Приложение 1. Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области и земельными ресурсами"

Приложение 1

к государственной программе

Ивановской области

"Управление имуществом Ивановской

области и земельными ресурсами"

Подпрограмма
"Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области и земельными ресурсами"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области и земельными ресурсами
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2017 гг.
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент)
Исполнители подпрограммы	Департамент
Цель (цели) подпрограммы	Создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения имуществом Ивановской области, в том числе земельными ресурсами. Обеспечение реализации органами государственной власти Ивановской области своих полномочий. Обеспечение доходов областного бюджета от управления имуществом и земельными ресурсами Ивановской области. Обеспечение представления и защиты имущественных интересов Ивановской области в судебных инстанциях. Обеспечение внесения сведений о границах Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области в государственный кадастр недвижимости.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования и исполнителей	Общий объем бюджетных ассигнований: 2015 год - 2328700,00 руб. 2016 год - 15978600,00 руб. 2017 год - 12314700,00 руб. - областной бюджет: 2015 год - 2328700,00 руб. 2016 год - 15978600,00 руб. 2017 год - 12314700,00 руб. - федеральный бюджет: 2015 год - 0,0 руб. 2016 год - 0,0 руб. 2017 год - 0,0 руб. Департамент: 2015 год - 2328700,00 руб. 2016 год - 15978600,00 руб. 2017 год - 12314700,00 руб. - областной бюджет: 2015 год - 2328700,00 руб. 2016 год - 15978600,00 руб. 2017 год - 12314700,00 руб. - федеральный бюджет: 2015 год - 0,0 руб. 2016 год - 0,0 руб. 2017 год - 0,0 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Для достижения поставленных целей в сфере управления и распоряжения имуществом Ивановской области и земельными ресурсами предполагается выполнение работ по следующим направлениям:

- проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, учтенных в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области и осуществление на них государственной регистрации прав собственности Ивановской области;

- проведение работ по определению рыночной стоимости объектов имущества, находящегося в собственности Ивановской области;

- выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов областного имущества;

- разграничение прав собственности на объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности Ивановской области;

- приватизация имущества, находящегося в собственности Ивановской области, с учетом того, что приватизации подлежит все имущество, находящееся в собственности Ивановской области, за исключением задействованного в обеспечении выполнения государственных функций (полномочий) Ивановской области и необходимого для достижения задач и интересов Ивановской области;

- обеспечение доходов областного бюджета на основе эффективного использования имущества Ивановской области, в том числе земельных участков;

- проведение работ по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Ивановской области в отношении земель лесного фонда, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области;

- защита имущественных интересов Ивановской области, правовое обеспечение в сферах управления и распоряжения имуществом Ивановской области, земельных отношений.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы в 2015 - 2017 годах планируется обеспечить:

- увеличение доли объектов недвижимого имущества казны Ивановской области, на которые зарегистрировано право собственности Ивановской области, от общего количества объектов недвижимости казны Ивановской области, учитываемых в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, и подлежащих государственной регистрации, до единицы;

- усиление контроля за использованием и сохранностью имущества Ивановской области, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, находящимся на балансе открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в собственности Ивановской области, имущества переданного организациям и учреждениям по договорам аренды и безвозмездного пользования;

- сокращение количества государственных унитарных предприятий до 2 единиц;

- повышение эффективности управления имуществом Ивановской области и приватизации;

- вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Ивановской области;

- осуществление кадастрового учета земельных участков, с последующей регистрацией права собственности Ивановской области;

- выполнение работ по описанию и установлению границ Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

- представление и защиту имущественных интересов Ивановской области в судебных инстанциях.

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Доля объектов недвижимого имущества казны Ивановской области, на которые зарегистрировано право собственности Ивановской области от общего количества объектов недвижимости казны Ивановской области, учитываемых в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, и подлежащих государственной регистрации	доля	0,7	0,75	0,9	1	1
2	Количество объектов, у которых отсутствуют держатели имущества казны Ивановской области	кол-во	-	1	1	1	1
3.	Доля объектов недвижимости в отношении которых проведены проверки использования государственного имущества от общего количества объектов имущества Ивановской области	доля	0,35	0,50	0,65	0,90	1
4.	Изменение количества государственных унитарных предприятий Ивановской области	кол-во	18	16	15	9	2
5.	Процент выполнения плана по доходам привлечения средств в областной бюджет от использования имущества и земельных ресурсов	%	89,5	90,0	95,0	97,0	100
6	Процент объектов областного имущества, в отношении которых проведена оценка от общего количества областного имущества, подлежащего оценке в соответствии с законодательством	%	100	100	100	100	100
7.	Процент количества земельных участков, в отношении которых проведены работы по межеванию, к количеству земельных участков, по которым Департаментом принято решение о проведении таких работ	%	100	100	100	100	100
8.	Площадь земельных участков федеральной собственности, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано Ивановской области, вовлеченных в оборот в целях реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"	га	-	-	-	63,3	-
9	Процент количества земельных участков, в отношении которых проведены работы по топографической съемке, подготовке проекта планировки территории к количеству земельных участков, по которым требуется проведение таких работ	%	100	100	100	100	100
10	Количество объектов землеустройства (границ Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области), сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости	Кол-во объектов	-	-	1	26	1
11.	Представление и защита имущественных интересов Ивановской области в судебных инстанциях	кол-во дел	100	150	150	150	150

