей Региональной Службы по тарифам Ивановской области, действующих на основании доверенностей С.И.В., П.Ю.А.,

представителя МУП ЖКХ с <..>, действующего на основании доверенности С. Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 октября 2014 года гражданское дело по заявлению ООО "<..>", ООО "<..>" о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими Постановлений Региональной службы по тарифам Ивановской области от 15 мая 2014 года N 606-к/3 "Об установлении тарифов на водоотведение для МУП "ЖКХ с.Китово" (Шуйский муниципальный район)" и N 606-к/4 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "<..>" (Шуйский муниципальный район)",

установил:

ООО "<..>", ООО "<..>" обратились в суд с заявлением о признании недействующими Постановлений Региональной службы по тарифам Ивановской области (далее по тексту - РСТ Ивановской области) от 15 мая 2014 года N 606-к/3 "Об установлении тарифов на водоотведение для МУП "ЖКХ с.Китово" (Шуйский муниципальный район)" и N 606-к/4 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "<..>" (Шуйский муниципальный район)", в связи с их противоречием действующему законодательству, а именно положениям Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части определения гарантирующей организации по водоотведению. Поскольку РСТ является контролирующей организацией, утверждающей тарифы, она должна проверять законность ценообразования, в том числе законность выбора гарантирующей организации. При утверждении тарифов РСТ не могла не знать, что МУП ЖКХ с.Китово не обслуживает канализационные сети Китовского сельского поселения, соответственно МУП не может быть определено в качестве гарантирующей организации.

Заявители также считают, что оспариваемые Постановления нарушают их экономические интересы по тем основаниям, что Постановлением N 606-к/4 установлены и введены в действие с 16 мая 2014 года по 15 мая 2015 года тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "<..>", оказывающего услуги потребителям Китовского и Семейкинского сельских поселений Шуйского муниципального района, и отменены ранее установленные на 2014 года тарифы на транспортировку стоков и холодной воды для ООО "<..>" на территории с.Китово и с. Семейкино Шуйского района. Однако ООО "<..>" с 16 мая 2014 года приступило к оказанию услуг по транспортировке сточных вод и холодной воды только на территории с.Китово, услуги потребителям с.Семейкино продолжает оказывать ООО "<..>".

Кроме того, ООО "<..>" не согласно с произведенным РСТ Ивановской области расчетом тарифов на транспортировку холодной воды и сточных вод, полагая, что необоснованно занижены расходы предприятия на зарплату основного персонала, отчисления в фонд оплаты труда, цеховые расходы, общехозяйственные расходы, расходы по аренде сетей водоснабжения, в расчет не включены дивиденды, и не учтена стоимость нормативных потерь в водопроводных сетях.

В судебном заседании 29 сентября 2014 года представитель ООО "<..>" действующая на основании доверенности Л.М.В. в соответствии с предоставленными ей полномочиями подала в суд заявление от отказе ООО "<..>" от заявленных требований и просит прекратить производство по делу в части требований ООО "<..>" о признании недействительным п. 1, п. 2 Постановления РСТ Ивановской области от 15.05.2014 года N 606-к/4 в связи с внесением в указанное постановление РСТ изменений.

Суд, выслушав представителей РСТ Ивановской области С.И.В., П.Ю.А., представителя МУП ЖКХ с.Китово С.Л.В., не возражавших против прекращения производства по делу по заявлению ООО "<..>", заключение прокурора Родионовой О.В., полагавшей заявление о прекращении производства по делу удовлетворить, приходит к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Вместе с тем главы 24 - 26 ГПК РФ не содержат абсолютного запрета на прекращение судом производства по делу во всех случаях отказа лица, обратившегося в суд с требованиями, возникающими из публичных правоотношений, от своего заявления. С учетом особенностей дела суд не лишен возможности прекратить производство по делу в связи с отказом заявителя от требования.

Из дела следует, что постановлением РСТ Ивановской области от 15.05.2014 года N 606-к/4 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "<..>" (Шуйский муниципальный район)" установлены и введены в действие с 16 мая 2014 года по 15 мая 2015 года тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "<..>", оказывающего услуги потребителям Китовского и Семейкинского сельских поселений Шуйского муниципального района, и отменены ранее установленные на 2014 года тарифы на транспортировку стоков и холодной воды для ООО "<..>" на территории с.Китово и с. Семейкино Шуйского района.

Постановлением РСТ Ивановской области о 3 июля 2014 года N 612-к/1 в вышеуказанное постановление внесены изменения: 1. Пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: "1. Установить и ввести в действие с 16 мая 2014 года по 15 мая 2015 года одноставочные тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "<..>", оказывающего услуги потребителям Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района, в следующих размерах (НДС не облагается: тариф на транспортировку воды - 5,46 руб./куб. метр; тариф на транспортировку сточных вод - 6,78 руб./куб.метр". 2. Дополнить приложение к постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 19.12.2013 N 589-к/2 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ряда организаций, оказывающих услуги потребителям Шуйского муниципального района" п. 12 следующего содержания: ООО "<..>" - тариф на транспортировку воды 5,62. 3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 16.05.2014 г.".

При таких обстоятельствах, с учетом характера оспариваемого акта и причин, повлиявших на намерение заявителя ООО "<..>" обратиться в суд с требованием о признании оспариваемого постановления РСТ Ивановской области незаконным и отказаться от заявленного требования, суд полагает возможным, руководствуясь положениями абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, производство по делу в данной части прекратить.

Заявителю разъяснить, что согласно ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по делу по заявлению ООО "<..>" о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими п. 1, п. 2 Постановления Региональной службы по тарифам Ивановской области от 15 мая 2014 года N 606-к/4 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО "<..>" (Шуйский муниципальный район)", прекратить.

Разъяснить ООО "<..>", что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Ивановский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.