Приложение 1. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе"

Приложение 1

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

Заволжского муниципального района"

Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе"

1. Паспорт подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе"

Наименование подпрограммы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе"
Срок реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Перечень исполнителей подпрограммы	Отдел экономики и предпринимательства Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов ОГКУ "Заволжский ЦЗН" (по согласованию)
Цель(цели) подпрограммы	Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства , а также инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Не требует бюджетного финансирования

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Заволжского муниципального района. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) обеспечивают формирование конкурентной среды, рост валового продукта, повышение доходов консолидированного бюджета муниципального района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие района во многом зависит от развития данного сектора экономики.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера розничной торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе. В общем количестве СМСП предприятия розничной торговли занимают наибольший удельный вес - 42,5%. На втором месте организации, оказывающие услуги- 28,9%. Предприятия обрабатывающего производства составляют 9,1%.

Положительные тенденции отмечены в сфере налогообложения субъектов малого предпринимательства: введение единого налога на вмененный доход заменило для малого бизнеса ведение учета по наиболее сложным для уплаты предпринимателями налогам, данный налог составил 8,3% в структуре налоговых доходов бюджета. В настоящее время по ряду видов экономической деятельности предусмотрено введение патентной системы налогообложения для СМСП, что также обеспечит поступления в бюджет Заволжского муниципального района. Негативно сказалось на деятельности СМСП в 2013 году увеличение страховых взносов в пенсионный фонд, некоторые предприниматели закрыли свою деятельность ввиду резкого увеличения данных страховых взносов.

В марте 2013 года в Заволжском муниципальном районе открыто представительство Ивановского государственного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, который предлагает различные программные продукты по микрозаймам. Для организации работы офиса представительства Фонда администрацией Заволжского муниципального района выделено помещение. Услугами Фонда пользуются предприниматели Заволжского района, г. Кинешма и Кинешемского района. В декабре 2012 года сформирован новый состав Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Заволжского муниципального района.

Утвержден перечень муниципального имущества для предоставления его во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на положительные тенденции в улучшении общей среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, в числе которых:

- существующие административные барьеры;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- недостаточное количество деловой информации по вопросам предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса; - дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, получаемой на основе выборочных обследований на областном уровне с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют получить точные и исчерпывающие сведения о реальной сфере малого предпринимательства в муниципальном образовании и осложняют принятие эффективных решений.

Учитывая высокую дотационность бюджета Заволжского муниципального района, усилия муниципальной власти должны быть направлены на реализацию тех мер поддержки, которые доступны на уровне органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

В процессе реализации данной программы предполагается увеличение доли малого и среднего предпринимательства в базовых социально-экономических показателях Заволжского муниципального района и Ивановской области в целом.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Цель Программы:

- создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе;

- формирование благоприятной предпринимательской среды (создание положительного общественного мнения, оказание помощи в преодолении административных барьеров, развитие информационной составляющей малого и среднего бизнеса на уровне района);

- повышение эффективности деятельности малых и средних предприятий путем формирования благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности;

- ускорение развития предпринимательства в приоритетных для Заволжского муниципального района сферах деятельности;

-развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе.

Целевые индикаторы реализации подпрограммы:

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	235	247	259	267
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	48,7	51,1	52,3	53,5

Реализация Программы позволит обеспечить:

- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве на 10,0%;

- увеличение объема налоговых поступлений в бюджет района на 15%;

- качественное насыщение потребительского рынка товарами и услугами;

- продвижение продукции местных товаропроизводителей на межрегиональный рынок.

Приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Заволжского муниципального района:

1. Производство товаров народного потребления (в том числе продукции сельского хозяйства).

2. Оказание бытовых услуг населению.

3. Инновационная деятельность в отраслях экономики,

ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач подпрограммы:

- создание и совершенствование нормативно - правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- снижение административных барьеров;

- привлечение предпринимателей к поставкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

-развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- повышение роли предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности, принятия решений органами власти по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

- насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса сегментов рынка товарами и услугами на основе потенциальной способности субъектов малого и среднего предпринимательства гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;

- привлечение частных инвестиций в реальный сектор экономики;

- стимулирование инновационной деятельности СМСП в отраслях экономики, ориентированной на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

4. Мероприятия подпрограммы

Система подпрограммных мероприятий представлена четырьмя направлениями.

1. Организационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Действующая в настоящее время нормативно-правовая база регулирования и поддержки предпринимательства не всегда в полной мере обеспечивает правовое решения проблем, стоящих на пути развития предпринимательства. Направлением работы администрации Заволжского муниципального района является содействие в ее совершенствовании.