Состав показателей результативности и эффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов подпрограммы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

4. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1. Обеспечение государственной регистрации прав собственности Ивановской области на недвижимое имущество из состава имущества казны Ивановской области

В соответствии со статьей 5 Закона Ивановской области от 30.04.2003 N 41-ОЗ "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области" право собственности Ивановской области на недвижимое имущество, являющееся собственностью Ивановской области, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав в установленном порядке. Департамент осуществляет юридические действия по государственной регистрации права собственности Ивановской области на недвижимое имущество казны Ивановской области.

В рамках данного мероприятия надлежит завершить работу по обеспечению государственной регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимого имущества из состава имущества казны Ивановской области.

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2016 гг.

2. Обеспечение сохранности и содержания имущества казны Ивановской области

Согласно постановлению Правительства Ивановской области от 08.02.2013 N 31-п "Об утверждении Положения о Департаменте управления имуществом Ивановской области" (далее - Положение о Департаменте), уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по управлению и распоряжению имуществом Ивановской области, в том числе имуществом, составляющим казну Ивановской области, в пределах своей компетенции, установленной правовыми актами Ивановской области, является Департамент.

Департамент в целях реализации возложенных на него задач осуществляет контроль за сохранностью и использованием имущества Ивановской области в пределах своей компетенции (п.п. 2.2, 3.27 Положения о Департаменте).

Согласно постановлению Правительства Ивановской области от 05.04.2011 N 100-п "О Порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ивановской области, и внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2006 N 189-п "Об утверждении Устава областного государственного учреждения "Управление административными зданиями" контроль за использованием и сохранностью имущества казны Ивановской области осуществляет Департамент в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области, в том числе в отношении областного имущества, в случае отсутствия иного держателя казны Ивановской области.

Обеспечение сохранности и содержания имущества казны Ивановской области в рамках данной государственной программы Ивановской области, с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривает организацию размещения государственного заказа на выполнение работ и оказание услуг по обеспечению сохранности и содержанию имущества казны Ивановской области, подлежащего приватизации в соответствии с прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, на соответствующий год.

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

3. Обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества Ивановской области, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями

В рамках данного мероприятия планируется проведение проверок использования и сохранности имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, в оперативном управлении областных учреждений, проверка объектов, переданных из состава имущества казны Ивановской области, по договорам безвозмездного пользования, аренды.

Выявление неэффективного использования отдельных объектов, находящихся в собственности Ивановской области, объектов недвижимого имущества находящегося в казне Ивановской области или части из этих объектов, не используемых в настоящее время и не планируемых к использованию для нужд Ивановской области - требует принятия решений о приватизации таких объектов, либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для исполнения полномочий.

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

4. Изменение количества государственных унитарных предприятий

В рамках данного мероприятия планируется проведение работы по сокращению до 2 единиц количества государственных унитарных предприятий Ивановской области к 2017 году

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

5. Обеспечение доходов областного бюджета от использования имущества Ивановской области

В рамках данного мероприятия намечено проведение работ по перечислению денежных средств от чистой прибыли государственных унитарных предприятий, дивидендов от акционерных обществ, доходов от продажи и аренды имущества.

В областной бюджет планируется перечислить:

1) по администрируемым кодам доходов:

- в 2015 году - 109599300,00 руб.,

- в 2016 году - 44591500,00 руб.,

- в 2017 году - 46028100,00 руб.

2) от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации:

- в 2015 году - 25000000,00 руб.,

- в 2016 году - 10000000,00 руб.,

- в 2017 году - 41000000,00 руб.

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

6. Проведение оценки имущества Ивановской области

Департамент организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Ивановской области, определяет условия договоров о проведении оценки имущества Ивановской области, заключает договоры на проведение оценки согласно пункту 3.29 постановления Правительства Ивановской области от 08.02.2013 N 31-п "Об утверждении Положения о Департаменте управления имуществом Ивановской области". Опубликование сведений о стоимости областного имущества на основании отчета об оценке объектов оценки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 28.05.2008 N 127-п "Об утверждении Порядка оценки имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области".

Обеспечение эффективной приватизации имущества Ивановской области невозможно без проведения в установленном порядке его оценки.

Оценка необходима для формирования начальной цены объектов приватизации, при оценке рыночной величины арендной платы, организации надлежащего учета имущества, находящегося в собственности области (определения его рыночной или иной стоимости).

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 г.г.

