Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 10 июня 2015 г. N 249-п

Приложение
к подпрограмме
"Повышение качества и доступности
государственных и муниципальных услуг"

Порядок
предоставления из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов Ивановской области иных межбюджетных трансфертов на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов Ивановской области иных межбюджетных трансфертов на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - межбюджетные трансферты).

2. Целью предоставления межбюджетных трансфертов является завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), включая создание территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (далее - удаленные рабочие места МФЦ) в муниципальных районах, городских округах Ивановской области.

3. Завершение работ по созданию сети МФЦ, включая создание удаленных рабочих мест МФЦ, направлено:

на достижение такого количества окон обслуживания МФЦ, включая удаленные рабочие места МФЦ, которое обеспечит выполнение в муниципальном районе, городском округе Ивановской области положения подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и которое предусмотрено утвержденной протоколом комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области схемой размещения МФЦ на территории Ивановской области (далее - схема размещения МФЦ);

на обеспечение соответствия деятельности МФЦ Правилам организации деятельности МФЦ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Правила организации деятельности МФЦ).

4. Средства межбюджетных трансфертов направляются:

на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для размещения МФЦ;

на оснащение рабочих мест сотрудников МФЦ и помещений, в которых проводится прием граждан, а также на обеспечение уровня комфортности в соответствии с Правилами организации деятельности МФЦ;

на разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования информационной системы МФЦ, соответствующей положениям Правил организации деятельности МФЦ, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

на создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых МФЦ, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;

на иные расходы, направленные на завершение работ по созданию МФЦ и удаленных рабочих мест МФЦ.

5. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов Ивановской области при соблюдении следующих условий:

наличие софинансирования расходов за счет средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также наличие средств на текущее содержание МФЦ в общем размере не менее 15% от объема выделяемых межбюджетных трансфертов;

наличие муниципального правового акта, определяющего расходные обязательства соответствующих городских округов, муниципальных районов Ивановской области, указанные в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка;

наличие предполагаемого под МФЦ помещения;

наличие в штате МФЦ сотрудников в количестве не менее количества окон обслуживания МФЦ, предусмотренных схемой размещения МФЦ (без учета удаленных рабочих мест МФЦ).

6. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов, муниципальных районов Ивановской области осуществляется на основании соглашения между Департаментом развития информационного общества Ивановской области (далее - Департамент) и городским округом, муниципальным районом Ивановской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее - Соглашение).

7. Соглашение содержит следующие положения:

наименование сторон Соглашения;

целевое назначение межбюджетного трансферта;

размер и сроки предоставления межбюджетного трансферта;

права и обязанности сторон Соглашения;

срок действия Соглашения;

сведения о структурном подразделении администрации городского округа, муниципального района Ивановской области, определенном для осуществления взаимодействия с Департаментом;

информация об объекте(ах) с указанием месторасположения и количества окон обслуживания, в котором(ых) в соответствии со схемой размещения МФЦ организуется предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

значения показателей результативности предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка;

ответственность сторон Соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения, в том числе последствия недостижения значений показателей результативности предоставления межбюджетного трансферта и нецелевого использования межбюджетных трансфертов;

порядок и сроки представления отчетности о завершении работ по созданию МФЦ и созданию удаленных рабочих мест МФЦ по форме, утверждаемой Департаментом;

основания и условия внесения изменений в Соглашение и расторжения Соглашения;

случаи, сроки и порядок возврата межбюджетных трансфертов в областной бюджет.

8. Для получения межбюджетного трансферта администрация городского округа, муниципального района Ивановской области представляет в Департамент в порядке, по форме и в сроки, которые установлены Департаментом, заявку на предоставление межбюджетного трансферта (далее - Заявка), в состав которой входят следующие документы:

сопроводительное письмо с указанием адреса размещения МФЦ;

копия муниципального нормативного правового акта о создании МФЦ, копия штатного расписания МФЦ и документ о назначении руководителя указанного МФЦ;

выписка из местного бюджета, подтверждающая наличие в бюджете городского округа, муниципального района Ивановской области бюджетных ассигнований, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка;

проект Соглашения.

9. Заявка должна быть подписана главой администрации городского округа, муниципального района Ивановской области, сброшюрована, пронумерована и опечатана.

Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется на основании решений Правительства Ивановской области, проекты которых разрабатываются Департаментом по согласованию с Департаментом финансов Ивановской области.

10. Расчетный размер межбюджетного трансферта Si(f) на создание МФЦ бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области за счет средств федерального бюджета определяется в 2015 году Департаментом по формуле:

,

где:

Sf - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на мероприятие "Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" государственной программы Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 454-п, за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Ивановской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 N 1058-р "О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2014 - 2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

Qm - количество окон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ) в городских округах, муниципальных районах Ивановской области, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году;

Qim - количество окон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ), предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году в i-м городском округе, муниципальном районе Ивановской области.

11. Расчетный размер межбюджетного трансферта Si(r1) на создание МФЦ бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на 2014 год за счет средств областного бюджета определялся по формуле:

,

где:

Sr1 - размер средств, предусмотренных в областном бюджете в 2014 году на реализацию мероприятия "Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" государственной программы Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 454-п;

Qm - количество окон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ) в городских округах, муниципальных районах Ивановской области, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году;

Qim - количество окон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ), предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году в i-м городском округе, муниципальном районе Ивановской области.