Важным моментом является развитие диалога между властью и бизнесом. Будет продолжено проведение встреч Главы администрации Заволжского муниципального района с СМСП, двусторонних деловых встреч представителей предпринимателей и организаций, осуществляющих функции контроля и надзора, тематических "круглых столов", заседаний Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе администрации Заволжского муниципального района.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки СМСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными подпрограммами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования данных перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду включенного в них муниципального имущества устанавливается муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. Совершенствование информационно-консультационного и кадрового обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из насущных мер поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основными мероприятиями в данном направлении является работа по подготовке квалифицированных кадров, которая будет осуществляться ОГУ "Заволжский ЦЗН" в виде консультаций, подготовке и переподготовке безработных граждан по наиболее востребованным в районе специальностям, а также организация обучения будущих (старшеклассники общеобразовательных школ, молодежь) и действующих предпринимателей путем проведения информационно-обучающих семинаров, семинаров по вопросам профилактики нарушений законодательства.

Одной из задач является создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Для ее решения в средствах массовой информации будут публиковаться статьи по проблемам и достижениям в малом и среднем предпринимательстве, приглашаться журналисты на деловые встречи, "круглые столы" и другие мероприятия с участием представителей различных ветвей власти и предпринимательского сообщества.

4. Межрегиональная деятельность. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции, товаров и услуг.

Для обеспечения оптимальных темпов экономического роста необходимо повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Малое и среднее предпринимательство являются важнейшим фактором формирования конкурентной среды. Для продвижения продукции СМСП на региональный, межрегиональный рынок будет оказано содействие в организации выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе путем информирования о проведении выставочно-ярмарочных мероприятий.

Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации
1	2	3	4
1.	Организационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Анализ динамики развития СМСП в районе, организация мониторинга социально-экономических процессов и социально - психологического климата в малом бизнесе, обобщение деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.2.	Разработка предложений по совершенствованию муниципальной правовой базы поддержки СМСП на основе анализа муниципальных правовых актов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ивановской области	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.3.	Взаимодействие с предпринимателями по созданию благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности	Администрация Заволжского муниципального района, администрации городского и сельских поселений Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.4.	Проведение ежеквартальных встреч Главы администрации Заволжского муниципального района с СМСП	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.5.	Взаимодействие с Ивановским региональным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" по вопросам деятельности СМСП	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.6.	Взаимодействие с представительством Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства в Заволжском муниципальном районе, с банковскими структурами по информированию о наличии кредитных продуктов для СМСП	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.7.	Проведение заседаний Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе администрации Заволжского муниципального района.	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.8.	Проведение консультаций для работников органов местного самоуправления поселений по вопросам функционирования СМСП	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
1.8.1.	Содействие в разработке мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в поселениях Заволжского муниципального района	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
2.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Формирование перечня имущества Заволжского муниципального района, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки	Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
2.2.	Разработка Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядка и условиях предоставления указанного имущества в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными , муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности) субъектам малого и среднего предпринимательства"	Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Заволжского муниципального района	2014 год
2.3.	Передача в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и на конкурсной основе свободных зданий, помещений, нежилых сооружений, земельных участков находящихся в муниципальной собственности на возмездной основе во владение и (или) пользование субъектам предпринимательства для осуществления различных видов деятельности	Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
2.4.	Работа с инвесторами по привлечению субъектов предпринимательства для организации нового производства на инвестиционных площадках района	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
3.	Совершенствование информационно-консультационного и кадрового обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Размещение информации о динамике развития СМСП на официальном сайте администрации Заволжского муниципального района	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
3.2.	Организация подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства из числа безработных граждан	ОГКУ "Заволжский ЦЗН"	2014-2016 годы
3.3.	Содействие в организации информационных и обучающих семинаров для СМСП, в том числе с участием представителей надзорных и контролирующих органов, по наиболее значимым проблемам бизнеса	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
3.4.	Содействие в привлечении средств массовой информации в целях освещения деятельности по развитию и поддержке СМСП	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
4.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции, товаров и услуг
4.1.	Информирование СМСП об организации проведения муниципальных, межмуниципальных и региональных выставок и ярмарок	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
4.2.	Содействие в организации участия СМСП Заволжского муниципального района в выставочно-ярмарочной деятельности	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы
4.3.	Организация проведения конкурсов на поставку товаров, выполнения работ и услуг для муниципальных нужд с привлечением СМСП	Отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Заволжского муниципального района	2014-2016 годы

Поддержка СМСП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".