7. Проведение комплекса работ по межеванию земель для постановки на кадастровый учет земельных участков, на которые возникает право собственности Ивановской области

Данное мероприятие предусматривает организацию закупки кадастровых работ с целью постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые возникает право собственности Ивановской области, проведение кадастровых работ по образованию земельных участков способами, предусмотренными действующим земельным законодательством, в целях повышения эффективности их использования, а также в целях приватизации государственного имущества, решения социальных задач.

Расходное обязательство Ивановской области на финансирование данного мероприятия установлено постановлением Правительства Ивановской области от 08.10.2008 N 257-п "О выполнении работ по землеустройству для государственных нужд Ивановской области".

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

8. Осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, установленных пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"

В рамках данного мероприятия предусмотрено финансирование выполнения кадастровых работ с целью постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, относящихся к федеральной собственности, в целях реализации решений Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Расходное обязательство Ивановской области на финансирование данного мероприятия установлено постановлением Правительства Ивановской области от 04.07.2012 N 225-п "О мерах по реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

9. Организация проведения комплекса работ по топографической съемке, подготовке проекта планировки территории в отношении земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"

В рамках данного мероприятия предусмотрено финансирование выполнения работ по топографической съемке, подготовке проекта планировки территории в отношении земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Расходное обязательство Ивановской области на финансирование данного мероприятия установлено постановлением Правительства Ивановской области от 04.07.2012 N 225-п "О мерах по реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Исполнение данного мероприятия будет способствовать вовлечению неиспользуемых земельных участков федеральной собственности в оборот для целей жилищного строительства и иных целей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

10. Описание границ Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области

В рамках данного мероприятия предусмотрено финансирование работ по подготовке координатного описания границ Ивановской области и границ муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов Ивановской области), оформлению землеустроительной документации.

В процессе работ могут быть выявлены пересечения границ муниципальных образований с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, а также иные расхождения. По результатам проведения экспертизы сведений о таких земельных участках (уточнение сведений о регистрации прав, о границах земельных участков) потребуется подготовка и согласование предложений по изменению границ муниципальных образований Ивановской области (в том числе текстового описания границ и картографических материалов), для внесения соответствующих изменений в ранее принятые законы Ивановской области, которыми утверждены описания границ существующих муниципальных образований Ивановской области.

Таким образом, данное мероприятие включает целый комплекс работ по подготовке координатного описания границ Ивановской области и границ муниципальных образований Ивановской области, текстового описания и картографических материалов, необходимых для подготовки и внесения изменений в законы Ивановской области, которыми утверждены описания границ существующих муниципальных образований Ивановской области.

В дальнейшем, в целях реализации Соглашения N 28-С/46 от 19.07.2013 о совместной деятельности по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Ивановской области, заключенного между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и Правительством Ивановской области, потребуются организация и финансирование за счет средств областного бюджета работ по координатному описанию границ городских и сельских поселений Ивановской области. Стоимость этих работ будет учтена в рамках данного мероприятия после сбора информации и проведения расчета необходимых затрат.

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок исполнения 2015 - 2017 гг.

11. Защита интересов Ивановской области в арбитражных судах, судах общей юрисдикции

Департамент в целях защиты имущественных интересов Ивановской области обеспечивает представление и защиту имущественных интересов Ивановской области в арбитражных судах, судах общей юрисдикции.

В связи с принятием законов Ивановской области от 18.11.2014 N 90-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Ивановской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" и от 18.11.2014 N 88-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О налоге на имущество организаций" прогнозируется рост судебных разбирательств в связи с оспариванием результатов проведения государственной кадастровой оценки.

Исполнителем мероприятия является Департамент.

Срок выполнения 2015 - 2017 гг.

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы

(руб.)

N п/п	Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего
Бюджетные ассигнования		2328700,00	15978600,00	12314700,00
-областной бюджет		2328700,00	15978600,00	12314700,00
- федеральный бюджет		-	-	-
1.	Обеспечение государственной регистрации прав собственности Ивановской области на недвижимое имущество из состава имущества казны Ивановской области	135000,00	104400,00	-
2	Обеспечение сохранности и содержания имущества казны Ивановской области	676800,00	676800,00	672300,00
3.	Обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества Ивановской области, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями	-	-	-
4.	Изменение количества государственных унитарных предприятий	-	-	-
5	Обеспечение доходов областного бюджета от использования имущества Ивановской области	-	-	-
6.	Проведение оценки имущества Ивановской области	290000,00	290000,00	290000,00
7.	Проведение комплекса работ по межеванию земель для постановки на кадастровый учет земельных участков, на которые возникает право собственности Ивановской области	100000,00	630000,00	630000,00
8	Осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, установленных пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"	100000,00	1091800,00	1091800,00
9.	Организация проведения комплекса работ по топографической съемке, подготовке проекта планировки территории в отношении земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"	-	450000,00	450000,00
10.	Описание границ Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области	1026900,00	12735600,00	9180600,00
11.	Защита интересов Ивановской области в арбитражных судах, судах общей юрисдикции	-	-	-