12. Расчетный размер межбюджетного трансферта Si(r1) на создание МФЦ бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на 2015 год за счет средств областного бюджета определяется Департаментом по формуле:

,

где:

Sr1 - размер средств, предусмотренных в областном бюджете в 2015 году на реализацию мероприятия "Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" государственной программы Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 454-п;

Sconst1 - размер средств на оплату договоров (контрактов) на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году;

Qm - количество окон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ) в городских округах, муниципальных районах Ивановской области, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году;

Qim - количество окон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ), предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году в i-м городском округе, муниципальном районе Ивановской области;

Sconst1(i) - размер средств бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на оплату договоров (контрактов) на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году.

13. Расчетный размер межбюджетного трансферта Si(r2) на создание территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (удаленных рабочих мест МФЦ) бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на 2014 год за счет средств областного бюджета определялся по формуле:

,

где:

Sr2 - размер средств, предусмотренных в областном бюджете в 2014 году на реализацию мероприятия "Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских округов, муниципальных районов Ивановской области на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на базе территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (удаленных рабочих мест)" в рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" государственной программы Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 454-п;

Qu - количество удаленных рабочих мест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году;

Qiu - количество удаленных рабочих мест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году в i-м муниципальном районе Ивановской области.

14. Расчетный размер межбюджетного трансферта Si(r2) на создание удаленных рабочих мест МФЦ бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на 2015 год за счет средств областного бюджета определяется Департаментом по формуле:

,

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо имеется в виду

где:

Sr2 - размер средств, предусмотренных в областном бюджете в 2015 году на реализацию мероприятия "Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских округов, муниципальных районов Ивановской области на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на базе территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (удаленных рабочих мест)" в рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" государственной программы Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 454-п;

Sconst2 - размер средств на оплату договоров (контрактов) на создание территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (удаленных рабочих мест), предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году;

Qu - количество удаленных рабочих мест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году;

Qiu - количество удаленных рабочих мест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году в i-м городском округе, муниципальном районе Ивановской области.

Sconst2(i) - размер средств бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на оплату договоров (контрактов) на создание территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (удаленных рабочих мест), предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году.

15. В случае если городскому округу, муниципальному району Ивановской области в 2011 - 2012 годах были выделены средства областного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, то размер межбюджетного трансферта городскому округу, муниципальному району Ивановской области уменьшается на сумму вышеназванных средств областного бюджета и перераспределяется между городскими округами, муниципальными районами Ивановской области исходя из потребности городских округов, муниципальных районов Ивановской области в дополнительных расходах на создание МФЦ и создание удаленных рабочих мест МФЦ, предусмотренных схемой размещения МФЦ.

16. Межбюджетные трансферты перечисляются Департаментом в установленном порядке на счета бюджетов городских округов, муниципальных районов Ивановской области, открытые Управлению Федерального казначейства по Ивановской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

17. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов городских округов, муниципальных районов Ивановской области, открытых в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области.

Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов городских округов, муниципальных районов Ивановской области, открытых в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, за исключением городского округа Иваново, где учет операций осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям средств в финансово-казначейском управлении администрации городского округа Иваново.

18. В случае отсутствия у городского округа, муниципального района Ивановской области потребности в межбюджетном трансферте, непредставления администрацией городского округа, муниципального района Ивановской области в Департамент Заявки, представления Заявки с нарушением порядка, формы и сроков, которые установлены Департаментом, средства межбюджетного трансферта перераспределяются между городскими округами, муниципальными районами Ивановской области исходя из потребности городских округов, муниципальных районов Ивановской области в дополнительных расходах на создание МФЦ и создание удаленных рабочих мест МФЦ, предусмотренных схемой размещения МФЦ. Внесение изменений в распределение межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

19. Оценка эффективности расходования межбюджетных трансфертов осуществляется Департаментом в порядке, установленном Департаментом с учетом достижения следующих значений показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов:

процент граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в том числе в МФЦ;

количество окон для обслуживания заявителей по принципу "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг, функционирующих на базе МФЦ, а также количество территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (для муниципальных районов), созданных в установленные Соглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности МФЦ и в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

20. В случае если по итогам проведения после 30.08.2015 оценки эффективности расходования межбюджетных трансфертов Департаментом установлено недостижение значений показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 19 настоящего Порядка:

более чем на 10 процентов, то городской округ, муниципальный район Ивановской области осуществляет возврат в доход областного бюджета средств межбюджетного трансферта, полученных в 2014 - 2015 годах, в полном объеме и в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации при нецелевом расходовании средств;

менее чем на 10 процентов, городской округ, муниципальный район Ивановской области обеспечивает достижение установленных пунктом 19 настоящего Порядка значений показателей результативности предоставления межбюджетного трансферта за счет средств местного бюджета и представляет в Департамент в срок, установленный Департаментом, соответствующий отчет. В случае если указанные значения показателей не достигнуты до 01.02.2016, то средства межбюджетного трансферта, полученные в 2014 - 2015 годах, в полном объеме подлежат возврату в областной бюджет.

21. Выделенные в 2014 году и не использованные по состоянию на 01.01.2015 межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет. В соответствии с решением Департамента о наличии потребности в не использованных по состоянию на 01.01.2015 межбюджетных трансфертах в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, возвращаются в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа, муниципального района Ивановской области, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Не использованный по состоянию на 01.01.2015 остаток межбюджетных трансфертов, возвращенный из федерального бюджета, перечисляется в очередном финансовом году в доход бюджетов городских округов, муниципальных районов Ивановской области, которым они были ранее предусмотрены, для финансового обеспечения расходов местных бюджетов, соответствующим целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

22. Выделенные в 2015 году и не использованные по состоянию на 01.01.2016 межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет и не подлежат возвращению в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа, муниципального района Ивановской области, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

23. Контроль за осуществлением расходования межбюджетных трансфертов осуществляется Департаментом.